Инициатива по досрочному прекращению полномочий Думы.

На модерации Отложенный

Переработал своё прошлое предложение. Понял, что русскому нужно всё и сразу. Типа украсть, так миллион, а иметь … так всю власть сразу, я же предлагал сделать это поэтапно и на первом этапе заняться отменой какого-то там закона. Да и в стране вроде начались некие подвижки, которые на первый взгляд могут показаться шагами навстречу народу, кто-то, как это было в декабре 2011-го, даже записывает эти телодвижения себе в заслугу, хотя всё это отвлекающий манёвр.

Статья предназначена в первую очередь для граждан России, которые считают, что их обманули на выборах в Думу в декабре 2011 года.

Почему нужно как можно скорее прекратить полномочия действующего созыва Думы? Дума работает неудовлетворительно. Качество работы определите для себя сами. Считаю, что такая работа Думы определяется отсутствием ответственности депутатов перед избирателями, что обеспечивается существующим в России избирательным законодательством.

Для преодоления кризиса в Думе (СФ не рассматриваем, там своя специфика) народ, т.е. все мы, должен однозначно проявить свою волю. Если бы Дума не предприняла определённые шаги, чтобы оградить свою ответственность перед НАРОДОМ, можно было бы вынести вопрос о досрочных выборах в Думу на референдум, скажем в следующем виде:

  1. Досрочное прекращение полномочий депутатов Думы
  2. Пересмотр избирательного законодательства (отказ от партийных списков, введение мажоритарной системы выборов, разработка механизмов отзыва своих депутатов избирателями - это и есть механизм вывода Думы из кризиса)
  3. Досрочные выборы в Думу по новым правилам.

Но существует некий закон:

Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ

 

Статья 6. Вопросы референдума и порядок их вынесения на референдум

 

5. На референдум не могут выноситься вопросы:

 

2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также о проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо о перенесении сроков проведения таких выборов;

История проведения референдумов в России: «На федеральном уровне после принятия Конституции Российской Федерации референдумов не проводилось. Различные политические силы — коммунисты, правые, экологи — выдвигали инициативы проведения референдумов по различным вопросам, но все эти инициативы были остановлены на стадии выдвижения.»

Так что остаётся только попробовать набрать как можно больше голосов за предлагаемую инициативу без всякого референдума и предъявить эти голоса в качестве подтверждения ПРЯМОГО ИЗЪЯВЛЕНИЯ ВОЛИ НАРОДА, который по Конституции является носителем высшей государственной власти в РФ.

В качестве правового обеспечения данной инициативы помимо Конституции предлагаю использовать инициативу СФ РФ о возврате в списки для голосования статьи «Против всех». Не знаю, какой смысл вложит в это власть, но я считаю, что если за эту графу проголосует больше, чем за любого кандидата, это значит, что представленные в списке для голосования не устраивают БОЛЬШИНСТВО народа и необходимо назначить новые выборы, к которым проигравшие кандидаты не допускаются. Так вот, учитывая, что на выборы 2011 года в Думу ЕР набрала 32 379 135 голосов, нужно набрать 33 000 000 голосов за досрочное прекращение полномочий Думы. Естественно, в инете набрать столько голосов нереально, необходимо подключение общественности для сбора голосов «на твёрдом носителе», так что сбор голосов в интернете рассматриваю как способ донести данную инициативу до максимального количества людей и организаций.

Кто согласен, может проголосовать за соответствующую инициативу по ссылке:

 

Народная инициатива на КПРФ http://ni.kprf.ru/n/1722/

 

Change.org Народу Российской Федерации: Проголосуйте за досрочные перевыборы в Государственную Думу по избирательному законодательству, предусматривающему ответственность депутатов перед своими избирателями.

 

  

Демократор http://democrator.ru/complain/12897  /initziativa_po_dosrochnomu_prekrascheniyu_polnomochiiy_dumy_naro/  


 

Для сомневающихся и тех, кто против, ниже приведу свои аргументы.

В настоящее время избрание депутатов в Думу проводится по партийным спискам, что приводит к следующим негативным результатам:

Принцип свободы мандата*

  1. парламентарии рассматриваются как представители всего народа;
  2. никто не может давать парламентарию обязывающих наказов;
  3. отзыв парламентария избирателями невозможен.

Реально депутат не зависит от избирателей, а зависит только от руководителя фракции, который может включить его в партийный список на следующий срок, а может не включить. Поэтому принимаются законы не нужные стране (избирателям), а те, какие прикажут.

