Войти в аккаунт
Хотите наслаждаться полной версией, а также получить неограниченный доступ ко всем материалам?

Борьба с коррупцией: индонезийский рецепт

Борьба с коррупцией: индонезийский рецепт

В России много говорят о борьбе с коррупцией. Но пока принимаемые в этой области решения радикальными не назовешь. В этой связи интересен опыт Индонезии, где за неполные 7 лет работы специальной Комиссии осуждены почти 100 высокопоставленных чиновников. А подавляющее большинство жителей страны верит, что Комиссия способна начисто искоренить коррупцию в государстве.

Комиссия по искоренению коррупции в Индонезии имеет исключительно репрессивные функции. Она даже называется «не по борьбе», а по «искоренению», что однозначно указывает на конечную цель ее создания. За неполные 7 лет работы (она начала действовать с 29 декабря 2003 года) были осуждены 17 членов парламента Индонезии, три министра и руководителя министерского уровня, шесть губернаторов провинций, глава Центробанка и четыре его заместителя, 19 мэров и глав округов. А также члены различных комиссий от ЦИКа до Антимонопольной комиссии, прокуроры, сотрудники правоохранительных органов. России подобная активность пока и не снилась!

Подобная активная работа обу­словлена тем, что Комиссия абсолютно независима и обладает специальными полномочиями по надзору и координации всех правоохранительных органов. И даже вправе в особых случаях проводить собственное расследование, выдвигать обвинение и поддерживать его в суде.

В связи с такими полномочиями назначение руководителей Комиссии (председатель и четыре заместителя) проходит по сложной, но гласной и прозрачной процедуре. Начинается все с отбора претендентов. Специальный Отборочный комитет, созданный из представителей не только власти, но и общественности, формирует первичный список кандидатов. Затем глава государства отбирает из этого списка не менее двух кандидатов на одно место и направляет получившийся перечень в парламент, который в свою очередь утверждает окончательный список из пяти человек. Этот процесс широко освещается в СМИ. Граждане могут сообщить Отборочному комитету свое мнение о каждой кандидатуре.

Специальная Комиссия - специальный суд

Срок полномочий членов Комиссии - 4 года с возможностью однократного переизбрания. Все они являются госслужащими и могут выполнять прокурорские функции. Комиссия сама набирает себе советников. Списки кандидатур открыты для всеобщего обсуждения. Чиновники более низкого уровня, входящие в состав Комиссии: следователи, обвинители, генеральный прокурор, приравненный к Генеральному прокурору страны. Персонал набирается из проверенных сотрудников правоохранительных органов по методу прикомандирования. В настоящее время персонал головного офиса - более 700 человек.

Как основной координатор и надзиратель за правоохранительными органами Комиссия имеет широчайшие полномочия. Она вправе вести прослушивание и запись разговоров, запрещать подозреваемым выезд из страны, получать банковскую, финансовую и налоговую информацию. Комиссия также может забирать себе дела по коррупции, которые ведут полиция и прокуратура. В обязательном порядке она расследует три категории дел. Во-первых, те, в которых замешаны представители власти или полиции. Во-вторых, дела, ущерб по которым превосходит 100 тыс. долларов США. В-третьих, она вправе рассматривать все случаи, вызвавшие общественный резонанс.

Названия Директоратов - отделов Комиссии - отражают суть ее работы. Например, существует Директорат регистрации и анализа деклараций госслужащих и Директорат по контролю за вознаграждениями, получаемыми госслужащими. Они подчиняются заместителю председателя Комиссии по предупреждению коррупции. Есть и заместитель по наказанию коррупции. Ему, например, подчиняется Директорат по судебному преследованию. Есть заместитель по информации и данным, а также по внутреннему мониторингу и жалобам граждан.

Для рассмотрения дел, расследованных Комиссией, создан специальный Суд по коррупции. Он входит в систему судов общей юрисдикции, а судейский корпус формируется из окружных судей и судей ad hoc (от латинского «для данного случая»). Последних лично назначает президент республики. В рассмотрении конкретного дела участвуют два окружных судьи и три судьи ad hoc. Решения такого состава суда сомнений обычно не вызывают.

Работу Комиссии обеспечивает генеральный секретарь (по полномочиям он напоминает российского руководителя аппарата). Только этот заместитель главы Комиссии назначается и отстраняется президентом страны. Но ответствен он перед членами Комиссии.

