Развитие колхозной торговли

Девятнадцатая статья  цикла "Социалистическая реконструкция сельского хозяйства". Предисловие и содержание цикла.

Кабачник Я.

В 1936 г., как и в предыдущие годы, продолжалось дальнейшее интенсивное нарастание темпов реализации с.-х. продуктов по каналам колхозной торговли (государственные закупки, децентрализованные заготовки и базарная торговля). Быстрый рост товарной продукции сельского хозяйства дает возможность колхозам и колхозникам все более увеличивать реализацию своих товарных излишков через колхозную торговлю. Удельный вес централизованных заготовок в общем балансе товарной продукции сельского хозяйства за последние годы постепенно снижался за счет повышения удельного веса колхозной торговли. Эго видно из следующих данных о распределении товарной продукции сельского хозяйства по формам реализации¹:

Таким образом, удельный вес колхозной торговли в реализации с.-х. продуктов за последние годы более чем удвоился, причем, если по продуктам растениеводства участие колхозной торговли в 1936 г. немногим превышает одну пятую часть всей реализации этих продуктов, то по продуктам животноводства оно превысила 50%.

Особенно быстро возросли в 1936 г. государственные закупки — свыше чем на 40% и децентрализованные заготовки — рост почти на 30%. Но и базарная торговля, использующая, главным образом, товарные ресурсы пригородной полосы и ближайших к городу районов, дала за 1936 г. рост реализации около 30%.  Общий оборот базарной колхозной торговли в 1936 г. превысил 15 млрд. руб. против 14,5,млрд. руб. в 1935 г., несмотря на снижение базарных цен на 20%. Реализация говядины на базарах 28 крупнейших городов увеличилась в 1936 г. по сравнению с 1935 г. на 68,9%, баранины — на 66,2%, свинины — на 106,9%, сала свиного — на 121,7%, яиц — на 30,5%, картофеля— на 31,2%, фруктов — не менее, чем на 70—80%. В несколько меньшей мере увеличилась реализация молока — на 3,8% (при значительно большем, однако, увеличении неучитываемой реализации молока в разнос по квартирам) и капусты — на 6,4%.

Отдельные города Союза дали исключительные по своим размерам темпы роста реализации на колхозных рынках. При этом особенно значительно повысились обороты по таким ценным и питательным продуктам, как сало свиное, птица и яйца.

Вот соответствующие данные о росте реализации на колхозных рынках в 1936 г. по сравнению с 1935 г. (1935=100) (см. табл.).

В этих цифрах находит яркое отражение успешное развитие свиноводства и птицеводства. Но реализация и других продуктов также значительно увеличилась. Продажа молока на рынках в Саратове и Тбилиси более чем удвоилась, а в Днепропетровске и Иркутске возросла на 50%. Продажа картофеля возросла в Харькове в 6 раз, в Воронеже в 4 раза, в Москве в 2 1/2 раза и т. д. Реализация капусты резко увеличилась в Ленинграде, Москве, Магнитогорске, Свердловске, Сталинске, Днепропетровске и других городах.

Торговля на колхозных рынках заняла в 1936 г. видное место в общем объеме товарооборота страны, составляя в целом 15—25% всего оборота по продовольственным товарам. Удельный вес базарной торговли в ряде городов по отдельным продуктам был весьма значителен. Так, в Москве в 1936 г. базарная торговля составила к госторговле (принятой за 100): по мясу — 79%, по молочным продуктам — 28%,, яйцам — 9%, по картофелю — 1 4%, по овощам—40% и по фруктам — 19%.

Характерно, что в малых и средних городах темпы роста базарной торговли в среднем несколько снизились и в оборотах ее, по-видимому, произошла некоторая передвижка в пользу крупных и промышленных городов. До 1936 г. торговля на колхозных рынках в малых городах развивалась интенсивнее, чем в крупных. В истекшем году положение изменилось.

Если сопоставить такие, например, города, как Москва и Рязань, то окажется, что в 1936 г. реализация на рынках возросла по говядине — в Москве на 83,9%, а в Рязани на 36%, по свинине соответственно на 106,1% и 27,5%, по картофелю — на 168,7% и 38,1 %. Сопоставив Иваново и Переяславль, получим: по говядине в Иваново рост на 66,9%, а в Переяславле сокращение на 22,1 %, по свинине в Иваново увеличение на 177,2%, а в Переяславле всего на 35,2%, по яйцам в Иваново рост на 51,1 % и в Переяславле на 21,7 % и т. д.

