Назад к Вышинскому: Генпрокуратура предлагает резко сократить область применения статьи о презумпции невиновности

В Совете федерации (СФ) в четверг завершилась подготовка ежегодного доклада «О состоянии законодательства в Российской Федерации», который планируется рассмотреть на пленарном заседании 20 февраля. Доклад, составлявшийся в комитетах и комиссиях палаты, а также в Центре мониторинга права при Совете федерации, подводит итоги законотворческого процесса в стране за 2007 год, а также содержит ряд рекомендаций по решению проблем практически во всех областях государственной деятельности. 

Особое внимание в тексте, оказавшемся в распоряжении «Газеты», привлекает пространная глава 6 части II: "Законодательное обеспечение борьбы с коррупцией".

Как признают в этом разделе авторы доклада, в стране до сих пор фактически нет антикоррупционного законодательства. «В течение почти пяти лет, - отмечают авторы, - законопроект «О противодействии коррупции» не смог дойти до второго чтения. За это время его положения устарели и нуждаются в пересмотре, в том числе с учетом принятых Российской Федерацией на себя обязательств перед мировым сообществом».

Однако некоторые идеи доклада могут вызвать на заседании Совета федерации неоднозначную реакцию, например, приведенные в документе тезисы из письмазаместителя генпрокурора Евгения Забарчука от 28 сентября 2007 года. Генпрокуратура в нем отмечает, что применение статьи 49 Конституции (презумпция невиновности. - "Газета") нередко необоснованно распространяют на другие сферы правоотношений, связанные с реализацией норм административного, финансового, налогового, трудового, гражданского, предпринимательского и других отраслей права. Как пишет Забарчук, это препятствует оптимальному решению в отраслевом законодательстве, с учетом интересов борьбы с коррупцией, вопросов о бремени доказывания, о толковании сомнений в виновности физических и юридических лиц.

Забарчук предлагает обратиться по этому поводу в Конституционный суд.

В адвокатском сообществе идея вызвала недоумение. Член Общественной палаты, президент Московской коллегии адвокатов Генри Резник считает, что презумпция невиновности в России в уголовных делах и так уже практически не работает, показателем чего является ничтожное количество оправдательных приговоров. «Что касается иных правонарушений, там действует конституционная презумпция не невиновности, а добропорядочности гражданина, - заявил Резник корреспонденту«Газеты». - Покуда не доказано обратное, человек считается добропорядочным гражданином. Если такая презумпция не действует, то что же? Не нужно больше доказывать вину лица? Расставаться с презумпцией добропорядочности личности - значит сходить с платформы правового государства».

Доклад СФ содержит и ряд иных рекомендаций в сфере борьбы с коррупцией. Так, в верхней палате поддерживают идею создания спецоргана по противодействию коррупции при президенте России, либо специализированного управления внутри ФСБ.

Для профилактики предлагается значительно сократить госаппарат и одновременно увеличить зарплаты чиновникам, установив их на уровне зарплаты среднего менеджерского состава крупных корпораций, пусть даже до 100-150 тысяч рублей, чтобы стимулировать конкуренцию за эти места». Кроме того, сенаторы намерены ограничивать в правах тех, кто уже попался на коррупционных преступлениях - например, пожизненно лишать их права занимать должности на государственной и муниципальной службе, возможности баллотироваться в представительные органы власти, а в случае совершения особо тяжких преступлений - лишать права на государственную пенсию, а также государственных наград и почетных званий.

В качестве моральной "узды" авторы предлагают принять этический кодекс поведения российского чиновника.