Весь текущий состав Думы избирался по партийным спискам и собирается сидеть на шее народа ещё 4 года. Страна вряд ли столько выдержит, так что Думу нужно распускать и выбирать депутатов по иным правилам, основой которых должен стать принцип ответственности депутатов перед СВОИМИ избирателями.

Начнём с необходимых изменений в избирательную систему, так как без них всё остальное бесполезно.

  1. Никаких партийных списков. Выборы по мажоритарной системе. Разработка работающего механизма отзыва депутата избирателями (в частности изменение статуса депутатского мандата со свободного на императивный)*.
  2. Разработка новых законов, регламентирующих проведение выборов и подсчёт голосов избирателей.
  3. Разработка новых инструкций по проведению голосования и подсчёта голосов взамен действующих.
  4. Снятие с должности Чурова и разработка нового регламента формирования избирательных комиссий всех уровней.

Без этих изменений перевыборы Думы бесполезны, получим то же самое, что и сейчас. Несколько сменятся лица в креслах и всё. В процессе подготовки статьи были собраны предложения по реформированию/ликвидации Думы. Эти предложения можно посмотреть в опросе, ссылка на который дана в конце статьи. За предлагаемые изменения в избирательное законодательство проголосовало более 90% опрошенных, причём 25% предлагают другие законодательные структуры взамен Думы. На мой взгляд, предложения интересные и там многие вопросы рассмотрены подробнее, чем здесь.

После пересмотра избирательного законодательства партии становятся рядовыми общественными организациями. Начинают жить на партвзносы и пожертвования, отлучаются от бюджетной кормушки.

Про досрочный роспуск Думы повторюсь.

Существует закон

Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ

Статья 6. Вопросы референдума и порядок их вынесения на референдум

5. На референдум не могут выноситься вопросы:

2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также о проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо о перенесении сроков проведения таких выборов;

Так что остаётся только попробовать набрать как можно больше голосов за отмену указанной статьи закона и посмотреть на реакцию Думы и Президента. Далее можно заниматься организацией референдума.

История проведения референдумов в России: «На федеральном уровне после принятия Конституции Российской Федерации референдумов не проводилось. Различные политические силы — коммунисты, правые, экологи — выдвигали инициативы проведения референдумов по различным вопросам, но все эти инициативы были остановлены на стадии выдвижения.

»

Ну а по готовности нового избирательного законодательства можно провести досрочные выборы в Думу по новым правилам. По срокам можно ориентироваться по скорости изменения правил выбора в Московскую Думу, инициированного ЕР. Замена смешанной системы выборов на мажоритарную. Правда думаю они не собираются менять статус депутата Московской городской Думы, не собираются разрабатывать механизм отзыва избирателями, в общем не собираются менять НИЧЕГО серьёзного. Самое смешное, что статья о статусе депутата Московской городской Думы вычеркнута из соответствующего закона.

О статусе депутата Московской городской Думы (с изменениями на 25 декабря 2013 года) Статья 2. Законодательство города Москвы о статусе депутата Думы (исключена) (Исключена с 4 ноября 2006 года Законом города Москвы
от 20 сентября 2006 года N 45.

 

Далее анализ того, как власть в России захватили парламентские партии.

Начнём с Конституции, вдруг там где-то содержится тезис об особой роли партий? Нет, одно упоминание – в России допускается наличие различных партий.

Смотрим Конституцию дальше.

Законодательные органы.

Глава 5. Федеральное Собрание

Статья 96

2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральными законами.

Статья 105

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

Оп-па-на. Если в Думе организовать достаточно сильную группу или просто всем договориться, можно писать законы, которые обеспечивают надёжное нахождение у кормушки.

Всеросси́йская полити́ческая па́ртия «Еди́ная Росси́я» — официально зарегистрированная правящая российскаяполитическая партия, крупнейшая партия России. По итогам выборов 2003 года «Единая Россия» сформировала в Государственной думе парламентское большинство, в 2007 году — конституционное большинство, Лидер партии, возглавлявший избирательный список партии на думских выборах 2007 года — Президент Российской ФедерацииВладимир Путин. (Википедия).

            В период в 2003 по 2011 год были приняты избирательные законы, значительно усложнившие избрание новых игроков в Думу. Основной из них:

«Федеральный закон Российской Федерации от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ»

Статья 7. Право выдвижения кандидатов в депутаты Государственной Думы

1. Кандидаты в депутаты Государственной Думы (далее - кандидаты) выдвигаются в составе федеральных списков кандидатов.

