Войти в аккаунт
Хотите наслаждаться полной версией, а также получить неограниченный доступ ко всем материалам?

Политика

Сообщество 36885 участников
Заявка на добавление в друзья

О судьбе «открытого правительства» в России: почему Путин затормозил инициативу

273 7 3

О судьбе «открытого правительства» в России: почему Путин затормозил инициативу 

<tbody> </tbody>
Евгений Супер

Оренбургская область, г.Орск, 29 лет. Сфера интересов: политика, общество, экономика, бизнес. Супер - это не эпатажный псевдоним, а фамилия. Автор сообщества "Мировой передел". Блог e-super.livejournal.com  Контакт через Фэйсбук или Вконтакте.

<tbody> </tbody>
20 мая 2013   Евгений Супер

ВладимирПутин отменил запланированное на вторую половину этого года вступление России в международное партнёрство «Открытых правительств» (OGP). Известие уже вызвало негодующие отклики западных экспертов и обвинения в нежелании интегрироваться в «цивилизованную» часть мира. Что это за партнёрство, чем недовольны критики и почему мы уклоняемся от участия в нём — расскажем ниже.

История возникновения OGP

Впервые идею создания международного «Открытого правительства» озвучила тогда ещё глава Госдепа США Хиллари Клинтон в июне 2011 года. Затем её поддержал Барак Обама. Если очистить многословные декларации от традиционного американского пафоса, то суть заключается в следующем: OGP — это добровольное партнёрство, в котором участвуют государства, желающие переформатировать госуправление по лекалам США.

По мнению инициаторов OGP (власти США), современный мир страдает от того, что простые граждане не могут влиять на государственные решения, власть закрыта, что порождает коррупцию и угнетение всяческих свобод. OGP — это своеобразный клуб, куда добровольно вступают те страны, которые хотят исправить такое досадное положение. То есть, фактически, вступающие публично признают, что стремятся строить общество западного образца и как бы подают заявку на вступление в «цивилизованный мир».

Чтобы попасть в OGP, нужно соответствовать ряду не самых жёстких требований, подписать Декларацию, представить план действий и допускать гражданских активистов и международных экспертов к инспекции хода выполнения этого плана.

Предполагается, что основные усилия стран-участниц OGP направляются на улучшение эффективности работы госорганов, усиление их открытости, повышение эффективности управления ресурсами, улучшение корпоративной отчётности и создание более безопасного общества. А также прочие расхожие мантры.

20 сентября 2011 года с подачи США к Декларации присоединились ещё 7 государств, а на сегодняшний момент ещё 50 стран поддержали партнёрство.

Тут у читателя наверняка возникает вопрос: зачем какому-либо государству вступать в это партнёрство и что ему мешает без него бороться с коррупцией, неэффективностью и закрытостью во власти?

Скажу сразу — мне самому до конца не понятно. С большой натяжкой практической выгодой можно назвать лишь обещание OGP бесплатно делиться с участниками некими загадочными технологиями построения гражданского общества. Но, как показывает практика, никто ничем ценным бесплатно не делится.

Не найдя чёткого ответа на этот вопрос в официальных документах партнёрства, предположим, что единственный стимул для стран — это публично заявить о своём страстном желании дружить с США, продемонстрировав свою лояльность. Как видно из количества стран, присоединившихся к партнёрству, такое желание высказали многие.

Россия и OGP

Буквально сразу после начала функционирования OGP осенью 2011 года тогда ещё президент Дмитрий Медведев выдвинул инициативу создать в России «Большое правительство». По замыслу это должна была быть открытая площадка, на которой экспертное сообщество будет обсуждать разные законопроекты, — эдакая прослойка между народом и властью, призванная улучшить их взаимодействие.

Однако вскоре формируемое «Большое правительство» было решено переименовать в «Открытое правительство» (ОП) с прицелом на вхождение России в международное партнёрство.

Напомним, что разрабатывала концепцию ОП для Медведева известная американская компания The Monitor Group Company. Известна она, в частности, тем, что работала над имиджем Ливийской Джамахирии и Муаммара Каддафи незадолго до начала войны в Ливии.  

Перед своим уходом с поста президента Д.Медведев успел запустить проект и начать процедуру присоединения России к OGP. По плану оно должно было состояться во второй половине 2013 года.

