Войти в аккаунт
Хотите наслаждаться полной версией, а также получить неограниченный доступ ко всем материалам?
Заявка на добавление в друзья

Бои стратегического назначения

400 12 13
 Бои стратегического назначения. За год до президентских выборов в стране неожиданно развернулась борьба экономических стратегий и программ. Институт современного развития (ИНСОР), попечительский совет которого возглавляет Дмитрий Медведев, подготовил проект программы для будущего президента — «Стратегия-2012». А группа экспертов во главе с ректором Высшей школы экономики Ярославом Кузьминовым и ректором Российской академии народного хозяйства и госслужбы Владимиром Мау по заданию Владимира Путина готовит правительственную «Стратегию-2020». Перспективы анализировал The New Times
 
Первый шаг в битве стратегий остался за экспертами ИНСОРа: их 300-страничная работа уже подготовлена, вывешена на сайте института для публичного обсуждения и вовсю комментируется заинтересованными лицами. И хотя у «Стратегии-2012» весьма широкий охват — внешняя и внутренняя политика, гуманитарные ценности и реформа Вооруженных сил, — ее ядром являются социально-экономические разделы, авторами которых значатся известные специалисты Евгений Гонтмахер, Никита Масленников, Татьяна Малева, Наталья Зубаревич. В середине мая институт собирается провести конференцию, результатом которой должен стать обновленный текст «Стратегии-2012».
 
От 2012-го к 2020-му
 
Что касается правительственной «Стратегии-2020», то ее пока еще в готовом виде нет. Зато масштаб подготовительных работ впечатляет: к написанию привлечены все мало-мальски известные эксперты, которые входят в 21 рабочую группу (в каждой — от двух до пяти десятков специалистов). Большинство из них, судя по названиям, сориентированы на экономическую тематику, но есть и группы, занимающиеся вопросами образования, здравоохранения, международных отношений, местного самоуправления. Эксперты уже вовсю заседают, и как сообщил The New Times сопредседатель одной из групп (под названием «Новая модель экономического роста. Обеспечение макроэкономической и социальной стабильности»), научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин, к концу марта каждая должна будет представить первый вариант программы по своему разделу, а окончательное сведение планируется к началу сентября.
 
Заказчики
 
Авторы обеих программ отказываются привязывать их к конкретному лицу. Но это секрет полишинеля: ИНСОР готовит выборную программу для Дмитрия Медведева, а эксперты во главе с ректорами двух правительственных вузов — для премьера Владимира Путина.
 
Логичен вопрос: почему программа для Медведева датируется 2012 годом, тогда как для Путина горизонт планирования аж до 2020-го? Председатель правления ИНСОРа Игорь Юргенс говорит, что программа их института жестко привязывается к началу ближайшего президентского срока, но не задает конечной точки предлагаемых реформ. Правительственная же стратегия никак не привязана к срокам президентства и традиционно рассчитана на период до конца десятилетия. Стоит напомнить, что аналогичная правительственная стратегия, разработанная Минэкономразвития, уже была принята в конце 2008 года. Но последовавший затем кризис полностью обесценил положения того документа. По иронии судьбы, предыдущий вариант «Стратегии-2020» верстался под председательством министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной, а этот готовится под руководством ее супруга — ректора ВШЭ Ярослава Кузьминова.
 
Мартовские тезисы
 
Драйвером экономического роста в России должны стать частные инвестиции бизнеса и частная собственность, которая надежно защищена правом и государством, — формулирует главную мысль «Стратегии-2012» Никита Масленников, советник ИНСОРа и автор экономического раздела программы.
 
«По всем прогнозам выходит, что до 2020-го рост российской экономики будет составлять не более 4% в год, — пояснил Масленников. — Примерно такими же темпами, по 3–4% ежегодно, будет расти в среднем мировая экономика. Следовательно, даже в лучшем случае у России нет шансов догнать мировых лидеров, а в худшем — мы отстанем от них еще больше». Действующая сейчас модель развития экономики, основанная на экспорте сырья, больше не работает, а все «модернизационные хотелки» повисают в воздухе, — делает вывод Масленников. Изменить ситуацию мог бы мощный приток иностранных инвестиций, но он ограничен плохим качеством институтов и неважным инвестиционным климатом, который сильно испорчен из-за непомерно разросшейся роли государства в экономике, коррупции и избыточного администрирования.
 
