«Проблема НКО – оторванность от жизни»

На Северном Кавказе появился ресурсный центр для НКО

Северо-Кавказский ресурсный центр для НКО презентовали вчера на форуме для гражданских активистов, который прошел в Пятигорске. Создан он на базе общественного фонда «Содействие-Юг» (Ставрополь) при поддержке аппарата полпреда. Сверхзадача – в разы увеличить на Северном Кавказе количество проектов, которые будут выигрывать конкурс президентских грантов. А также создать в федеральном округе собственного оператора для выделения небольших грантов местным социально-ориентированным НКО. 

Деньги попросят у бизнеса

На форум были приглашены несколько десятков руководителей общественных организаций из разных регионов Северного Кавказа, а также молодежные активисты, журналисты, эксперты-гуманитарии.

Причем, как рассказал на открытии президент фонда «Содействие-Юг», профессор Ставропольского аграрного университета (СтГАУ) Юрий Ефимов, заявок от НКО, желающих принять участие в проекте, было по четыре на одно место, и их пришлось отсеивать жестко.

Впрочем, нынешний форум – лишь первая ласточка. По сути, это была серия обучающих семинаров, на которых руководителей НКО учили основам фандрайзинга (поиска финансирования), рассказывали о нюансах изменений в федеральном законе «О некоммерческих организациях» (они вступили в силу с первого января 2015 года).

​Следующая встреча состоится в январе, когда участники проекта должны будут привезти уже готовые проекты. И оценивать их будет экспертная комиссия – естественно, не для того, чтобы раздавать гранты, а просто подскажет активистам, где у них «слабые места».

Главная задача, говорит Юрий Ефимов, – чтобы на конкурсах президентских грантов для НКО, которые распределяют операторы Общественной палаты России, кратно увеличилось количество не только заявок от Северного Кавказа, но и финансово поддержанных проектов. А в том, что потенциал у федерального округа есть, президент «Содействия-Юг» не сомневается – об этом говорит хотя бы большое количество заявок, поступивших для участия в семинаре ресурсного центра.

Появление на Северном Кавказе собственного локального оператора для грантов социально-ориентированным НКО – задача неблизкая. По словам Ефимова, сейчас ведутся переговоры с Торгово-промышленной палатой Ставропольского края и с несколькими бизнесменами в разных регионах СКФО. Правда, гранты будут небольшими – от 50 до 70 тысяч рублей.

Ряды их неисчислимы…

Также ресурсный центр займется составлением реестра НКО в регионах Северного Кавказа. Как ни странно, но за почти шесть лет существования федерального округа этим вообще никто не занимался. А только по данным Минюста России, в регионах СКФО сегодня официально зарегистрировано почти 9,5 тысячи общественных организаций различной правовой формы (это, кстати, всего в полтора раза больше, чем в таких регионах, как Краснодарский край или Татарстан).

Подавляющее большинство из этих организаций были созданы еще в девяностые или начале «нулевых», когда регистрация НКО была простой процедурой. Поэтому, по словам Юрия Ефимова, необходимо узнать, сколько общественных организаций реально продолжают действовать. Именно для этого создается реестр НКО Северного Кавказа.

Есть куда расти и в деле получения президентских грантов. В 2013 году на конкурс было направлено изо всех регионов страны 5734 заявки (от Северного Кавказа – лишь 219, или менее 4%), из которых выиграли гранты 1063 проекта (в том числе 48, представляющих Северный Кавказ, или 4,5%). По статистике, получили грантовую поддержку 22% заявленных проектов, и этот показатель значительно выше, чем в других федеральных округах: в Приволжском, Северо-Западном и Уральском округах получили гранты менее 14% заявок (самый высокий процент – в Центральном округе, 23%).

По итогам прошлого года показатели Северного Кавказа значительно ухудшились. Всего было заявлено 4611 проектов (от СКФО – 172, менее 4%). А победителями в масштабах страны оказались лишь 466 проектов, что значительно меньше прежнего индикатора. Северный Кавказ в списке победителей был представлен лишь шестью проектами (1,3% от общего числа). Итоги нынешнего года подводить пока рано, поскольку сейчас идет третий грантовый конкурс.

Самый честный полицейский

На форуме представители НКО презентовали привезенные ими с мест проекты, которые уже сейчас реализуются. Координатор общественной организации «Антикоррупционный центр» по Карачаево-Черкесии Зарият Акбаева рассказала о проекте по общественному контролю работы полиции, который осуществляется совместно с Московской Хельсинкской группой (МХГ).

Подобных проектов сегодня, что греха таить, много – но этот выгодно отличается от других тем, что тут не критикуют пороки «силовой» системы а поощряют лучших. Самые честные и неподкупные полицейские получают благодарности за подписью руководителя МХГ Людмилы Алексеевой (она же зампред Общественного совета при МВД России).