Стройная и четкая система функционирования самого могущественного органа, расследующего преступления коррупционной направленности, дала результаты. Эксперты международной неправительственной организации по противодействию коррупции Transparency International постоянно повышают уровень Индонезии в своем рейтинге. Успехи в работе Комиссии широко освещаются в СМИ. Согласно социологическим опросам, 69% населения Индонезии уверены, что Комиссия сможет выполнить свою основную задачу и искоренить коррупцию в стране.

На последних местах

Вместе с Комиссией большую роль в борьбе против коррупции играют Конституционный и Верховный суды страны. Конституционный суд Индонезии рассматривает жалобы по результатам выборов, решает спорные вопросы применения законодательства о политических партиях. А все решения Верховного суда в обязательном порядке размещаются на специальном информационном сайте в открытом доступе. Это помогает оградить судей от необоснованных обвинений в некомпетентности, ангажированности или коррупции.

Индонезийские коллеги - как из высших судов, так и из Комиссии - выразили желание сотрудничать с Россией. Однако о создании подобной Комиссии в РФ пока ничего не слышно. Конечно, не стоит, не считаясь с российскими особенностями, брать готовую схему и переносить ее на нашу почву. Тем более что возникают большие сомнения, удастся ли у нас создать такой же независимый от исполнительной, законодательной, судебной ветвей власти орган.Но делать это необходимо. И делать срочно.

Источник: www.argumenti.ru
{{ rating.votes_against }} {{ rating.rating }} {{ rating.votes_for }}

Комментировать

осталось 1800 символов
Свернуть комментарии

Все комментарии (16)

Kk Pp

комментирует материал 17.04.2010 #

У нас это не сработает : во-первых, объем работы на порядки выше, чем в маленькой Индонезии, во-вторых, начать придется с премьера, который гос. карманом распоряжается по своему усмотрению (прощение долгов, выделение дотаций дружбанам-олигархам и т.д.), в-третьих, такой комиссии не может быть, пока премьер на своем месте (или месте президента).

no avatar
montenegro

отвечает Kk Pp на комментарий 17.04.2010 #

" Во-первых, те, в которых замешаны представители власти или полиции. Во-вторых, дела, ущерб по которым превосходит 100 тыс. долларов США. В-третьих, она вправе рассматривать все случаи, вызвавшие общественный резонанс."

В России это просто не реально, по многим причинам, велика вероятность того, что страна разделится на две категории: отсиживающих свой срок и тех кто их охраняет. Как сказал Пу: " А страной то кто управлять будет?"
При внедрении индонезийского опыта в российскую действительность на первое место выйдет цена членства в Специальной Комиссии , на этом борьба и закончится.

user avatar
yurijlezhnev

отвечает Kk Pp на комментарий 17.04.2010 #

В "маленькой" Индонезии 230 миллионов человек. Почти в два раза больше чем у нас. У них раньше уровень коррупции тоже был высоким. Но в отличие от нас, они, видимо, действительно взялись за искоренение коррупции, а не "борются" с ней. В Китае тоже хватает коррупционеров, но там их тоже искореняют. А страна тоже не маленькая, как мы знаем. Так что все дело в желании ее искоренять.

user avatar
Kk Pp

отвечает yurijlezhnev на комментарий 17.04.2010 #

Не думаю, что из 230 миллионов индонезийцев добрая треть берет взятки, как у нас.

no avatar
yurijlezhnev

отвечает Kk Pp на комментарий 17.04.2010 #

То, что у нас взятки берут больше и чаще, Вы правы. Не зря же наша страна находится на 146 месте по уровню коррупции. Ниже нас только три-четыре десятка стран, которые учитываются в этом \"рейтинге\".

user avatar
missis.olia

отвечает Kk Pp на комментарий 17.04.2010 #

Особенная какая-то у вас арифметика: !42 млн. /3 = 47,3 млн. человек.
Вы действительно полагаете, что такая часть населения имеет доступ к денежным потокам (своя зарплата не в счет)?