Эти цифры свидетельствуют о том, что шире (чем) в прошлые годы развернувшаяся в малых и средних городах госторговля оттянула от рынка часть потребительского спроса (при одновременном усилении государственных закупок и децзаготовок на местах), а с другой стороны, колхозники предпочитали, очевидно, по возможности, реализовать свои продукты в. более крупных городах, где шире выбор промышленных товаров.

Следует подчеркнуть, что реализация колхозами своей продукции на колхозных рынках в целом все еще имела в 1936 г. сравнительно небольшие размеры, составляя 12—15% всего оборота рынков, или 2,0— 2,3 млрд. руб. в год. Известно, что и в децентрализованных заготовках удельный вес колхозов не превышал 18—20% и лишь в хлебозакупках повышался до 75% и больше. Несомненно, что после выполнения плана поставок государству, после принятия всех мер по выполнению государственного плана развития животноводства,— в распоряжении колхозов все еще оставались значительные товарные излишки продуктов. Эти ресурсы, кроме того, могли бы быть резко увеличены за счет проведения относительно несложных мероприятий по развертыванию огородного хозяйства, птицеводства, увеличению удойности коров и т. п. Здесь имеются громадные резервы для роста участия колхозов не только в государственных закупках и децентрализованных заготовках, но, в значительной мере, и в базарной торговле.

Несоответствие между возможностями колхозов и их участием в колхозной торговле в целом и в торговле на колхозных рынках — в частности вызвано рядом организационных недостатков в этом деле. Это подтверждается и тем, что на межрайонных ярмарках в предпраздничных базарах, где принимаются специальные меры по привлечению колхозов, удельный вес их в оборотах был гораздо выше, чем на обычных базарах, достигая в ряде случаев 40— 50% (например, на предпраздничных базарах в Симферополе, Астрахани, Магнитогорске и других городах).

Связь между размерами реализации и организационными мероприятиями по упорядочению колхозной торговли ярко иллюстрируется примером Западно-Сибирского края. В этом крае колхозы организованно привлекались на рынок лишь в двух-трех городах, и .опыт этих городов дал хорошие результаты. Посланный, например, из Сталинска в районы специальный уполномоченный заключил с колхозами 19 договоров и подготовил заключение новых договоров, для колхозов были построены ларьки. В результате, ряд колхозов начал ежедневно торговать на рынках г. Сталинска. К сожалению,- опыт Сталинска не получил еще достаточно широкого распространения в Западно-Сибирском крае, как и в других областях и краях Союза.

Значительный интерес представляют данные об участии колхозов в реализации с.-х. продуктов- на колхозных рынках по 101 городу РСФСР в 1936 г., приведенные в следующей таблице (в процентах ко всей реализации на колхозных рынках):

Отсюда видно, что в руках колхозов сосредоточена половина торговли хлебом на колхозных рынках. Относительно значителен удельный вес колхозов в торговле овощами, но при более широком развитии огородного хозяйства пригородных колхозов, при лучшем использовании колхозного и базарного автотранспорта, удельный вес колхозов мог бы быть выше. Совершенно недостаточно участие колхозов в торговле молочными продуктами. Систематическое увеличение уровня благосостояния населения вызывает значительный рост спроса на молоко. Пригородные колхозы должны срочно провести организационно-технические мероприятия, способствующие усилению торговли молоком,— подбор торговых кадров, подготовка помещений для торговли, заготовка посуды и т. п. Торговля колхозов другими молочными продуктами (кроме масла) совершенно ничтожна, и это требует от более отдаленных колхозов усиления переработки молока на другие продукты.

Повышение участия колхозов в обороте базарной торговли, на основе развертывания их хозяйства, своевременного и полного выполнения обязательных поставок государству,— является одной из важнейших задач развития колхозной торговли в 1937 г.

В потоварной структуре реализации на колхозных рынках в 1936 г. наблюдалось, как и в предшествовавшие годы, увеличение удельного веса продуктов животноводства.

Особенно показателен пример Западно-Сибирского края, имевшего в 1936 г. хороший урожай зерновых культур. Реализация мяса по этому краю в 1936 г. возросла по сравнению с 1935 г. более чем на 30%, именно потому, что во многих случаях численность крупного рогатого скота у колхозников превысила норму в 1—3 головы на двор, предусмотренную уставом с.-х. артели. В результате, в обороте колхозных рынков по Западной Сибири доля продуктов растениеводства за год снизилась с 17,0% до 13,6%, а доля продуктов животноводства, наоборот, поднялась с 38,1% до 45,6% (остаток падает на скот и нераспределенные продукты).

