Власть как бизнес

На Западе любой чиновник может лишиться своего кресла и даже свободы за использование служебного положения в интересах своего бизнеса. У нас такого закона до сих пор нет

— Игopь Шyвaлoв, и. о. 1-го вице-премьера, после того как журналисты написали о сделках компании его жены, заявил, что все деньги семьи передаст в доверительное управление — в особый траст, где не сможет влиять на их использование. Наверное, все чиновники должны так поступить? С. Анциферов, Москва

— Закон обязывает всех лиц, поступающих на госслужбу, передавать свой бизнес в управление. Они и передают — разумеется, жёнам, детям и другим близким людям, — говорит Татьяна Закупень, д. ю. н., профессор Российской академии народного хозяйства и государст­венной службы при Президенте РФ. — То, что фактически бизнесом продолжает руководить сам чиновник, юридически недоказуемо.

К тому же зачастую эти компании зарегистрированы в офшорах, где владельцев не называют. Формально бизнеса нет, но деньги работают и приносят прибыль.

— Люди идут на госслужбу, влекомые перспективой расширить возможности для своего бизнеса, — уверена Марина Литвинович, автор исследования «Власть семей».

— В нашем докладе — более 25 семей членов правительства и администрации президента. И ко всем есть вопросы. Фирмы, связанные с чиновниками, становятся частью финансовых схем, в которых используются бюджетные деньги, посредниками при распределении госзаказов. Через них может использоваться и конфиденциальная информация, которой располагает чиновник в силу своих должностных обязанностей. Эта ситуация называется «конфликтом интересов», она тоже описана в нашем законодательстве.

Тем временем за границей за такие вещи можно лишиться и должности, и репутации.

— Торговля инсайдом (внутриведомст­венной информацией) стала у нас считаться преступлением только год назад, хотя в мире она карается давным-давно, — рассказывает Михаил Делягин, директор Института проблем глобализации.

Но и сейчас не слышно, чтобы за это кого-то наказывали.

— В странах Запада настолько развита предпринимательская культура, что закон исполняется беспрекословно, и, если всплывают подобные истории, чиновник мгновенно лишается своего места, — говорит Т. Закупень. — У нас такие же законы, только вот их исполнение оставляет желать лучшего. Инициировать такие дела должны правоохранители, но они по факту зависят от чиновников, поэтому есть негласное правило не трогать бизнес «коллег».