Выход авторы документа видят в том, чтобы отказаться от погони за профицитом бюджета: наоборот, они предлагают закрепить постоянный дефицит в 1–1,5% ВВП, чтобы больше финансовых средств направлялось на техническую модернизацию производства. А чтобы гарантировать финансовую систему страны от новых кризисов, эксперты предлагают сформировать суверенный фонд нового поколения: в него будут зачисляться все нефтегазовые доходы, а также все доходы от приватизации и управления госимуществом. Ну а объем его должен составлять не менее 60% ВВП.
 
Однако директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев полагает, что нельзя, с одной стороны, декларировать уход от сырьевой модели экономики, а с другой — говорить о создании фонда, в котором будут аккумулироваться нефтегазовые доходы. «Понятно, что если такой фонд будет создан, государство будет заботиться о его наполнении и тем самым только укрепит зависимость бюджета от притока нефтедолларов», — считает Николаев.
 
Еще более категорично настроен директор по макроэкономическим исследованиям ВШЭ Сергей Алексашенко: «В нефтегазовой сфере нужен немедленный свободный доступ к трубе, вплоть до разделения «Газпрома» по видам деятельности, — отмечает аналитик. — Индексацию тарифов на газ необходимо запретить: власти должны регулировать цены путем пошлин. Категорически необходимо преодолеть ксенофобию по отношению к иностранным инвесторам: существующий перечень из 42 стратегических отраслей, куда вход иностранцам запрещен или ограничен, необходимо сократить до одной — ядерной». Но всего этого Алексашенко в программе ИНСОРа не обнаружил.
 
Хотят как лучше
 
Чтобы понять, какими будут главные тезисы правительственной «Стратегии-2020», The New Times опросил нескольких экспертов, принимающих активное участие в ее подготовке. Владимир Мау предлагает в качестве новой модели роста «снижение, а не рост бюджетной нагрузки к ВВП, недопущение роста и постепенное снижение налогов на труд, последовательное проведение приватизации с доминированием в ней не фискальных, а социальных и политических задач, предполагающих формирование широкого слоя неолигархических собственников». Причем именно снижение налоговой нагрузки (в первую очередь за счет страховых взносов в социальные фонды) авторы «Стратегии-2020» считают принципиально важным: это будет ясный сигнал бизнесу об улучшении делового климата. Ну а выпадающие при этом доходы бюджета предлагается компенсировать за счет жесткого сокращения бюджетных расходов.
 
Евгений Ясин отмечает: невозможно добиться ускоренного роста экономики и выдержать конкуренцию с другими развивающимися странами (Китаем, Индией, Бразилией) без повышения производительности труда в 3–4 раза. Ясин полагает, что первым шагом к повышению производительности труда стала бы массовая приватизация госкомпаний.
 
А Игорь Николаев, включенный, по его словам, в две или три рабочие группы по подготовке правительственной стратегии, отметил своеобразный моральный фон, на котором проходят обсуждения: «Нет драйва для проведения реформ. Прежде всего его нет у общества, которое не готово воспринимать перемены. Нет его и у экспертов, которые не верят, что их предложения будут приняты».
 
Получится как всегда?
 
Не скрывает своего разочарования работой над правительственной стратегией и Сергей Алексашенко, также включенный в две рабочие группы: «Я туда пришел, выступил со своими предложениями, понял, что они никому не нужны и больше ходить не собираюсь». Главную причину этого Алексашенко видит в том, что документ пишется по заказу правительства, а стало быть, не предполагает никаких политических изменений. «Сегодня любая экономическая проблема упирается в неработающие суды, неработающие законы, коррупцию. И ничем, кроме политических методов, эту проблему не решить», — утверждает эксперт.
 
Владимир Гельман, профессор Европейского университета Санкт-Петербурга, рассказал в своем блоге, что, получив приглашение поучаствовать в работе над правительственной стратегией в составе рабочей группы «Развитие общественных институтов», ознакомился в интернете с ее установочными документами. Из них профессор узнал, что одну из главных общественных угроз авторы видят в том, что «социальная энергетика масс взрывается протестными движениями, деструктивными акциями», а также в том, что «общественный потенциал уходит во внешнюю или внутреннюю эмиграцию». Противостоять этому разработчики документа предлагают, направив «социальную энергетику масс в конструктивное русло». «Если перевести на совсем простой язык, — пишет Гельман, — то все выглядит так: властям нужна лояльная общественность, которая будет хорошо ухаживать за больными и за бездомными животными и при этом не протестовать против властей». От участия в работе над «Стратегией-2020» Гельман отказался.
 