Рост удельного веса продуктов животноводства имеет место почти во всех городах СССР.

В 1936 г. достигнуты дальнейшие сдвиги в снижении цен на колхозных рынках. По сравнению с 1935 г.

цены снизились (цены 1935 г. приняты за 100) ;

За три года — 1933—1936 — цены на колхозных рынках в среднем снизились не менее чем на 60%. По сравнению же с «пиком» цен в марте 1933 г., снижение цен было еще большим, например, по 10 крупнейшим городам цены ноября 1936 г. снизились по отношению к ценам марта 1933 г.:

В целом же, по 10 крупнейшим городам базарные цены за этот период снизились в 2,7 раза. Если же принять во внимание, что в средних и малых городах, находившихся в 1933 г. в худших условиях снабжения, снижение цен было значительно большим, то общее снижение цен за период март 1932 г.— декабрь 1936 г. следует оценить в 68—70%, что равно снижению в 3,0—3,3 раза. Таковы итоги политики партий и правительства в области снижения цен на колхозных рынках.

Истекший 1936 г. отмечен дальнейшим усилением влияния госторговли на колхозный рынок, чему в немалой мере способствовало географическое приближение торгующих организаций к рынкам. Так, например, в г. Горьком низкий уровень цен на мясопродукты и масло коровье объясняется, в значительной мере, тем, что государственная торговля мясом и маслом организована не только за пределами, базаров, но и на базарах, не только в магазинах, но и на базарных прилавках (хотя торговля на прилавках имеет место еще не на всех базарах). Обороты госторговли на базарах значительно возросли —-в Иваново они за год увеличились на 62%, в Владимире — на 23% и т. д.

Следует, однако, указать, что влияние госторговли на уровень базарных цен неравномерно но отдельным продуктам, что вызвано все еще не изжитыми недостатками в работе торгующих организаций.

В первую очередь необходимо упорядочить государственную торговлю молоком и овощами, что, несомненно, будет способствовать снижению цен колхозных рынков на эти продукты. Более четкое планирование хозяйства колхозов пригородной зоны, помощь наиболее отдаленным колхозам перевозочными средствами, организация на местах сливных пунктов для молока — все это, несомненно, будет содействовать снижению базарных цен.

Помимо госторговли, на цены колхозного рынка в 1936 г. оказывал влияние, хотя и не такое большое, другой важный фактор — организованная торговля колхозов. Влияние это было дифференцированным—менее всего оно сказалось на самых благополучных, в смысле уровня рыночных цен, товарах (мясопродукты и коровье масло). Основную массу этих товаров колхозы продавали по тем же ценам, что и колхозники и единоличники, т. е. по ценам, складывающимся на рынке.

Там, где колхозы сильны, где их удельный вес в обороте товаров на колхозных рынках велик, там и цены устанавливаются более низкие. Однако, небольшой еще в целом удельный вес колхозов в общем объёме колхозной торговли мешал нм усилить свое влияние на уровень базарных цен. Серьезно влиять на колхозный рынок можно только путем организации постоянной торговли колхозов из своих ларьков. Хорошо организованная, регулярная торговля колхозов является мощным орудием снижения базарных цен.

В 1936 г. снижение цен колхозных рынков по-прежнему шло наиболее интенсивно на Урале, в Западной Сибири и на Украине. Районами самых низких цен к концу 1936 г. оказались (цены Москвы приняты за 100): Ташкент— 64,7, Воронеж — 65,0, Днепропетровск — 71,1, Сталинград — 76,5, Ворошиловград — 77,8, Новосибирск — 77,4.

По мясу и молочным продуктам самые низкие цены были в городах Юго-Востока и УССР, по яйцам и овощам — в городах Западной Сибири и УССР. Вот соответствующие данные с» соотношениях цен базарной торговли в ноябре 1936 г. (цены г. Москвы =100):

На фоне общего снижения цен происходил процесс межобластного их выравнивания. Все более росло число городов с низкими (по сравнению с Москвою) ценами, при одновременном уменьшении числа городов с относительно высоким уровнем цен. Это видно из следующих данных о распределении 24 крупнейших городов по размерам отклонения их базарных цен: от цен Москвы (на 25 ноября каждого года) (в %):

Как показывает эта табличка, в 1934 г. цены, колхозных рынков были более или менее равномерно распределены, с некоторым, правда, уменьшением в крайних интервалах. Такая широкая амплитуда колебания цен в конечном: итоге свидетельствовала о недостаточности влияния госторговли на уровень этих цен. В 1936 г. в основной массе городов (62,5 % от общего их числа) цены были уже на 10 и более процентов ниже московских, а таких городов, где цены выше, чем в Москве,— почти нет. 'Наличие городов с ценами на 30 и более процентов ниже московских свидетельствует уже об успехах госторговли, о насыщении ею и колхозным рынком потребительского спроса.

