29.05.2012 04:00

Техническое предложение премьеру Д.Медведеву

На модерации Отложенный

Учитывая катастрофическое положение дел с обеспечением безопасности граждан во всех областях жизнедеятельности, предлагаю кардинально изменить кадровую политику в Российской Федерации. В настоящее время законодательство РФ не противодействует возведению на вершину корпоративного управления некомпетентных граждан. Зачастую генеральный директор компании не имеет не только должного образования и опыта работы в конкретной отрасли, но и малейших знаний об обеспечении безопасности собственных работников, не говоря уже о потребителях продукции, работ, услуг.

В этой связи необходимо отметить, что в соответствии с законодательством РФ, многие специалисты вправе заниматься профессиональной практикой только при наличии диплома о соответствующем образовании и специального документа (сертификата). Например, водитель автомашины, летчик, врач, адвокат, монтажник-высотник, сварщик, и другие. В тоже время, законодательство РФ, не предъявляет никаких требований к единоличному исполнительному органу управления юридического лица – генеральному директору компании.

По законодательству РФ, генеральный директор юридического лица, как исполнительный орган управления и высшее должностное лицо, несет ответственность за текущую деятельность вверенной ему компании, а именно - производственную, финансовую, эксплуатационную, коммерческую и др. Соответственно, генеральный директор отвечает также и за обеспечение безопасности в процессе эксплуатации зданий и сооружений, транспортных средств, при производстве продукции, проведении работ, выполнении услуг. В прямом подчинении генерального директора могут находиться тысячи работников, в том числе выполняющих опасные и особо опасные работы, которым генеральный директор вправе давать обязательные для исполнения указания.

Необходимо обратить особое внимание на то обстоятельство, что законодательство РФ, предусматривая лицензионные требования к компаниям, осуществляющим отдельные виды деятельности, не выдвигает, при этом, никаких требований по отношению к руководителям лицензируемых компаний. Таким образом, законодательство РФ допускает возможность назначения на должность генерального директора компании любого человека, в том числе не имеющего необходимого образования, знаний и опыта.

Непонятно почему законодателя не волнует, что в «руках» некомпетентного человека – генерального директора, может оказаться очень рисковый инструмент – производство опасной для жизни и здоровья людей продукции, работ, услуг. Можно наблюдать, как, например, назначаются генеральными директорами крупных химических комбинатов молодые люди, не имеющие ни малейшего представления о химическом производстве и тем более, о безопасности химического производства. Соответствующим является отношение таких генеральных директоров к вопросам безопасности производства. Только опыт старых инженеров не позволил на некоторых химических заводах довести дело до техногенных катастроф, в результате которых облако химической отравы, могло бы накрыть миллионные города с неизбежными массовыми жертвами.

Думаю, что в авиакомпаниях все указанные выше проблемы имеют место быть. Стоит ли удивляться, что самолеты падают?

У многих генеральных директоров зачастую нет, не только специальной профессиональной подготовки, но и элементарных знаний.

Например, правовая безграмотность иных руководителей, довела корпоративных юристов, экономистов, бухгалтеров и других специалистов до положения молчаливых официантов, которые боятся возразить клиенту.

Если в Российской Федерации провести тестирование генеральных директоров по вопросам, которые по уставу входят в их компетенцию (по отраслям и видам деятельности), очевидно, результат будет удручающим. Тестирование прошли бы не более 3-5% от общего числа генеральных директоров. По вопросам обеспечения производственной, технологической, экологической и т.д. безопасности, результат наверняка был бы еще хуже.

Власти, даже из соображений самосохранения, нужно срочно заняться проблемой восстановления профессиональной компетентности систем оперативного управления юридических лиц, как частных, так и государственных.

Предлагаю разработать и принять специальный федеральный закон, согласно которому все генеральные директора, практически всех видов компаний, могут быть назначены на должность, а действующие переназначены на должность, после осуществления следующих обязательных мероприятий:

Обязательного обучения в аккредитованных Российской Федерацией учебных центрах в рамках:

20-ТИ ЧАСОВОГО СПЕЦИАЛЬНОГО КУРСА ПО ГРАЖДАНСКОМУ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОМУ ПРАВУ;
20-ТИ ЧАСОВОГО СПЕЦИАЛЬНОГО КУРСА ПО НАЛОГОВОМУ ПРАВУ;
20-ЧАСОВОГО СПЕЦИАЛЬНОГО КУРСА ПО ОТРАСЛЕВОМУ ПРАВУ И ОТРАСЛЕВЫМ НОРМАМ
20-ЧАСОВОГО СПЕЦИАЛЬНОГО КУРСА ПО БЕЗОПАСНОСТИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ, ПРОИЗВОДСТВУ ПРОДУКЦИИ, ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТ, ОКАЗАНИЮ УСЛУГ

2. Обязательной сдачи 2-х двухступенчатого экзаменационного теста, в том числе: