Проблемы работы с обращениями граждан в МВД

ПОСЛЕСЛОВИЕ

ПРОБЛЕМА

Просьба к администраторам и модераторам закрытого сетевого сервиса публикации юридических официальных документов>

Прошу пояснить причины отсутствия обязательных элементов (кроме узаконенной возможности пересылки заявления гражданина по E-mail), которые проходили бы проверку на соответствие требованиям “открытости и гласности” общения (сертифицированным электронным текстом открытого текстового документа) с гражданами в новой инструкции МВД.

ОБОСНОВАНИЕ

ВЫВОДЫ

Итак, службы WWW.GARANT.RU по подписке на новости c нашего известного юридического информационного сайта допускают как минимум по пункту 1 нарушение общепринятых принципов современного «строго корректно согласованных» общепринятых правил электронного общения.

Как резюме уточняем общепринятое понимание термина открытость

Открытая регистрация письма – это общий открытый доступ граждан к тому, что, кем, в каком полном объеме состава документа и когда было написано в зарегистрированном и опубликованном открытом (может быть коллективном) обращении во внешнюю организацию, а также (и более важное) к тому, что, в каком объеме, по какому установленному образцу требований и когда было размещено в официальном ответе как обязательный результат рассмотрения этого обращения на удаленных открытых внешних ресурсах памяти.

Итак, материалы первоисточника такого обращения граждан должны быть обязательно размещены на внешних открытых к доступу ведомственных ресурсах памяти адресата обращения с обязательной архивной копией на удаленных сайтах сети интернет, за исключением ограничивающих открытость публикации специальных соглашений или дополнительных пожеланий при личной переписке гражданина по частным вопросам.

В результате каждый гражданин получает возможность оценить какие меры приняты после данного зарегистрированного открытого обращения для исключения аналогичного повторения конфликтных ситуаций.

*) Такие повторяющиеся ситуации "с одними граблями" популярны – это отработанная модель поведения во внутренних ведомственных структурах общения с жалобами и запросами от жителей города с минимумом затрат на подготовку формальной отписки именно в силу закрытости общения и отсутствия контроля даже при повторном коллективном обращении от инициативной группы жителей.

:-) Зато сколько пафоса в заголовке объявления на крупном юридическом сайте зоны RU: “Разработана новая инструкция по работе с обращениями граждан в системе МВД, основанная на принципах гласности и открытости”. Разумна более точная редакция второй части заголовка – “… , основанная на использовании средств электронной почты для пересылки и дальнейшей возможной регистрации обращения гражданина с обязательной регистрацией адреса доступа к самому гражданину на его персональный адрес и удаленный персоналный ресурс памяти в интернет”.

Необходимо и важно отметить, что введенная впервые официальной инструкцией возможность официального обращения через интернет это уже огромный наш шаг вперед – каждый может не анонимно (на свой риск) легко послать свое обращение по пока еще не известному адресу электронной почты одной из служб МВД и непонятным образом потом лично убедиться в наличии входящего номера или талона регистрации, а через месяц и три дня уже никем (кроме себя самого) открыто не регистрируемым образом лично и без талона получить свой личный экземпляр обоснованного закрытого не проверяемого ответа на свое обращение в службы МВД.

*) И без сомнения получить ответ в произвольном форме “как всегда”– общую отписку (не профилированной обязательным минимумом требований форме) без реальных обязательных элементов обоснования выводов в ответе - просто далеко не то, что стояло  целью в  запросе или отдельный гражданин хотел бы иметь как общепринятые нормативные результаты внутреннего общения с государственными службами.

Конечно, об открытости количественной фиксации весомости (вероятности как относительной частоты повторения) таких неудовлетворительных ответов даже по коллективным обращениям или других возможностей иметь открытый доступ к выходным результатам общения не может идти и речи – это «тайна фирмы». Будет как всегда иметь полное отсутствие (или хоть как-то и кем-то не ведомственным третьим независимо проверяемой) статистики приключений граждан в отчетных сводках ТV “Петровка 38” за день или другое не контролируемое представление об эффективности результатов обращения граждан (в отчетах аналитиков от МВД в печати или в других открытых Cредствах МИ со ссылками на удаленные не проверяемые первоисточники).