Уменьшению межобластных разрывов базарных цен соответствовало установление более нормальных соотношений цен внутри областей. Для большинства продуктов это выразилось в дальнейшем уменьшении внутриобластных разрывов цен.

Дальнейшее, еще более значительное, развитие базарной торговли теснейшим образом связано с проведением ряда мероприятий по привлечению па колхозные рынки дополнительных товарных масс.

После передачи, в начале 1936 г., колхозных рынков в ведение органов Наркомвнуторга, организация базарной торговли несколько улучшилась. Однако, нет никаких оснований для успокоения, так как значительная часть работы еще впереди.

Даже директоры крупных рынков, притом числящиеся на хорошем счету, до сих пор ограничивают свою деятельность поддержанием на рынке элементарного порядка, взысканием рыночных сборов. Но этого, конечно, далеко еще недостаточно.

Директор рынка должен стать организатором базарной торговли, притом культурной советской базарной торговли, следить за использованием товарных излишков близлежащих районов и за привлечением излишков из районов, несколько более отдаленных. Он должен заботиться о создании постоянной торговой сети на рынках, следить за ассортиментом товаров в магазинах и палатках госторговли и кооперации, за организацией доставки продуктов из колхозов, с вокзалов и пристаней на рынки, за качеством реализуемых на рынках продуктов и санитарным состоянием рынков, за бытовым обслуживанием колхозников и т. д.

Уже из этого, далеко не полного, перечня обязанностей видно, что директором крупного рынка может быть лишь работник инициативный, культурный, политически и экономически грамотный. Укрепление кадров директоров рынков и всех рыночных работников и повышение их квалификации — одна из важнейших очередных задач развития колхозной торговли.

Огромное значение для расширения привозов на рынки имеют камеры  хранения, ледники и заезжие дворы (требуются уже и гаражи для колхозных автомашин). Необходимо, чтобы всякое новое строительство рынков или капитальная перестройка старых сопровождалась постройкой при них камер хранения, ледников и заезжих дворов. Надо наладить производство типового холодильного оборудования для колхозных рынков.

Особого внимания заслуживает организация на колхозных базарах торговли молоком. Дело в том, что регулярная доставка молока на рынок требует частых поездок колхозников в города и связана с большой затратой времени. Выходом из положения является организация сливных пунктов в местах большого производства молока. В этом деле горвнуторги и директоры рынков должны проявить свою инициативу. Дирекция рынков, совместно с правлением колхозов, должна обеспечить сливные пункты помещениями, тарой, кадрами квалифицированных работников.

В связи с быстрым ростом базарной торговли, кое-где создались затруднения с доставкой продуктов на рынки. Особенно сильно эти затруднения чувствуются в периоды, когда колхозный автогужевой транспорт занят па полевых работах. Важно поэтому, чтобы немногочисленный пока автотранспорт рынков использовался наиболее эффективно.

Необходимо также использовать опыт горвнуторгов, уже организовавших «кольцевые» рейсы своих машин (Саратов, Севастополь и др.). Работу рыночного транспорта следует, по возможности, увязывать с работой транспорта других организаций и самих колхозов, добиваясь максимального привлечения к перевозкам всех наличных транспортных средств.

Надо еще больше усилить борьбу с перекупщиками. Следует иметь в виду, что хотя спекуляция с.-х. продуктами в основном ликвидирована, но все же имеют, и могут иметь еще, место отдельные вылазки враждебных элементов, стремящихся подорвать здоровое развитие колхозной базарной торговли.

Успешное разрешение всех этих задач позволит, на основе своевременного и полного выполнения планов обязательных поставок, в строгом сочетании с выполнением государственного плана развития животноводства, поднять колхозную базарную торговлю на еще более высокий уровень.

__________________________________________________

¹ Без пригородных хозяйств и внутридеревенского оборота.

Источник Журнал Госплана и ЦУНХУ СССР "План" № 6 1937 г. Стр. 21-25