Об инициативах, направленных на совершенствование работы полиции

На модерации Отложенный

Из сообщений СМИ, а также из обращений граждан и общественных организаций известно о многочисленных случаях нарушений прав граждан, подвергшихся задержанию. Эти нарушения часто приводят не только к унижению достоинства личности, но и к причинению вреда здоровью и даже к смерти. Примером могут служить получившие широкий общественный резонанс недавние случаи издевательств над задержанными в Татарстане, аналогичные случаи в Красноярске и на Кубани, а также имевшие место незадолго до этого случаи смерти подростка в Санкт-Петербурге и нанесения вреда здоровью подростку в патрульной машине в Москве. Раскрытие этих и подобных им уголовных дел бывает затруднено. И не в последнюю очередь по причине закрытости мест содержания задержанных, а также отсутствия контроля за действиями полицейских. Вместе с тем известны и обратные примеры, когда задержанные безосновательно обвиняли сотрудников полиции в противоправном поведении.

Положительный международный опыт подтверждает эффективность различных средств видеонаблюдения для предотвращения подобных случаев, снижения уровня коррупции и повышения профессионализма сотрудников полиции. К примеру, видеорегистраторы в патрульных машинах используются в США, Великобритании, Германии. В некоторых штатах США портативные камеры закрепляются на головном уборе сотрудника полиции, с недавнего времени этот опыт применяется и в Китае. На Украине камеры устанавливаются во всех помещениях отделов милиции.

Есть и отечественные примеры. В Татарстане после соответствующего распоряжения главы республики работы в подразделениях полиции стали устанавливать камеры видеонаблюдения.  Также видеокамерами оборудованы помещения, где содержатся задержанные, в некоторых районах Санкт-Петербурга. В Москве и некоторых других городах (Санкт-Петербурге, Владивостоке, Омске, Абакане) реализуется эксперимент по оснащению системами мобильного видеонаблюдения (видеорегистраторами) автомобилей дорожно-патрульной службы. Однако системный подход в этом вопросе отсутствует.

Действующая редакция части 1 статьи 11 Федерального закона «О полиции» закрепляет обязанность полиции использовать достижения науки и техники, современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру в своей деятельности.

Однако часть четвертая этой статьи, посвященная использованию технических средств, включая средства аудио-, фото- и видеофиксации, в том числе для фиксирования действий сотрудников полиции, не содержит указания на обязательность применять эти средства, а также не раскрывает порядок их применения.

Мы заявляем о необходимости незамедлительного внесения соответствующих изменений в Федеральный закон «О полиции», предусматривающих обязательную установку за счет Федерального бюджета систем постоянной видеофиксации во всех помещениях подразделений полиции, а также во всех служебных автомобилях, где могут находиться задержанные граждане (или остановленные для проверки документов, досмотра и пр.). Запись информации должна производиться на удаленный носитель во избежание ее несанкционированного редактирования. Система должна обеспечивать также возможность трансляции в режиме реального времени.

Данные систем видеонаблюдения могут быть использованы в качестве дополнительного источника сведений при проведении профилактических или следственных мероприятий, а также при разрешении спорных моментов, возникающих в ходе общения сотрудников полиции с гражданами.

Помимо профилактики коррупционного поведения предлагаемые меры помогут предотвратить нарушения прав граждан в случаях применения к ним мер государственного принуждения, охране их жизни и здоровья, а также соблюдению прав и законных интересов сотрудников полиции в случаях неправомерного поведения и(или) провокаций со стороны граждан. Кроме того, появится возможность контролировать соблюдение сотрудниками полиции служебной дисциплины, повысится эффективность их деятельности. А, в конечном счете, эти изменения будут способствовать налаживанию уважительного диалога между правоохранительными органами и населением и восстановлению доверия граждан к государству.