Наше собственное ОП, под руководство которого было создано даже целое министерское кресло, занятое Михаилом Абызовым, вроде бы стартовало достаточно бодро, но так же быстро растеряло первоначальный пыл. За год существования на площадке ОП было обсуждено менее 30 конкретных законопроектов. Гражданское общество отреагировало на нововведение крайне вяло, а большинство жителей страны, уверен, и до сих пор не подозревает о существовании проекта.

Однако, несмотря на слабые результаты ОП, планы вступления России в OGP не отменялись.

Путин решил не спешить

Казалось бы уже неизбежное вступление в OGP притормозил лично президентПутин, распорядившись перенести его на 2014 год. Пока что речь идёт лишь о тайм-ауте, а не об отказе от решения. До конца года Путин поручил правительству проработать условия вступления России в OGP. Более того, он призвал к реформированию OGP и выразил желание, «чтобы оценки открытости правительства напрямую влияли на рейтинги инвестиционной привлекательности страны». То есть, чтобы от участия была хоть какая-то практическая польза.

Реакция т.н. «экспертного сообщества» последовала незамедлительно:

«Потерянный шанс для реформаторов», — пишет один из координаторов OGP;

«Хорошая новость для клуба, но плохая для демократии», — вторит правозащитница и активист OGP;

«РФ теряет репутацию!» и «Сейчас президент другой, и, вероятно, у нового президента повестка дня не соответствует той, которая была у прежнего…», — сокрушаются российские эксперты;

«Путин расписался под названием ПЖиВ. Навальный рулит» и «Очередное саморазоблачение правящей группировки», — переживают комментаторы сайта «Эхо Москвы». 

В общем, никто не ожидал такой наглости от России — диктовать условия организации, взращенной лучшими специалистами США, и отказываться подчиняться её воле.

Почему мы не торопимся

Из всего вышесказанного следует, что OGP — это очередная удавка на суверенитет государства. Внешне мягкая, добровольная, но всё же удавка: раз вступив в OGP, государство во многом подчиняется его воле, принимая важнейшие решения исходя из принятых в партнёрстве стандартов. При этом отхождение от таких стандартов будет неизбежно осуждаться другими странами-участницами и даже караться исключением из рядов.

Путин принимает решение увязать достижения в OGP с инвестиционном рейтингом страны — дескать, чем более мы открыты, тем выше должны быть наши позиции в известном рейтинге «Doing Business» Всемирного банка. Напомним, что продвижение в этом списке — одна из майских задач президента, поставленная правительству.

Однако даже если такое решение удастся реализовать, то выгода от участия в OGP становится ещё сомнительнее, ведь таким образом партнёрство как инструмент давления становится только эффективнее.

Едва ли Путин этого не понимает и едва ли желает накинуть на себя эту замысловатую удавку. Поэтому предположу, что принятое им решение — не более чем попытка спустить на тормозах саму идею участия России в OGP.

В Декларации OGP есть такой пункт: «Наша цель — поощрять инновации и стимулировать дальнейший прогресс, а не определять какие-либо стандарты, которые использовались бы как условие для оказания помощи или как средство для оценки и ранжирования стран». 

Предложение Путина увязывать открытость с инвестиционным рейтингом, как нетрудно заметить, этому пункту прямо противоречит. Едва ли OGP пойдёт на изменение своих принципов, ориентируясь на предложение России. Не для того оно создавалось.

То есть внося заведомо невыполнимое условие, Путин, очевидно, просто плавно выходит из процесса, начатого его предшественником. Видимо, правила международной этики и предсказуемая реакция проамериканского сообщества экспертов не позволяют сделать это «здесь и сейчас».

 

Источник: www.odnako.org
{{ rating.votes_against }} {{ rating.rating }} {{ rating.votes_for }}

Комментировать

осталось 1800 символов
Свернуть комментарии

Все комментарии (7)

Сергиенко Владимир

комментирует материал 21.05.2013 #

Не вызывает сомнений, что - "...OGP — это очередная удавка на суверенитет государства. Внешне мягкая, добровольная, но всё же удавка: раз вступив в OGP, государство во многом подчиняется его воле, принимая важнейшие решения исходя из принятых в партнёрстве стандартов."

no avatar
ЛадоБер ЛадоБер

комментирует материал 21.05.2013 #

ОGP = ОПГ по- русски .