Евгений Ясин, известный как последовательный критик политики Владимира Путина, на вопрос The New Times, почему он согласился работать над документом, заказчиком которого выступает премьер-министр, ответил: «Я не придерживаюсь принципа «чем хуже, тем лучше». Я считаю себя профессионалом и понимаю это так, что должен честно высказывать свое мнение, кто бы ко мне ни обращался. А если я буду не согласен с итоговым документом, то публично об этом объявлю». Ясин замечает, что состязание между программами имеет смысл лишь тогда, когда есть реальная политическая конкуренция между кандидатами на президентское кресло. Если, как и было объявлено, Путин и Медведев сядут и договорятся между собой о том, кто из них идет в президенты, значимость любых программ, которыми они собираются руководствоваться, окажется сильно девальвированной. В этом случае все будет, как и раньше: программы, полные прекраснодушных либеральных лозунгов, — сами по себе, жизнь, полная коррупции, госмонополий и бюрократического засилья, — сама по себе.
 
<hr/>
 
Основные предложения «Стратегии-2012» Института современного развития
 
Политическая часть

1. Перезапуск механизмов политической конкуренции и создание институциональных механизмов диалога между властью и обществом.
2. Отмена неформальных запретов на приход «мейнстримовских» фигур в оппозиционные партии.
3. Упрощение доступа партий и кандидатов к регистрации на выборах. Выборность Совета Федерации.
4. Возврат к прямым выборам губернаторов.

Экономическая часть

1. Бюджетная реформа: переход к целевым программам и индикаторам.
2. Формирование суверенного фонда нового поколения объемом не менее 60% ВВП.
3. Постоянный структурный дефицит бюджета 1–1,5% ВВП.
4. Недопущение увеличения налоговой нагрузки.
5. Модернизация контроля за трансфертным ценообразованием.
6. Унификация налоговых льгот.
7. Опережающее развитие финансового сектора по сравнению с общеэкономической динамикой.
8. Реальная конкуренция и обеспечивающая ее институциональная среда.
9. Политика укрепления собственности.
10. Преодоление взаимного недоверия между властью, бизнесом и гражданским обществом.

Источник: newtimes.ru
{{ rating.votes_against }} {{ rating.rating }} {{ rating.votes_for }}

Комментировать

осталось 1800 символов
Свернуть комментарии

Все комментарии (12)

Иван Иванов

комментирует материал 01.04.2011 #

Комментарий удален модератором Newsland

no avatar
Виталий Гришин

комментирует материал 01.04.2011 #

Вся наша жизнь – драматический театр имени В. Путина, в котором нынче показывают музыкальную комедию имени Д. Медведева. С плясками, выстрелами, чавканьем, хоровым пением, сценическими нанотехнологиями и железным занавесом.
Счастливых выходных!

no avatar
Александр Штоль

комментирует материал 01.04.2011 #

Тактика или стратегия?
Комедия или трагедия?
Первое апреля сегодня или День Дурака на всю оставшуюся жизнь?
Президент умеет управлять временем, так почему бы не появиться календарям, в которых "1 апреля" будет компьютерными технологиями тиражировано на 365 дней в году? И только вместо бывшего "29 февраля" будет Юрьев День?

Они не понимают, что запускают модель "экспоненциального роста"...

no avatar
Борис Гречмак

комментирует материал 01.04.2011 #

Раньше я не совсем понимал этих людей, которые там всякие программы писали, чтоб не выпонять, а сегодня -1 апреля всё понял... С Праздником вас, дорогие товарищи!

no avatar
Василий Теркин

комментирует материал 01.04.2011 #

Обе стратегии пишутся теоретиками, а будут похоронены практиками - бюрократами, которые разворуют все средства, выделенные на решение неотложных задач.

no avatar
Владимир Казаков

комментирует материал 01.04.2011 #

Всякий мнит себя стратегом...

Хороший для 1 апреля традиционный русский мужской вопрос-третьим будешь?

Почему нет-конечно буду! И в дискуссии и вообще... в боях стратегического значения. Так точнее.
Ирония относительно стратегического назначения понятна, но всё же попробуем предположить, что речь пойдёт о выборах.

Борьба экономических стратегий и программ за год до выборов-это не более чем бумажная ширма. Отвлекающий манёвр на дальних подступах к Боровицкому холму.

