ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА. ВЗГЛЯД ИЗНУТРИ

Говорил ведь Прохоров: «деньги — они двухэтажные теперь».

Александр Исаевич Солженицын. Архипелаг ГУЛАГ.

Фирма-ширма без договоров и дат, и ты предатель, брат, если не готов жить так.

25/17, D-Man 55

Многие наши друзья и знакомые, как и немалая часть населения России, заняты в теневом сегменте экономики нашей страны. Теневой сектор может существовать в различных формах. Он проявляется в зарплатах в конвертах,незадекларированных и выведенных из-под налогообложения доходах, сокрытии оборотов и истинных размеров бизнеса. Взятки на таможне, в налоговых, трудовых инспекциях, прокуратуре и иных инстанциях — также включают в состав теневой экономики.

Про текущую ситуацию в России с теневым сектором написано немало: в СМИ, научных трудах, сказано на ТВ чиновниками и политиками. Поэтому помимо выявления каких-либо общих тенденций, я, как автор, позволю себе рассмотреть и частную специфику, при этом в понимании проблемы наш читатель ничуть не потеряет.

ПРИРОДА И ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

Три кита теневой экономики: государство, предприниматель, работник.

Государство.

Весомый объём теневого сектора в России — одно из главных свидетельств низкого качества госуправления,невысокого уровня доверия общества и бизнеса к государству. «Система закручивания гаек», высокий уровень государственного регулирования, бюрократизм, ужесточение санкций и запретов — всё это черты сегодняшнего российского государства, способствующие уходу бизнеса «в тень».

Отдельно следует отметить, что излишнее обюрокрачивание деловой среды, вмешательство государства в экономику и коррупция — крайне благоприятная среда для развития теневой экономики.

Исследователи также отмечают, что «административные и юридические барьеры сдерживают экономический потенциал, ведут к росту издержек, создают нестабильную финансовую ситуацию, уменьшают доступ к ресурсам». Даже сейчас, в современной России, некоторые госструктуры сохраняют в себе худшие пережитки социалистического строя(один из примеров, низкое качество организации работ в налоговых, очереди).

Большую роль в опасении бизнеса относительно выхода «из тени» играет и непредсказуемость нашего государства,неуёмный фискальный аппетит, даже без намёка на оптимизацию государственных расходов, без надежды на перенаправление финансовых потоков на развитие человеческого капитала.

Экономическая политика. Государство и бизнес.

1. Доходность долгосрочных инвестиций. Высокий уровень резервной ставки является одним из основных факторов замораживания инвестиций в реальный сектор: трудно найти и реализовать проект, рентабельность которого будет выше цены капитала (в данном случае — банковского кредита). Подобная ситуация вкупе с макроэкономической нестабильностью приводит к распространению в предпринимательской среде т. н. «краткосрочных настроений»: лучше получить сколько-нибудь, но сегодня, ведь кто его знает, что будет завтра.

Это опять влияет на уход финансовых ресурсов в серый сектор с большей доходностью. Отсюда широкое распространение практики уклонения от налогов, использование фирм-однодневок. Феномен таких фирм не стоит воспринимать буквально, «фирмы-однодневки» - организации существующие, как правило, от года до трёх лет,в результате чего их деятельность не успевает быть проверена в плановом порядке налоговыми органами(Да и налоговая скорее будет радостно «доить», чем разбираться по закону, такова уж природа современногочиновничье-чекистского государства).

В результате, низкий уровень технологии, недостаточные инвестиционные возможности становятся факторами экстенсивного роста компаний, их экспансии в теневой сектор.

1. Общее налоговое бремя. На основании аналитики KPMG, в 2015 году косвенный налог (НДС) в России составил 18%, в среднем по Европе (ЕС и Восточная Европа) — 20,19%, подоходный налог 13% и 32,19%, соответственно,социальные взносы с работника 0% в России и 12,6% в среднем по Европе, взносы, уплачиваемые работодателем, 32,6% (цифра средняя, видимо, с учётом ИП) и 22,85% - Европа.

Казалось бы, в России даже не так всё страшно с налоговым бременем. Но здесь следует заметить, что уплата страховых взносов в России целиком ложится на плечи работодателей, а объём и качество предоставляемых государством услуг в сфере социального страхования делает социально опасным даже предложение о разделении расходов между работниками и работодателями (сначала сделайте, и только потом мы вам за это будем платить, — и это справедливо).

