Где закрома

Где закрома Родины или как в бюджете можно спрятать триллионы
Выступление в Госдуме
Госдума рассмотрела отчет о работе Счетной палаты РФ в 2011 году. С докладом выступил председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин. Публикую свое выступление в Государственной Думе по отчету Cчетной палаты, где я пыталась проанализировать сегодняшнее состояние бюджета, степень его прозрачности и возможности финансовых махинаций.

– Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты!

Я хочу обсудить несколько вопросов, касающихся бюджетного законодательства, потому что Счётная палата, действительно, единственный источник знаний по бюджету, и не только потому, что она хорошо работает, хотя она действительно хорошо работает, но и потому, что структура представления бюджета, бюджетная классификация такова, что научная общественность, научные эксперты, экономисты практически отлучены от возможности читать, анализировать, понимать бюджет и делать по нему какие-либо выводы.

Поэтому бюджет у нас читает, понимает лишь несколько человек, большинство из которых сейчас присутствуют в этом зале, и они представлены Счётной палатой. Это именно тот момент, когда некоторые вопросы уместно обсудить.

Первое. Бюджет в век электроники, век информационных технологий до сих пор представляется в Wordовском файле, поэтому он не подлежит анализу, которая возможна в Excel.

Мы не можем ни агрегировать строчки, ни дезагрегировать, ни проверить, ни сосчитать, ни суммировать, ни поделить. Ничего проанализировать не можем не только мы, но не может вся совокупность наших экономистов, которые работают в различных научно-исследовательских организациях. И если они это делают, то, как правило, делают с ошибками, потому что просто никто не в состоянии взять и заново пересчитать, перезаписать этот бюджет в том режиме, в каком он подлежит анализу, за исключением Счётной палаты и нескольких депутатов. (Я со своими помощниками каждый год пересчитываю бюджет , составляя альтернативный).

Далее. Как у нас составлена бюджетная классификация, в стране, где крупнейшая математическая школа и где до сих пор мы получаем премии Филдса, то есть Нобелевские премии по математике? У нас она составлена людьми, которые не понимают, что такое трёхмерная матрица. В бюджетной классификации, если она правильно составлена, каждый расход в определенной сумме должен быть представлен один раз, а классификации, коды его дезагрегируют. Вы откройте бюджетную классификацию, у нас каждый расход, то есть одна и та же сумма представлена когда три раза, когда четыре раза, а когда пять или шесть. То есть следующая строчка не расшифровывает предыдущую, а ее повторяет только с другим названием. Таким образом, бюджет не подлежит анализу агрегации-дезагрегации.