В трех регионах, где проект уже реализован – на Ставрополье, в Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии – такие благодарственные письма уже получили почти сто полицейских, говорит Зарият Акбаева.

Директор молодежного форума «Машук» Георгий Головин рассказал о создании одноименного всекавказского общественного движения, которое займется популяризацией результатов проектов, выигравших гранты на форуме. Победители получат здесь поддержку (зачастую они не знают, как оформить отчеты или подобрать кадры).

Еще одна задача – проводить независимый отсев участников форума. В будущем году система отбора радикально поменяется: эту функцию отберут у регионов, а попасть на «Машук» можно будет, скажем, окончив онлайн-школу проектирования (в 2015 году через нее прошли 1700 ребят) и выполнив независимое онлайн-тестирование.

Презентовали на форуме и другие проекты. И по итогам голосования сами участники выбрали самый, по их мнению, интересный. Его предложила президент благотворительного фонда «Живи и дари жизнь другим!» из Дагестана Лейла Гамзатова: она хочет создать социальное ателье «Носи российское».

Работать в нем будут девушки-сироты или временно безработные, а шить – холщовые сумки. Их затем планируется сбывать в крупные торговые сети, которые, в свою очередь, смогут продавать своим покупателям вместо привычных полиэтиленовых пакетов. Это позволит решить проблему не только трудоустройства, но и экологического загрязнения. Гамзатова рассказала, что на ручьях вокруг крупных городов Дагестана уже «пробки» образовались из выброшенных пакетов.

По итогам форума корреспондент КАВПОЛИТа обратился к его участникам с вопросом: «Что мешает развитию НКО на Северном Кавказе?» И вот какие ответы мы услышали.

Малик Кимбаров, председатель молодежного этнического совета Ставропольского края, руководитель краевой молодежной организации народов Дагестана:

– Мешает, думаю, само руководство НКО. Думаю, даже и половина руководителей НКО сегодня не готова к работе в современных реалиях. Огромный акцент делается на мобильные технологии, которые позволяют распространять информацию о нашей работе. Но есть много «старых волков», которые десятилетиями занимаются общественной деятельностью, и сейчас им сложно перейти на новые условия. Они порой не знают новые форматы и рычаги для развития.

Ну а молодежи мешает поверхностность знаний. Мы в 2009-2010 году собрали кучу ребят, которые хотели позитивных изменений, начали работу со студентами, но тогда мы даже не знали, как, например, писать заявки на гранты. И два года мы занимались тем, что «прокачивали» молодежь, пока не стали участниками «Машука» и не поняли, что возможно получение грантов на текущую деятельность.

Алибек Узденов, лидер общественного национального объединения «Ас-Алан» (Карачаево-Черкесия):

– У нас очень большая проблема в том, что нет связи с грантоператорами и другими органами, которые могут нам материально помогать в реализации наших проектов. Раньше была проблема со СМИ, но сейчас ее нет: увеличилось количество изданий, через которые можно информировать о своей работе. Налаживаются связи и с государственными органами.

В этом году я уже третий раз подаю заявку на президентские гранты. Более того, я другим организациям помогал писать заявки. И ни одна заявка не выиграла! Чувствуется какое-то пренебрежительное отношение к проектам с Кавказа: мы получаем только 3% средств, а живет в округе 7% населения России.

По первому конкурсу в этом году, как я считал, Москва и Санкт-Петербург получили в разы больше на каждого гражданина. НКО ведь делает такое дело, польза от которого должна доходить до каждого гражданина. И привязывать распределение грантов к количеству некоммерческих организаций – это неправильно. Нужно привязывать к количеству людей, которые и являются получателями благ.

Татьяна Голубева, директор «Центра инновационных социально-политических технологий», профессор СКФУ:

– Мешает сам принцип распределения грантов: грантодатели, особенно московские, не видят, не слышат людей из регионов. Или порой действуют по принципу: всем раздать по чуть-чуть, вне зависимости от эффективности проектов и качества заявок. Для некоторых общественников тоже важно не решить конкретную проблему, а на первом плане вопрос – а сколько денег я получу.

Но, на мой взгляд, важно подавать на конкурсы проекты не для количества, а именно те, которые бы отражали суть конкретных проблем и пути их решения.

Нет у НКО обратной связи с грантодателями: заявки оцениваются по каким-то критериям, их отклоняют, а эти самые критерии не сообщают. Но ведь идеальной заявки быть не может. И чтобы развиваться дальше, нужно знать свои слабые стороны.

Да, есть слабая подготовка в самом написании грантов. По опыту участия в различных форумах могу сказать, что есть и хорошие идеи, которые выразить в заявке люди порой не могут. Но есть какие-то идеи, которые самим их авторам кажутся глобальными и очень значимыми, но на самом деле они для общества неважны. Так и хочется им посоветовать: ну собирайте вместе людей, спрашивайте их, что их реально волнует. Войдите в гущу народную! Эта оторванность от интересов населения – это тоже большая проблема НКО.