На позицию работодателей также влияет отсутствие легальных способов снижения отчислений во внебюджетные фонды, на позицию работников — подоходного налога (хотя здесь ситуацию сглаживают налоговые вычеты). Непредсказуема также политика государства в отношении размеров страховых взносов. Поэтому в негосударственных организациях до сих пор весьма часто работодатель исправно выплачивает, а работник беспрекословно получает серую заработную плату.

Население.

На лояльное восприятие работниками серой зарплаты, неформальной занятости и иных форм теневой экономики сильно влияют низкий уровень жизни населения, высокий уровень безработицы, а также тот факт, что в сознании граждан налоговые выплаты часто ассоциируются с бессмысленными поборами, которые осядут в карманах чиновников, и лишь часть из них пойдёт на реально полезные для всего общества дела и мероприятия (когда хорошо лечат, всем хорошо — да; когда хорошо учат, всем хорошо — да; когда хорошо и ни за что сажают, всем хорошо — нет).

ПОСЛЕДСТВИЯ УХОДА В ТЕНЬ

Часто бизнесу, уклоняющемуся от налогов, а заодно и работникам, получающим серые зарплаты, вменяют в вину недополучение федеральным, а главное, местными бюджетами налоговых доходов. И, как следствие, недостаток финансирования муниципальных учреждений здравоохранения и образования: больниц, школ, детских садов (читай так: ах, я ишак паршивый, детский сад ограбил).

Безусловно, уход от налогов вещь неэтичная, и я не собираюсь её обелять, но это нисколько не оправдывает чиновников, замешанных в воровстве миллионов и миллиардов (тахографы, Сердюков и Васильева, Якунин, семья Чаек и многие другие) — это тоже школы, больницы, детские сады, так и не построенные, так и не отремонтированные. Даже собираемых налогов вполне бы хватило на создание современной социальной инфраструктуры, если бы бюджетные «не пилили», ничего не опасаясь: ни народа, ни закона.

Что касается получаемого в результате функционирования теневого сектора итогового распределения национального дохода между обществом, бизнесом и государством, в текущей системе, как ни крути, оно не в пользу первого. Пока сфера государственных расходов остаётся неподконтрольна обществу, и довольно сильны фаталистичные и ошибочные настроения, что коррупцию в России не победить, работник не станет предъявлять работодателю претензии по поводу неуплаты части налоговых платежей в бюджет (многие могут вспомнить как сами попадали в этот капкан, и даже если предъявляли претензии, то ответом было, что мы и так платим много миллионов рублей государству, куда уж больше, успокойся и оставайся).

В результате складывается порочная система всеобщего молчания: молчат сотрудники госструктур, которым регулярно заносят, молчат работники, которыми платят серую зарплату, зато на жизнь хватает, молчит бизнес, чтобы то, что есть не отжали и не посадили. Страна немых, прости Господи.

В связи с этим, является дискуссионным вопрос: кто должен быть драйвером изменений, предпринимательское сообщество, способное к самоорганизации и более мобильное, или государство, обладающее, как целое,законодательной, исполнительной и судебной властью. Наиболее целесообразным является создание государством более мягких условий ведения бизнеса и участия в политической жизни предпринимателей: дайте людям говорить,не сажайте, не затыкайте и они сами скажут, что и как необходимо реформировать, не будет мертворождённых саморегулируемых организаций, созданных по указке сверху (т. н. СРО, создаваемые в обязательном порядке). Но прежде чем окончательно переходить к рассмотрению мер по сокращению теневого сектора, считаю нужным более детально обрисовать его влияние на построение бизнес-процессов в компании.

СПЕЦИФИКА БИЗНЕС-ПРОЦЕССОВ В ТЕНЕВОМ СЕКТОРЕ

Примечание: Далее в тексте рассматривается компания, в которой работает моя хорошая знакомая Алина (имя изменено), которая оказалась готова поделиться собственными наблюдениями.

Если следовать установленной исследователями классификации, холдинг, в одной из бизнес-единиц которого работает моя знакомая, относится к кластеру «теневые со связями», имеет доступ к относительно дешёвым источникам финансирования, средний размер предприятия, налаженные хозяйственные связи и выстроенную иерархию управления, порядка семи главных акционеров, получающих миллионные дивиденды.