no avatar
Vladymir Bulygin

отвечает ЛадоБер ЛадоБер на комментарий 22.05.2013 #

:-) Google переводчик не срабатывает на по русски и знак равенства произвол и это уже, братцы, бандитизм при публикации ... в сети! Но - папа может,.ибо в зоне RU законы не писаны, работаем далее по поправкам от кибернетика председателя подкомиссии по интернет и демократии - Роберт Шлегель (Государственная дума РФ).

no avatar
Vladymir Bulygin

комментирует материал 22.05.2013 #

Открытость деятельности, включая Правительство, - не "лекало США", Это базовый принцип сетевой web технологии от кибернетики. Прежде всего такое построения реализовано для публикации символьного потока единого алфавита в открытом текстовом, а с 2006 - уже по международным стандартам OASIS для структуированного офисного документа расширяемой разметки текста в глобальной сети интернет, которая как известно была реализована физиками в Европе. Идея открытости публикации в интернет простая - обеспечить пользователю информации обратную проверяемость в ходе сеанса связи для отправителя первоисточника как 1ый и для любого стороннего сетевого получателя только для коллективной как единой и общей или коллективной как обратно проверяемой или допустимой части зафиксированной автором инвариантных данных единого алфавита символов. Мы с лета 2010 не признает обязательности такого открытой публикации официального документа и только рекомендует использование офисного подписанного документа в делопроизводстве, Таким образом у нас предоставлена свобода для электронного мошейничества на базе одних не проверяемых копий для публикации на сайте и недопустимых/invalid исходных документов.

no avatar
SA Begushev

комментирует материал 22.05.2013 #

Политика тут совершенно не при чем. Программно-аппаратное обеспечение на реализацию этого проекта стоит миллиарды долларов. Что-то аналогично "плану ГОЭЛРО" в советское время. Денег на реализацию этого проекта - в бюджете России просто нет.

no avatar
Vladymir Bulygin

отвечает SA Begushev на комментарий 22.05.2013 #

У нас и офисный пакет MSO те же деньги обходится, но построение открытых документов и делопроизводства в цивилизованном мире проводится на свободном для пользователя открытом встроенном сервисе генераторов элементов ODF текста для Open Document of OASIS standart и нам это будет стоить реального уменьшения распила ГосБюджета.

no avatar
SA Begushev

отвечает Vladymir Bulygin на комментарий 22.05.2013 #

Я не о том. Для того чтобы создать инфраструктуру для Открытого правительства, надо не только компьютеризировать всю страну, но и проложить десятки тысяч кабельных линий, построить десятки тысяч центров, терминалов и т.п. и т.д. И создать и отладить под это все программное обеспечение, не говоря уже о том, что надо переложить в цифру все бумаги делооборота, и архивы.. Если особо интересно - ознакомьтесь с программой создания МФЦ (многофункциональных центров) в Москве - слабое подобие того, что предстоит сделать по всей стране. Даже в Москве на это удовольствие денег из бюджета - уже в прошлом году не было.

no avatar
×
Заявите о себе всем пользователям Макспарка!

Заказав эту услугу, Вас смогут все увидеть в блоке "Макспаркеры рекомендуют" - тем самым Вы быстро найдете новых друзей, единомышленников, читателей, партнеров.

Оплата данного размещения производится при помощи Ставок. Каждая купленная ставка позволяет на 1 час разместить рекламу в специальном блоке в правой колонке. В блок попадают три объявления с наибольшим количеством неизрасходованных ставок. По истечении периода в 1 час показа объявления, у него списывается 1 ставка.

Сейчас для мгновенного попадания в этот блок нужно купить 1 ставку.

Цена 10.00 MP
Цена 40.00 MP
Цена 70.00 MP
Цена 120.00 MP
Оплата

К оплате 10.00 MP. У вас на счете 0 MP. Пополнить счет

Войти как пользователь
email
{{ err }}
Password
{{ err }}
captcha
{{ err }}
Обычная pегистрация

Зарегистрированы в Newsland или Maxpark? Войти

email
{{ errors.email_error }}
password
{{ errors.password_error }}
password
{{ errors.confirm_password_error }}
{{ errors.first_name_error }}
{{ errors.last_name_error }}
{{ errors.sex_error }}
{{ errors.birth_date_error }}
{{ errors.agree_to_terms_error }}
Восстановление пароля
email
{{ errors.email }}
Восстановление пароля
Выбор аккаунта

Указанные регистрационные данные повторяются на сайтах Newsland.com и Maxpark.com

Перейти на мобильную версию newsland