Чиновникам напишут учебник по борьбе с коррупцией
На модерации
Отложенный
Госслужащих, которые не осилят пособие и провалят экзамен, будут увольнять.
В январе 2017 года будет выпущен учебник для чиновников, занимающихся борьбой с коррупцией. По поручению премьера Дмитрия Медведева это пособие уже начали разрабатывать в научно-образовательном Центре противодействия коррупции РАНХиГС. С его помощью госслужащих научат вовремя выявлять проблему, предотвращать конфликты интересов и разбираться в антикоррупционном законодательстве.
Программа, о которой идет речь и под которую делается пособие, проводится уже шесть лет, но базового учебника до сих пор нет. Хотя, как утверждают в РАНХиГС, многие слушатели хотели бы, помимо лекций, иметь базовый материал, к которому можно обращаться.
Сегодня антикоррупционные подразделения есть во всех государственных ведомствах — и в МВД, и в ФСБ, и в Минздраве, и в Минтруде, и в других министерствах. Численность их сотрудников составляет около 40 тыс.
— Учебник будет рассчитан в первую очередь на руководителей кадровых служб органов государственной власти. Но работа кадровиков состоит не в том, чтобы поймать кого-то за руку, а в том, чтобы предотвратить такие правонарушения, — рассказал «Известиям» проректор, директор Высшей школы государственного управления (ВШГУ) РАНХиГС Дмитрий Буташин.
По его словам, людей надо постоянно информировать об изменениях в законодательстве, разъяснять нормы.
— Условно, если несколько лет назад чиновнику могли подарить какой-то подарок за 10 тыс. рублей, то сейчас это ограничено и регламентировано по стоимости. Что-то из подарков делегаций надо сдать в музей, что-то — передать, к примеру, в детский дом, — говорит Буташин. — Но понятно, что подарки — это далеко не самая важная часть в антикоррупционной работе.
По словам директора Центра противодействия коррупции РАНХиГС Алексея Конова, в учебнике будет больше 10 тем. Но приоритетное внимание будет уделяться предотвращению, выявлению и урегулированию конфликта интересов.
— Это ключевая тема с точки зрения предотвращения коррупционных преступлений, — поясняет Алексей Конов. — Очень важен момент, когда человек уже понимает, как он может реализовать свою выгоду, но еще не сделал решающего шага. И вот если мы успеваем этот момент зафиксировать и остановить чиновника, мы предотвращаем преступление.
На вопрос, не является ли лучшим способом борьбы с коррупцией ужесточение наказания, эксперты не могут ответить однозначно.
— Полностью победить коррупцию не удается никому. Но есть страны, которые смогли серьезно минимизировать уровень коррупции. Это и США, и страны Юго-Восточной Азии. И дело не в жесткости законодательства. Этого недостаточно, — считает директор Центра противодействия коррупции. — Одно дело Сингапур и Гонконг, которые смогли реализовать свое жесткое законодательство, и другое дело — Малайзия или Таиланд.
У них тоже достаточно всё жестко, только толку от этого мало.
Учебник научит борцов с коррупцией не только выявлять и урегулировать конфликты интересов, но и собирать и анализировать сведения о доходах, ограничивать получение подарков, а также любую оплачиваемую деятельность.
— Мы не учим силовиков, отвечающих за выявление коррупционных преступлений, у них есть свои учебные заведения. Но мы делаем отдельные курсы. Например, по преступлениям, связанным с ложной финансовой отчетностью, — поясняет Конов.
При составлении учебника будет учитываться и международный опыт.
— В рамках программы есть отдельная тема по международному опыту и международным стандартам. В учебнике будет прописано, к каким международным соглашениям Россия присоединилась, в чем их суть и что из этого следует для нашего законодательства. Разумеется, мы рассматриваем опыт других стран. Но сказать, какая модель наиболее успешна в борьбе с коррупцией, сложно. У каждой страны есть свои успехи и свои неудачи, — считает Конов.
По его словам, модели у всех разные, и говорить, что какой-то опыт полностью подходит России, нельзя.
— Про многие страны, например про Сингапур или Грузию, существует довольно много мифов. Да, в той же Грузии удалось серьезно снизить низовую коррупцию — взятки на дорогах либо при взаимодействии чиновников с гражданами при предоставлении государственных слуг. Но не удались более значимые вещи — например, всё, что связано с аффилированностью, конфликтами интересов, — считает Алексей Конов.
— Каким бы жестким ни было законодательство, человек, склонный к нарушению закона, всё равно его нарушит, — говорит Дмитрий Буташин. — Но если вести постоянную работу с такими людьми, то результат будет. Особенно если предупреждать их о серьезных последствиях. Но еще важнее для противодействия коррупции максимальная открытость госуслуг, легкий доступ людей к получению этих услуг, минимальная сложность процедур получения всевозможных справок и разрешений как для частных лиц, так и для бизнеса. Если всё прописано понятно и правила определены, то уже сама почва для возникновения случаев коррупции более зыбка.
В рамках программы, рассчитанной на 54 академических часа (полторы недели), чиновники будут проходить компьютерное тестирование. И входное, и итоговое — чтобы можно было сравнить результаты. Если чиновник провалит экзамен, то он не получит удостоверения о повышении квалификации. Ему просто выдается справка о том, что он ходил на программу, но ее не закончил.
— А дальше — решение за государственным органом. Если он не смог сдать экзамен, обычно это имеет тяжелые последствия. То есть увольнение. Хотя иногда обходится и выговором, — заключил Конов.
Комментарии
если силком не будут заставлять читать усех, то и штырь с ими, пущщай думають шта нихто не вчухал,
мы ж для них тупыи, яко меркинци
Комментарий удален модератором
Комментарий удален модератором
Все токуешь?
Девки нет и не тоскуешь!?
Некак ононист?
А?
Хороняка.
Комментарий удален модератором
",
Брать взятки грамотно научит методичка, но только непонятно как они могут прятать приобретенное имущество оформленное на детей от посторонних глаз.
Ведь сразу видно приобрел на взятки.
Видимо будут дополнительные инструкции как прятать грамотно здания, самолеты ....
Иначе ни как.
https://www.youtube.com/watch?v=uSTybEzZuG4
https://www.youtube.com/watch?v=Atez-eqAGHk
https://www.youtube.com/watch?v=XVMuxwXxedU ",
А"не брать!"-научат,или опять все имитация кипучей деятельности))
Гарантировано победить денежную составляющую коррупции за два-три года при нынешнем развитии информационных технологий можно на раз. Достаточно исключить конфиденциальность обращения наличных. Покупательная способность наличных должна определяться их номиналом, подлинностью и легальным происхождением у их хозяина.
Как это сделать? См."Одним махом двенадцатерых побивахом", http://newsland.com/user/4296699618/content/odnim-makhom-dvenadtsaterykh-pobivakhom/4294020. При этом штаты чиновником будут заметно сокращены.
На верху все три ветви власти, Центробанк, Минфин и ФНС РФ давным давно, более 10 лет, знают об этой возможности, но не хотят это реализовать на практике. Заместителем Медведева Шуваловым был выбран и апробирован в 2015 году технический вариант контроля обращения наличных, по постановлению Правительства РФ №657, только у продавцов товаров и услуг, см. "Изменения в законодательстве", http://atol.ru/auto-sys/legislation/. С подачи Президента РФ Путина, в Г...