Кащеева игла реинтеграции Донбасса
На модерации
Отложенный
Самое интересное в украинских законах о Донбассе – это переходные и заключительные положения. Зачастую именно там скрывается их цель и смысл, как игла в кащеевом яйце
Это касается, в первую очередь, законопроекта «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях», обычно именуемого законом о реинтеграции Донбасса. Самое важное в нем — это слова о том, что данным законом Рада «одобряет решение Президента об использовании Вооруженных сил и других воинских формирований, которое принимается в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 106 Конституции Украины для сдерживания российской вооруженной агрессии в Донецкой и Луганской областях».
Теперь посмотрим на Конституцию. Соответствующий пункт находится в ряду перечисления полномочий главы государства и предполагает, что президент «вносит в Верховную Раду Украины представление об объявлении состояния войны и, в случае вооруженной агрессии против Украины, принимает решение об использовании Вооруженных Сил Украины и других образованных в соответствии с законами Украины воинских формирований». Ну а Рада, согласно статье 85, на которую закон ссылается, должна одобрять все эти решения.
Вооруженную агрессию со стороны России закон о реинтеграции Донбасса признает многократно. Но следует ли с учетом отсылки к статье 106 Конституции, что тем самым признается и состояние войны (естественно с Россией)? На этот вопрос логически можно ответить по-разному? Да, оба понятия выглядят взаимосвязанными. Но ясно, что закон не отвечает на этот вопрос напрямую, ибо его автор, президент Порошенко, хочет избежать такого ответа.
Однако правовые последствия агрессии детально прописаны в базовом для сферы безопасности законе — «Об обороне Украины». Там есть статья 4 «Отпор вооруженной агрессии против Украины». Она звучит так: «В случае вооруженной агрессии против Украины или угрозы нападения на Украину Президент Украины принимает решение о всеобщей или частичной мобилизации, введении военного положения в Украине или отдельных ее местностях, применении Вооруженных Сил Украины, других военных формирований, образованных в соответствии с законами Украины, подает его Верховной Раде Украины на одобрение или утверждение, а также вносит в Верховную Раду Украины представление об объявлении состояния войны».
По логике этого закона и представление Раде о состоянии войны и введение военного положения, и мобилизация являются в случае агрессии обязанностью президента, а не правом. Он должен принимать перечисленные в законе меры, при этом формы таких мер, как мобилизация и военное положение он вправе выбирать.
Да, в законе не употреблено слово «должен». Но этот глагол не принято употреблять в законодательстве, когда речь идет о полномочиях президента и органов власти.
Ведь когда в Конституции написано, что президент, например, вносит в Раду кандидатуру премьера, или назначает тех или иных госчиновников, эти слова означают, что президент должен совершать эти действия. А вот налагать вето на законы и распускать Раду при возникновении ситуации, позволяющей ее роспуск, президент не обязан — в Конституции прямо написано что он «имеет право» на такие решения. Следовательно, может этим правом воспользоваться, а может и не воспользоваться.
Фол последней надежды для Порошенко
Разумеется, не нужно предполагать, что сразу после принятия закона о реинтеграции Донбасса будет объявлено военное положение и внесено представление о состоянии войны с Россией. На практике украинская власть, где ей выгодно, будет действовать, как будто война есть, а где выгодно — как будто ее нет. Но официально будут употребляться не слова «состояние войны», а слова «государство-агрессор». Что же касается мобилизации, то напомню, что юридически она существует, так как президентом в Раду не вносился указ о демобилизации, а при освобождении ранее мобилизованных военнослужащих Порошенко использовал в указе термин «увольнение в запас».
А правовые нюансы, о которых говорилось выше, могут сработать примерно через год. Сценарий таков — группа озабоченных депутатов обращается в КС, чтобы тот прояснил сомнительные нормы Конституции и законов, относительно правовых последствий агрессии. Ну а КС делает вывод, что раз у нас юридически признана агрессия, в связи с чем и принят ряд положенных Конституцией мер, то президенту и Раде надлежит принять и другие меры: ввести военное положение и признать состояние войны. Впрочем, о состоянии войны можно и умолчать, поскольку ни к каким правовым последствиям это состояние не ведет. А вот военное положение влечет отмену каких-либо выборов.+
Ну, а законопослушному президенту Украину ничего не остается, кроме как выполнить решение суда. И тогда в 2019 году не будет выборов президента и Рады. И не только в 2019-м, но и вообще до окончания «российской агрессии».
Я уже писал о такой перспективе в июне, когда о законе о реинтеграции Донбасса были только слухи, причем настойчиво муссировалось, что он будет предполагать введение военного положения. В итоге военного положения в нем не оказалось. Однако все сделано тоньше: создаются правовые условия, при которых объявить это положение будет проще. И президенту для объявления такого положения надо быть не его формальным инициатором, а лишь исполнителем судебного решения.
Не факт, что все произойдет именно так. Если Западу активно не понравится идея с отменой выборов, реализовать ее Порошенко не сможет. Однако правовое поле для их отмены ему пригодится. И закон его как раз создает.
Комментарии
Комментарий удален модератором
Комментарий удален модератором
мирно и дружно существовать. Кто же виноват, что братские славянские народы
рассорились? Скажите хохлы виноваты со своим майданом.
Хорошо, но это их внутренне дело.
Украина ведь суверенное государство, пусть делают что хотят, пусть выбирают кого хотят.
Главное, что надо понять, они нам войну не объявляли, русских убивать не призывали. Так?
Чего же тогда Россия оттяпала Крым, справедливо или нет это другой вопрос.
Может и справедливо, но почему тогда так долго не забирала, почему после прихода к власти Путина не забрала? Почему Россия развязала войну на Донбассе, разве русские проживают только в Крыму и на Донбассе?
Можно же было решить все эти вопросы мирно,
А можно было создал вместе с Украиной и Беларусью - новый Союз Славянских Государств, и жили бы мы сейчас вместе припеваючи, и Крым был бы НАШ общий, и не пришлось бы раскошеливаться на строительство Крымского моста, обходной железной дороги, «Северного потока 2».
А главное, не было сотен погибших на Юго-Востоке Украины и тысяч беженцев.
И санкций на Россию никто бы не накладывал, и рубль не падал, и многочисленных врагов у России не было. ...
И им это определенно нравится..)))))))
неправда. объявляли и призывали. движущей силой майдана были нацисты.
после этого нацистские банды были легализованы победившим майданом.
войну на Донбассе развязали пришедшие в ходе переворота к власти заговорщики
тады ой.
Комментарий удален модератором
Ваш комментарий:
"О... Стецько...!",
размещенный 6 октября 2017, 16:52 к записи «Кащеева игла реинтеграции Донбасса» был удален модератором Макспарка за нарушение следующих Правил комментирования:
"Настоятельно не рекомендуется добавлять комментарии не по теме или не к месту.."
Подробнее с Правилами комментирования на Макспарке Вы можете ознакомиться здесь: http://maxpark.com/user/faq/content/841411
Если Вы считаете действия модератора необоснованными, Вы можете пожаловаться на его работу, отправив письмо по адресу editor@gidepark.ru
С уважением, команда Макспарка
Макспарк - социальная сеть
Пожалуйста, не отвечайте на это письмо. Если Вы считаете, что получили это письмо по ошибке, напишите нам.