В структуре расходов преобладают прямые затраты; в структуре косвенных затрат наибольший удельный вес имеют затраты на оплату труда, арендные платежи, расходы на обеспечение деятельности (да, именно той, о который мы сейчас говорим). В этих целях содержится несколько офшоров и компаний-прослоек. Офшоры также бывают белые и чёрные (привет, да, так бывает, мы и сами удивились, узнав, что один из офшоров в ЕС должен быть белым, без всяких исключений). Каждая компания при адской громоздкости системы бухгалтерского учёта в России требует содержания штата бухгалтеров (на самом деле бухгалтера объединяются в функциональные группы и занимаются тем или иным классом компаний). Забавный нюанс: бухгалтера считают одно, специалисты по управленческому учёту — совсем другое.

При этом серый сектор российской экономики тоже оказался поражён заразой тотальной неэффективности, немалая по численности финансовая служба (порядка 40 человек), занимается работой, без которой в нормальном правовом государстве можно было бы с лёгкостью обойтись.

Оптимизируются, путём фискальных схем, НДС, налог на прибыль и социальные отчисления. Кроме того, сокрытие реальных оборотов — важный фактор снижения риска рейдерского захвата бизнеса.

Есть часть мелких наличных выплат, как неучтенные командировочные расходы сверх лимита, ошибки в чеках и первичных документах, не принимаемых к бухгалтерскому учёту, — здесь строгость правил (РСБУ и НК) не оставляет возможности проводить суммы по бухгалтерии, бюрократическое крючкотворство найдёт тебя везде.

Размер взяток таможенным, налоговым и иным инспекциям и управлениям (напрямую или через доверенные лица) измеряется десятками тысяч долларов США: 50 тысяч долл. — средний размер взятки таможеннику, можно и единовременно на 3 млн рублей попасть, если за безопасностью не следить. К нелегальным издержкам также относятся расходы по обналичиванию сокрытых от налогообложения доходов, процент за это варьируется в пределах 2-10%. В структуре расходных статей следует упомянуть комиссию за конвертацию (это вообще является полноценным процессом), обслуживание нерезидентов, комиссии банков-посредников.

Не должно являться неожиданностью, что поддержание таких структур требует немалых затрат, и самое страшное то,что сегодня в России это всё равно безопаснее и рентабельнее, чем «заплати налоги и спать тебе будет не на чем».

Сложно говорить о том, что именно порождает этот порочный круг, система, заточенная на наживу и коррупцию, или бизнес, предпочитающий откупиться, но не ломать копья (ведь сядешь же ещё, чего доброго).

ПОКА НАДЕЖДОЮ ГОРИМ

Конечно, хочется и всего, и сразу, и для всех, но так не бывает. Нам всегда приходится работать лишь с тем, что нам дано, в пределах отведённого нам времени.

В качестве масштабных шагов по преодолению сложившего кризиса, в первую очередь, нужно назвать либерализацию политической и экономической жизни России.

Долгосрочной целью государственной политики должно стать достижение макроэкономической стабильности и прогнозируемости действий правительства.

В качестве тактических мер следует указать такие важные моменты как борьба с коррупцией и устранение барьеров для бизнеса, снижение налогов, упрощение налоговой системы. И только при проведении вышеозначенных мероприятий — ужесточение санкций за умышленное уклонение от налогов, сокрытие доходов, неформальный наём рабочей силы, критерии попадания под такие санкции должны быть чётко определены и не допускать двоякого толкования.

Либерализация политической жизни — одна из важнейших предпосылок развития системы общественного контроля. Именно последняя способна стать «медиатором» в поиске баланса интересов бизнеса и государства, поскольку все три части: экономика, политика и общество, неразрывно связаны между собой и созидательное развитие социума и нации возможно лишь в условиях соблюдения баланса между ними. Только на условиях взаимовыгодного сотрудничества социально ответственный бизнес в России получит большее развитие, чем сегодня. Это же миф, что русские не способны к взаимопомощи и взаимной поддержке, каждый может опровергнуть это уже на себе.

Либерализация экономики и снижение административных барьеров стимулируют рыночную конкуренцию и позволят снизить издержки, в т. ч. связанные с тарифами естественных монополий. Снижение издержек приведёт к росту доходности как реального сектора, так и белых компаний, независимо от отрасли, повышению производительности труда, росту уровня жизни населения. Да, конкуренция не вполне травоядное явление, кто-то закроется, кто-то будет искать другие ниши. Ясно одно — изменение правил игры, полный отказ от кулуарных правил в сторону законности,открытости и гласности позволит реализовать экономический и творческий потенциал предпринимателей,работников, госслужащих — всего социума. Дайте нам свободу, и мы сами возьмём на себя ответственность за неё. Вы не узнаете Россию, когда-нибудь мы станем другими.