user avatar
Kk Pp

отвечает missis.olia на комментарий 17.04.2010 #

Во-первых, 142 млн у нас Вы вряд-ли найдете, мне кажется, сейчас максимум 120 - подождем итогов переписи. А деньги сейчас тянут везде, где только могут - медсестры и санитарки в больницах, сторожа на автостоянках и т.д., не говоря уже о тех, кто хоть что-то может потребовать.

no avatar
недвижимость

отвечает Kk Pp на комментарий 18.04.2010 #

Вы совершен7но правы! Да и в комиссию то кого набирать будут- Тину канделаки- она ж такая крутая поитикантка! Аллу Пугачёву- из ОП? Некого набирать- все повязаны, завязаны, замазаны!!! Прокуратура и судьи -все погрязли в коррупции! В общем получится ещё одна дорогостоящая структура в которой работать будет некому, да и полномочия "забудут" дать. Так, зарплату (хорошую) будут платить, а работать как счётная палата- в КОРЗИНУ !
Такая у нас власть- сама всЯ в коррупции погрязла и пока она нам вешает лапшу- так всё и будет.

user avatar
proglot-13

комментирует материал 17.04.2010 #

Нет, у нас такое не пройдет. Ну не могут же пЕдоРасовские чинуши во главе с путлером на самом деле сами с собой бороться :(

user avatar
maral

комментирует материал 17.04.2010 #

А почему господин Шахрай говорит только об опыте Индонезии. Боится наверно. В Италии по результатам операции Чистые руки в 1993 году, было арестовано больше полутора тысяч чиновников и бизнесменов из них под следствие попали 250 членов парламента и 4 бывших премьер-министра. Это я понимаю результаты.

user avatar
missis.olia

комментирует материал 17.04.2010 #

Добрая четверть комментаторов на этом ресурсе с завидным постоянством занимаются одним и тем-же - постоянно, безостановочно ноют о том, как все плохо в стране. Их отличительная черта; при появлении рационального предложения о возможности изменить ситуацию к лучшему, такие комментаторы начинают уверять в невозможности, нереальности этого, высмеивают и даже сквернословят. В свою же очередь не способны предложить чего-то лучшего, более действенного.
Почему такое происходит с людьми? Не потому ли, что для того, чтобы улучшить, дополнить и развить идею, нужно напрячь мозги и сосредоточить свои силы? А это весьма трудно. А как сладко сидеть перед компом и продолжать ныть! Захлебываясь жалостью к себе, купаясь в собственном инфантилизме, нежелая ничего предпринимать, ожидая сочуствия.

user avatar
Kk Pp

отвечает missis.olia на комментарий 18.04.2010 #

Для того форумы и существуют, чтобы люди могли высказать свое мнение по какому-то вопросу. А чтобы решать глобальные задачи, надо сформировать общественное мнение, привлечь сторонников. В одиночку или лбы расшибают, или получаются деятели типа С.Ковалева.

no avatar
×
Заявите о себе всем пользователям Макспарка!

Заказав эту услугу, Вас смогут все увидеть в блоке "Макспаркеры рекомендуют" - тем самым Вы быстро найдете новых друзей, единомышленников, читателей, партнеров.

Оплата данного размещения производится при помощи Ставок. Каждая купленная ставка позволяет на 1 час разместить рекламу в специальном блоке в правой колонке. В блок попадают три объявления с наибольшим количеством неизрасходованных ставок. По истечении периода в 1 час показа объявления, у него списывается 1 ставка.

Сейчас для мгновенного попадания в этот блок нужно купить 1 ставку.

Цена 10.00 MP
Цена 40.00 MP
Цена 70.00 MP
Цена 120.00 MP
Оплата

К оплате 10.00 MP. У вас на счете 0 MP. Пополнить счет

Войти как пользователь
email
{{ err }}
Password
{{ err }}
captcha
{{ err }}
Обычная pегистрация

Зарегистрированы в Newsland или Maxpark? Войти

email
{{ errors.email_error }}
password
{{ errors.password_error }}
password
{{ errors.confirm_password_error }}
{{ errors.first_name_error }}
{{ errors.last_name_error }}
{{ errors.sex_error }}
{{ errors.birth_date_error }}
{{ errors.agree_to_terms_error }}
Восстановление пароля
email
{{ errors.email }}
Восстановление пароля
Выбор аккаунта

Указанные регистрационные данные повторяются на сайтах Newsland.com и Maxpark.com

Перейти на мобильную версию newsland