В России нельзя провести референдум по инициативе граждан

В России еще не было проведено ни одного референдума, заявителями которого выступили бы граждане, а не власть, - пишут "Новые известия".

Российская Конституция устанавливает, что наряду со свободными выборами высшим непосредственным выражением власти народа является также референдум – всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Однако если опыт проведения выборов – подчас более честных, подчас менее – в стране имеется, то, как воспользоваться своим правом на референдум, мало кто из россиян имеет представление.

Неделю назад во время проведения в Москве «Марша миллионов» участникам акции предлагалось заполнить анкеты, посвященные темам готовящегося городского референдума. Инициаторами мероприятия выступают представители оппозиционной общественности, среди которых журналисты Сергей Пархоменко и Ольга Романова, лидер «Левого фронта» Сергей Удальцов, депутат муниципального собрания «Пресня» Елена Ткач и другие. Как рассказала «НИ» г-жа Ткач, в данный момент вовсю идет обработка анкет. Наиболее «популярные» вопросы пока неизвестны, но инициаторы действа полагают, что референдум им провести разрешат. «У нас работают хорошие юристы, и вопросы будут составлены таким образом, что сложно их будет «завернуть», – уверяет собеседница «НИ». – Где-то 15 июля мы планируем выходить большой инициативной группой в триста человек на регистрацию в Мосгоризбирком».

Изначально планировалось, что главной темой референдума станет лишение легитимности Московской городской думы и перевыборы в столичный парламент. Однако, похоже, от этого вопроса придется отказаться. На прошлой неделе Мосгоризбирком уже отказал партии «Справедливая Россия» в регистрации инициативной группы по проведению референдума о самороспуске Мосгордумы, мотивировав это тем, что законодательство запрещает выносить на референдум вопросы о досрочном прекращении полномочий избранных органов власти. И никакие доводы о том, что в связи с расширением границ столицы необходимо расширять представительность ее жителей в законодательном собрании, на представителей Мосгоризбиркома, принимающих первичное решение, не подействовали.

Как отмечает председатель Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин, по федеральному конституционному закону «О референдуме» от 2004 года, ужесточившему процедурные вопросы, в стране вообще не проводилось ни одного по-настоящему народного референдума. «Это совершенно пустой закон, – заявил «НИ» эксперт. – По той причине, что там прописаны такие условия, что «снизу» инициировать референдум технически невозможно, а «сверху» это не надо. Поэтому законы не работают».

Практика подтверждает слова эксперта. Так, в Новосибирской области с февраля этого года тянется история с попытками гражданских активистов провести собственный региональный референдум. Сначала все складывалось довольно неплохо: представители гражданского движения составили вопросы, касающиеся демократизации правовой и политической системы. Среди них было образование на территории Новосибирской области уставного суда, учреждение института уполномоченного по правам человека в Новосибирской области, избрание мировых судей прямым народным голосованием на территории субъекта, а также введение института законодательной инициативы граждан и общественных объединений напрямую через законодательное собрание. Кроме того, предлагалось вынести вопрос об увеличении количества депутатов в заксобрании и увеличить детские пособия для некоторых категорий граждан. Как рассказал «НИ» сопредседатель «Гражданского движения Новосибирской области» Александр Жданов, избирательная комиссия Новосибирской области сначала согласовала вопросы, направив их в областную думу, там депутаты одобрили лишь три вопроса, а дальше региональный избирком отказался регистрировать инициативную группу, поскольку решение принимается «в целом». То есть даже по трем согласованным темам референдум провести не получилось.