2. Выдвижение кандидатов в составе федеральных списков кандидатов осуществляется политическими партиями, имеющими в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон "О политических партиях") право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать списки кандидатов (далее - политические партии).

3. Политическая партия вправе выдвинуть в составе федерального списка кандидатов граждан Российской Федерации, не являющихся членами данной политической партии.

То есть, используя заложенные в Конституции возможности, партии (обычные общественные организации, правда со специфическими задачами, прописанными в своих уставах) вполне законно захватили власть в России. По мне право выпускать законы, по которым обязаны жить граждане, это и есть власть. И вот несколько партий, представляющие не более 2,5 миллионов граждан, решительно отстранили от выдвижения кандидатов в депутаты ~97% граждан, оставив им право проголосовать за один из списков, в которые руководство партий вносит выбранных ими людей.

Вы знаете, и это всё было бы не страшно, если бы эта Дума работала на своих избирателей. Но дело в том, что избрание в Думу по партийным спискам порождает ответственность перед тем, кто внёс тебя в этот список и посадил в депутатское кресло. Вот это отсутствие ответственности перед своими избирателями и является причиной ТАКОЙ работы Думы.

Ну а чтобы граждане не мешали депутатам в их законотворческой деятельности, введен закон, который нужно отменить, чтобы получить возможность инициировать референдум по досрочному прекращению срока полномочий Думы и проведению досрочных выборов. Ещё 4 года деятельности депутатов Думы страна может не выдержать.

 

 

Использовались следующие материалы:

  1. Оцените законотворческую деятельность Думы за последние 20 лет http://maxpark.com/community/politic/content/2110642
  2. Что нам делать с Думой? http://maxpark.com/community/politic/content/2380741
  3. Не пора ли разогнать Думу? А что взамен? (Опрос) http://maxpark.com/community/politic/content/2387773
  4. Пора прекратить деятельность Думы. Мнение избирателя. http://maxpark.com/community/politic/content/2399046
  5. Пора прекратить деятельность Думы. Продолжение. http://maxpark.com/community/politic/content/2415905

 

* Под императивным мандатом понимаются полномочия, полученные депутатом от своих избирателей при условии, что он обязан выполнять их наказы и нести перед ними ответственность за свои действия. Если депутат не выполняет свои предвыборные обещания или вообще работает в парламенте неудовлетворительно, то избиратели вправе отозвать его. следовательно, депутат не свободен в выборе своей позиции при решении вопросов в парламенте, он должен служить не народу в целом, а своим избирателям.

Напротив, свободный мандат предполагает, что депутат не должен быть связан наказами избирателей, а действовать в парламенте исходя из своих убеждений в интересах всего народа. Такой мандат исходит из понимания возможности несовпадения общих и местных интересов народа и необходимости отдавать предпочтение общим интересам. При свободном мандате не может быть отзыва депутатов, а ответственность за свою деятельность он несет не перед своими избирателями, а перед народом в целом. Однако свободный мандат не означает полную свободу действий парламентария, он зависит от установок своего партийного руководства во фракции, связан желанием снова баллотироваться на предстоящих выборах в парламент в своем избирательном округе. Однако юридически его право голосовать при решении того или иного вопроса ничем не ограничено. Во все своей деятельности депутат должен в первую очередь руководствоваться Конституцией, законами. Депутат обязан информировать избирателей о своей деятельности, обеспечивать их права и интересы.

В Российской Федерации Конституция полностью обходит вопрос о природе мандата депутата Государственной Думы, законодательство же решает его половинчато. В целом можно считать, что императивный мандат отвергнут, поскольку права отзыва нет. Хотя, в настоящее время в Государственную Думу внесено несколько проектов Федеральных законов, предусматривающих возможность отзыва депутата ГД. Например, проект федерального закона N 140421-3 "Об отзыве депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранного по одномандатному избирательному округу" (по вопросу введения права на отзыв депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, избирателями и установления порядка его отзыва), внесенный депутатами ГД И.В.Лебедевым, Е.Ю.Соломатиным; проект федерального закона N 85357-3 "Об отзыве депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (по вопросу отзыва депутата Государственной Думы в связи с утратой доверия избирателей или утратой связи с ними) СПС «Гарант».