Критика ОПРТ

Очевидно, а потому не требует доказывания то, что качество биологического организма определяется органами, из которых он состоит, а также соединительной тканью.

Любые организмы относятся к открытым системам, у которых имеются специальные рецепторы. При их посредстве такие системы улавливают сигналы извне.

В социальных системах – организациях имеются ресепшны (от английского «reception», что означает «приём») – своего рода порты. Представьте, что у вашего компьютера нет ни одного порта. И на что вам такой компьютер, если к нему невозможно подключить внешние устройства?!

Свой порт, казалось бы, есть у Татарии. Это Общественная Палата Республики Татарстан (ОПРТ). Республиканский законодатель обязал это учреждение «обеспечивать взаимодействие граждан РФ, проживающих на территории РТ, с органами государственной власти» (закон N24-ЗРТ от 27 апреля 2017 года).

Иерархию таких органов возглавляет Глава РТ. У него есть соответствующий Аппарат, а в его составе – Управление по работе с обращениями граждан. Это управление и есть президентский порт, который свою работу делает, на мой взгляд, неплохо…

По-другому обстоит дело с ОПРТ. Основываясь на своём опыте эксперта этого учреждения (мои полномочия были прекращены без объяснения причин), прихожу к выводу, что выполнять функции соединительной ткани Татарии как социального организма ОПРТ не может. Всё дело в том, что ОПРТ – это учреждение, образованное Государственным Советом и Президентом РТ в целях реализаций управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (ст.

123.21 ГК РФ).

У ОПРТ много недостатков. Так, например, в отличие от нормальных учреждений она не располагает уставом. Его суррогатом служит атипичный республиканский закон, который в отличие от обычных нормативных правовых актов не содержит общеобязательные правила, рассчитанные на неопределённый круг лиц.

Основной недостаток ОПРТ заключается в том, что она не относится к числу институтов гражданского общества. А это значит, что обеспечивать предусмотренное законом N24-ЗРТ «взаимодействие» не способна. В этот закон можно, конечно, внести очередные поправки, что едва ли поможет преобразовать правительственное учреждение ОПРТ в институт гражданского общества.

Отсюда идея «хирургической» операции, которой следует подвергнуть социальный организм Татарии, заменив правительственное учреждение ОПРТ некоммерческой организацией представителей республиканского гражданского общества, которая только и способна обеспечить сопряжение интересов населения Татарии и её политической элиты.

Предназначение гипотетической НКО её учредители могут зафиксировать договором, приняв его на своём общем собрании. Н этом же собрании они могут образовать исполнительный комитет новой НКО, утвердив его устав.

Однако всё это будет иметь смысл, если президент РТ – Рөстәм әфәнде Минниханов одобрит идею преобразования атипичного учреждения ОПРТ в НКО представителей гражданского общества Татарии…

На основе поста №500 на сайте радио Эхо Москвы.