Пенсионная реформа: как это делается в мире

На модерации Отложенный

В 2009 г. дефицит Пенсионного фонда РФ составил 374 млрд. руб., в 2010 г. - уже более 1,1 трлн. руб. или 3% ВВП. В 2011 г. дефицит временно сократится из-за роста пенсионных страховых взносов – до 946,4 млрд. руб, однако в 2012 г. он снова превысит психологическую отметку в 1 трлн. руб. и достигнет цифры в 1,07 трлн. руб. Рост государственного долга перед нетрудоспособными или ограниченно-трудоспособными гражданами говорит о том, что пенсионная система не работает. В самое ближайшее время государство встанет перед крайне непопулярным политическим выбором - необходимостью повышать пенсионный возраст. Оно грозит неизбежными политическими рисками, минимизировать которые возможно только в том случае, если, во-первых, будет проведена реформа пенсионной системы, а во-вторых, будет происходить дальнейший рост продолжительности жизни, прежде всего среди мужского населения.

Повышение пенсионного возраста и реформа пенсионных систем являются общей тенденцией для развитых стран. Во Франции пенсионный возраст будет поднят с 60 до 62 в течение ближайших восьми лет, в Германии – с 65 до 67 лет к 2029 г., в Великобритании - до 68 лет к 2046 г., в Греции - до 63 лет к 2015 г, в Литве - до 65 лет к 2026 г. В США обсуждаются планы по повышению возраста выхода на пенсию в связи с ростом продолжительности жизни и увеличением нагрузки на государственные программы социального страхования. Причины повышения пенсионного возраста везде одинаковы: рост продолжительности жизни и снижение рождаемости.

В России сейчас один из самых низких возрастов выхода на пенсию – 55 лет для женщин (ни в одной стране мира женщины не выходят на пенсию в столь раннем возрасте) и 60 лет для мужчин. С учетом многочисленных льготников средний возраст выхода на пенсию составляет - 54 года у мужчин и 52 у женщин. При этом средняя продолжительность жизни мужчин составляет 58,8 лет и 72,1 - у женщин. В 2010 году средняя продолжительность жизни достигнет 69 лет, что означает рост на 4 года за последние 5 лет. Это своего рода успех государственной политики последних лет. Но успех, за который придется еще заплатить. Как ожидается, к 2031 году число работающих граждан России и пенсионеров сравняется.

Эксперты отмечают, что, при существующих темпах роста продолжительности жизни, возраст выхода на пенсию не должен быть ниже 65. Однако следует также понимать, что одним только повышением пенсионного возраста не решить проблему дефицита средств Пенсионного фонда. Население России слишком быстро стареет. Так, при увеличении пенсионного возраста с 2015 г. до 62 лет уже с 2020 дефицит бюджета Пенсионного фонда может вырасти до 1,9 трлн. руб. По прогнозу Минздравсоцразвития, при увеличении пенсионного возраста до 65 лет с 2012 года дефицит бюджета Пенсионного фонда к 2075 году составит 280,6 трлн рублей.

Повышать пенсионный возраст имеет смысл только в рамках комплексной реформы пенсионной системы. И делать это следует так:

· Повышение пенсионного возраста следует растянуть, как минимум, на десятилетие.

· Необходимо реформировать накопительную часть пенсий, создать условия для укрепления негосударственных пенсионных фондов.

· Необходимо стимулировать индивидуальную ответственность: граждане должны стремиться откладывать сбережения на старость.

· Доходы большой части населения сейчас находятся в районе прожиточного минимума, отчислять на будущую пенсию им нечего. Поэтому перед страной, как никогда, остро встает задача повышения уровня жизни через экономический рост. Успех реформы пенсионной системы невозможен без экономического роста.

· Необходимо сокращение различных профессиональных и досрочных пенсий.

· Необходимо развитие программы государственного софинансирования пенсий.

· Необходимо стимулировать людей, достигших пенсионного возраста, работать. Сейчас работает лишь треть пенсионеров.

· Наконец, необходимо увеличивать продолжительности жизни граждан, что, в свою очередь, упирается в повышение качества медицинских услуг.

Вывод прост: без комплексной модернизации экономики страны и ее социального уклада ни о какой безбедной старости мечтать нынешнему поколению россиян не приходится.