Итак, повторно приходим к актуальности проблемы обязательного наличия внешних ресурсов памяти для открытого удаленного хранения и регистрации сути заявления и ответа в ведомственных службах, правильной и полной регистрации полученного (или как минимум - наличия общего архивного инвариантного экземпляра переписки у третичного посредника) и установленного порядка прохождения официальных документов как понятие проверяемого порядка исполнения и адекватности общения как обмен обратно проверяемой частью как коллективная информация.

5_ О собственной внутренней памяти в ведомстве и об обязательности наличия резервной внешней памяти

“Но что-то памяти мне мало” – это факт современной жизни любого локального объекта и все уверенно идут вперед к очевидной неизбежности того, что что-то хранить будем не только внутри себя (тайно и закрыто), но и сохранить самое важное (общее, коллективное и инвариантное) вне каждого из двух объектов общения – у посредника на внешнем общем удаленном независимом ресурсе памяти.

Так принято во всем мире, нечто важное для других – просто вынуждены для надежности сохранения хранить вне себя, за своими рубежами, за границей – например слова в книгах, а книги в публичных (не игровых) домах – открытых публичных библиотеках (как пример коллективной доступной и открытой памяти).

Только таким образом начинает работать (обязательный для менеджеров закон кибернетики) как критерий эффективности достижения цели управления информацией и цели адаптации (обучения порядку) поведения локального объекта во внешней окружающей и агрессивной среде, где от защиты приходится переходить к обороне и “не симметричным” ответам на внешние угрозы.

ВНИМАНИЕ! Строго корректно организованный сертифицированный текстовой ответ просто обязан быть симметричным, организованным устойчиво и упорядоченным общими едиными нормативными правилами коллективного общения образом и установленным единым порядком делопроизводства, что обязательно предполагает для проверки равенства и устойчивости возможность замены одного “третичного судьи” на любого другого, включая себя самого или любого другого члена общества в образе «кухарки» (как при выборе независимых присяжных) – только так понимается открытость и симметричность (равенство) общепринятого сертифицированного электронного общения в единой открытой сети интернет.

А чем больше порядка, тем больше симметрии, равенства и возможности меняться местами общие сохраненные инвариантные части или вести коллективное общение и работу на получение товарного результата коллективной деятельности сторон общения (типа один менеджер начал, а любой другой вместо первого имеет возможность всегда продолжить и завершить работу) – это и есть жизнь как повторяющаяся реализация, а не особый частный случай “как единичное чудо”, агрессивно описываемое средствами электронных СМИ или другим открыто не контролируемым и не проверяемым источником коллективной информации.

*) Если некоторые поставщики «обоснованных и затвержденных решениями судов спорных решений» на коллективные запросы по проблемам граждан не признают кибернетику как науку управления информацией, по старой привычке считают кибернетику лженаукой и стремятся держать всех в неведении своего страха открытости порядка вынесения своих решений в рамках своим прямых целенаправленных должностных действий и бездействий ,

то можно вместо кибернетики использовать понятие менеджмент (по ныне модной теории не управлять, а продавать в век рыночных отношений, особенно продавать “не свое”, а внешнее, общее, коллективное типа воздух, воду и землю города, зеленые газоны и скверы на площадях около метро или коллективное имущество прилегающих многоквартирных домов).

Но самое главное для не односторонней модели поведения руководства при общении с гражданами необходимо реализовать «торговлю» самым важным современным товаром коллективного пользования – общественной информацией и продавать свои "должностные разрешительные действия" так, чтобы не «ловили за руку» за умышленное использование не корректной и не полной информацию в своих ответах на обращение к Вам граждан или инициативно распространять ведомственные решения как общепринятые нормы на федеральном и международном уровне общения .

Ибо как-то принято навязывать членам общества не «строго корректно согласованные ведомственные нормативные документы», утвержденные ведомственными юридическими службами и подтвержденные судами первой инстанции на соответствие ведомственно протрактованным федеральным законам и другими особенностям общения на внешних ресурсах памяти группы RU.