Настоящие бои развернутся за иные ресурсы и на других просторах. Скорее всего за океаном. Штабные манёвры и показательные учения идут полным ходом на северо-африканском ТЕАТРЕ боевых действий. В качестве декораций используются руины Карфагена. Что знаменательно для Третьего Рима. Первый звонок до начала представления уже раздался. На трагическом фоне Восходящего Солнца.
Именно туда поспешил сейчас со свитой елисейский карлик, заручиться гарантиями важнейшего потенциального рынка сбыта ещё не захваченных и не поделенных ресурсов под сурдинку фальшивого сочувствия.

Так кто же станет третьим?
Тот кто предложит стратегию быстрого и бескровного удаления с политической арены первых двух...

no avatar
Валерий Скептик

комментирует материал 02.04.2011 #

имхо
сама постановка вопроса
т.е. ограничение программы национальными рамками - это самоубийство...
...
ну сделаете Вы даже и идеальное общество в одной, отдельно взятой части человечества
а в соседней части человечества взорвётся 100 АЭС или Бомба...
и все эти труды обессмыслит...
ибо уничтожит человечество...
...
...
это мысль очень простая
имхо
и не понимать её могут только зомби, умственно ограниченные тупой оболванивающей пропагандой какой-то части человечества типа "я - превыше всего"...
...

no avatar
АНАТОЛИЙ СИВЕНКОВ

комментирует материал 02.04.2011 #

США-удав
делает гипнотическое внушение, где кролик-Россия, упираясь, но двигается в
пасть удаву. Постепенно положение России, как на международной арене, так и
внутри страны становится всё хуже и хуже. Когда человек заболеет, то он должен
лечь в больницу на операцию. Если в России не сделают операцию по удалению
ведущей роли криминала сверху, то её сделают снизу, но это может быть со
смертельным исходом. Для этого нужно менять мировоззрение у народа, что кроме
хорошей жизни есть ещё и болезни, которые могут привести общество к смерти.
Нужно введение чрезвычайного положения, где действующие законы должны быть
приостановлены, а затем пересмотрены. Нужна национализация собственности у
криминальных структур, для подрыва власти криминала. Нужен определённый откат
назад к государственной собственности что-то навроде НЭП, так как быстрая
приватизация привела к власти криминала. Форма собственности на счастье народа
не влияет, а всё зависит от людей.


Борьба с
преступностью и коррупцией должна вестись теми же методами, какими преступность
действует против народа это тайно и без правил

no avatar
Игорь Великанов

комментирует материал 02.04.2011 #

Ответ на "Бои стратегического значения" Медведев -стратегия2012. Путин стратегия 2020.
Прочитал! Тут же вспомнился эпизод из какого то криминального Российского фильма.
Журналистка задает "неудобный" вопрос начальнику городской милиции:
"Что предприняло МВД на последние криминальные события в городе, связанные с разбоем и убийствами"
Ответ начальника городской милиции:
" а мы в ответ, тут же немедленно, ввели в действие план "" Набат 3"" и операцию ""перехват 4"".
НУ ЧТО ТУТ МОЖНО ЕЩЁ СКАЗАТЬ!

no avatar
×
Заявите о себе всем пользователям Макспарка!

Заказав эту услугу, Вас смогут все увидеть в блоке "Макспаркеры рекомендуют" - тем самым Вы быстро найдете новых друзей, единомышленников, читателей, партнеров.

Оплата данного размещения производится при помощи Ставок. Каждая купленная ставка позволяет на 1 час разместить рекламу в специальном блоке в правой колонке. В блок попадают три объявления с наибольшим количеством неизрасходованных ставок. По истечении периода в 1 час показа объявления, у него списывается 1 ставка.

Сейчас для мгновенного попадания в этот блок нужно купить 1 ставку.

Цена 10.00 MP
Цена 40.00 MP
Цена 70.00 MP
Цена 120.00 MP
Оплата

К оплате 10.00 MP. У вас на счете 0 MP. Пополнить счет

Войти как пользователь
email
{{ err }}
Password
{{ err }}
captcha
{{ err }}
Обычная pегистрация

Зарегистрированы в Newsland или Maxpark? Войти

email
{{ errors.email_error }}
password
{{ errors.password_error }}
password
{{ errors.confirm_password_error }}
{{ errors.first_name_error }}
{{ errors.last_name_error }}
{{ errors.sex_error }}
{{ errors.birth_date_error }}
{{ errors.agree_to_terms_error }}
Восстановление пароля
email
{{ errors.email }}
Восстановление пароля
Выбор аккаунта

Указанные регистрационные данные повторяются на сайтах Newsland.com и Maxpark.com

Перейти на мобильную версию newsland