Семь задач для кабмина

21 мая прошло первое заседания обновленного кабмина, на котором Дмитрий Медведев определил ряд задач, которые станут приоритетными на ближайшие полгода. Именно по ним, подчеркнул премьер, и будут судить «настоящий, а не бумажный курс» нового правительства. Что это за задачи и кому придется напрячься больше других?

Первое, что предстоит сделать новому кабмину, это завершить и утвердить основной набор государственных программ по важнейшим направлениям социально-экономического развития страны. Пять из них должны будут заработать уже с начала следующего года, при этом наиболее приоритетной из них будет демографическая программа.

Второе – внесение в парламент трехлетнего бюджета на 2013, 2014 и 2015 годы. В нем должен быть зафиксирован предел бюджетных расходов.

Третья задача – повышение зарплат отдельным категориям бюджетников в соответствии с ранее сделанными обещаниями.

В четвертом пункте премьер обозначил, что правительству нужно будет всерьез задуматься о проблемах бизнеса. В ближайшие полгода нужно будет реализовать меры, предусмотренные в так называемых дорожных картах: вопросы таможенного регулирования, получения разрешений на строительство, подключения к инженерной инфраструктуре и другие шаги по улучшению инвестиционного климата в стране.

Пятое – реформирование государственной службы. «Все политические должности, в соответствии с законом «О Правительстве Российской Федерации», заполнены, - сказал министрам Дмитрий Медведев. – Вы и есть как раз носители политической функции. <…> Все остальные должности в нашей стране, в принципе, конечно, не одномоментно, но могут замещаться и на основе конкурса».

Шестое – приватизация пакетов госкомпаний по ранее намеченному графику.

И, наконец, седьмое – необходимость обсуждать проекты решений правительства с экспертами. Их совет будет сформирован в ближайшее время.

Вот таким вот получился «краткий курс молодого министра»: в общих чертах и коротко. А все потому, что конкретику Дмитрий Медведев озвучил уже ранее – в конце апреля, когда готовился сложить с себя президентские полномочия. Тогда по каждому пункту были даны более точные показатели. Прежде всего, к 2018 году срок жизни россиян должен подняться на 6 лет – до 75. Должно значительно уменьшиться число семей, существующих на прожиточный минимум – до 10%. Что касается бизнеса, то тут экс-президент (вкупе с президентом нынешним) дал распоряжение сделать хороший рывок: подняться в мировом рейтинге по бизнес-климату со 120-го места до 40-го. Производительность труда нужно увеличить в 1,5-2 раза, жилье должно стать доступнее настолько, чтобы большинство россиян смогли улучшать свои жилищные условия не реже, чем раз в 15 лет. И, в конце концов, не забывать про модернизацию – так, чтобы оказаться в первой десятке стран по уровню внедрения информационных технологий.

Реально ли это? Попробуем пройтись по пунктам. Поднять производительность труда в 1,5, а тем более в 2 раза будет очень непросто: в последние годы темп роста этого показателя составлял около 3,1% в год. Чтобы за ближайшие 6 лет производительность выросла в 1,5 раза, темпы роста должны быть на уровне 7%. Нечто подобное наблюдалось только в краткий период до кризиса, но уже в 2008 году составило лишь 4,8%, в 2009 упало до 4,1%. В 2010 году начался рост, но он был крайне незначительным. По мнению главы Сбербанка Германа Грефа, это будет «очень, очень, очень тяжело», передает «РИА Новости».

Если это будет реализовано в назначенные сроки, то Россия буквально установит мировой рекорд.

Задача по улучшению бизнес-климата вообще выглядит довольно неподъемной: чтобы переместиться в рейтинге Всемирного банка Doing Business чуть ли не на сотню позиций, нам придется «вломить» сразу по 10 проседающим направлениям: регистрация предприятий, налогообложение, кредитование, защита инвесторов, получение разрешений на строительство, подключение к инженерным коммуникациям, международная торговля и т.д. Основное бремя работы при этом ляжет на Минфин, еще довольно внушительная часть – на региональные власти. Конечно, комплекс мер по улучшению условий для бизнеса сегодня разработан, но вряд ли Россия сможет совершить столь серьезное «экономическое чудо» за ближайшие 6 лет – слишком уж много трудностей разом.  

С инвестициями, объем которых к 2018 году планируют увеличить до 27%, дело обстоит тоже довольно непросто. 21 мая в Москве прошло заседание Экономического клуба аудиторской компании ФБК «Первые президентские указы: что скрывается за музыкой цифр?», в ходе которого эксперты проанализировали реалистичность задач, поставленных перед новым кабинетом министров. Касаемо увеличения объема инвестиций директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев сказал следующее: «Задача по повышению объема инвестиций, безусловно, правильная. Но если доля инвестиций в нефинансовые активы в ВВП по итогам 2011 года у нас  14,4%, то цифры выше 20% уже кажутся нереалистичными».

Но особенно странно выглядит задача по жилью. Чтобы подавляющая масса российских семей смогла улучшать свои жилищные условия не реже одного раза в 15 лет, нужно, чтобы ипотека стала как минимум вдвое доступнее: т.е. процентные ставки должны быть не 12-12,2% годовых, как сегодня, а около 6%. При этом средняя стоимость квадратного метра жилья должна сократиться примерно на 20%. Чтобы это стало реальным, российским строителям нужно строить, строить и еще раз строить, увеличивая темпы ввода жилья в эксплуатацию с 50-60 млн кв. м до 100-120 млн кв. м в год.

А вот с демографическими задачами ситуация выглядит более оптимистичной. На том же заседании Экономического клуба ФБК была высказана точка зрения, что если ничего не помешает, то увеличить продолжительность жизни к 2018 году на 5 лет будет вполне реально. «На протяжении последних 8 лет в России мы наблюдаем уникальный период, когда продолжительность жизни растет, - сказал ведущий научный сотрудник Центра демографических исследований Российской Экономической Школы Евгений Андреев. - Это впервые с 1963 года, исключая короткие периоды ремиссий». Основной рост происходит, по мнению эксперта, за счет улучшения двух показателей: снижения алкогольной смертности среди мужчин от 20 до 60 лет и снижения смертности от сосудистых поражений мозга у женщин в возрасте после 60 лет.

Подводя итог, можно сказать, что задачи перед новым правительством что на ближайшие 6 месяцев, что на ближайшие 6 лет поставлены более чем просто серьезные. Победить низкую производительность труда, защитить бизнес, сделать жилье намного доступнее – работа потребуется немалая. Планка поднята высоко, и уже сейчас можно предположить, что как минимум с половиной списка будут серьезные трудности.