Декларация о доходах или "скромнее надо быть" как учит Путин

В апреле члены правительства и администрации президента в очередной раз представили декларации о своих доходах. Суммы доходов, исчисляемые миллионами рублей, конечно поражают простых россиян, заработные платы которых в тысячи раз меньше доходов тех, кто печется об их благе. Доходы с большим количеством нулей — в России же живем, чему тут удивляться? Но остаться равнодушным по этому поводу не получается.

И хочется задать все нужные вопросы.

Первый вопрос. Почему доходы россиян падают, а доходы министров растут?

По итогам 2016 года реальные доходы российских граждан в сравнении с 2014 годом сократились на 9,5%, а вот с доходами правительства динамика значительно лучше (рис. 1).

Абсолютными рекордсменами по росту доходов с 2014 года стали шесть человек, доходы которых более чем в два раза, а в случае Министра по делам Северного Кавказа Кузнецова в 23 раза, превысили уровень года, когда были введены санкции. Не удивительно, почему правительство каждый раз отчитывается об отсутствии кризиса. В их жизни кризисных явлений действительно нет. Чего не скажешь о россиянах, которые в результате инфляции и девальвации стали зарабатывать столько же, сколько 10 лет тому назад.

Рис. 1. Отношение доходов членов правительства в 2016 году к доходам за 2014 год (по данным government.ru)

Второй вопрос. Почему в условиях ухудшения экономической ситуации и полного провала экономической политики доходы правительства продолжают исчисляться миллионами?

Доходы российских граждан уже достигли уровня 2007 года, экономический рост исчисляется десятыми процента, что соответствует уровню статистической погрешности, а если поверить реляции Росстата, то реально идет снижение ВВП на проценты. В 2016 году годовой доход среднестатистического россиянина составил 369 тысяч рублей, что более чем в полторы тысячи раз ниже доходов Кузнецова. Однако если отбросить росстатовские показатели на уровне чуда, когда усредняется заработная плата работника низшего звена с окладом начальника, то доходы россиян окажутся еще ниже. Четверть населения страны (а именно столько составляют пенсионеры) имеет годовой доход в 148 тысяч рублей. При таком «экономическом прорыве» путинской России невольно начинаешь думать, что Медведеву и министрам не оклад надо платить, а штрафовать в порядке компенсации за нанесенный стране ущерб.

Выходит, что в России есть две категории граждан. Первые, которые год от года богатеют, и все остальные — народ России, которые только беднеет уже на протяжении последних трех лет. Кто они, счастливчики из первой когорты? Государственные служащие уровня министров и руководителей из Администрации Президента и олигархи. По данным Forbes за минувший год совокупное состояние 200 самых богатых бизнесменов России выросло за год на 100 миллиардов долларов — до 460 миллиардов. Число долларовых миллиардеров увеличилось с 77 до 96. И что примечательно, один из лидеров по росту состояния — это лучший друг Путина Аркадий Ротенберг, фирма которого «Стройгазмонтаж» занимается строительством моста через Керченский пролив — одним из самых крупных инфраструктурных проектов в РФ. Он поднялся в рейтинге Forbes на 26 позиций, заняв 39 место. А сын Аркадия Ротенберга, стоит напомнить, стал причиной массовых волнений дальнобойщиков, поскольку именно его компания является оператором системы «Платон», получая на данный момент половину собранных системой средств. Картина прозрачная.

Чиновники отдают госзаказы своим людям, те в форме откатов возвращают часть средств. Иными словами, именно чиновники и олигархи поддерживают друг друга. Но кто будет помогать российскому народу? Медведев дает на это однозначный ответ: «денег нет, но вы держитесь тут», то есть спасение утопающих дело рук самих утопающих. А после рейтинга Forbes и деклараций о доходах членов правительства и администрации президента вполне ясным стал ответ на вопрос, почему в стране денег нет.

Третий вопрос. Как могут представлять интересы народа те, кто понятия не имеет, как прожить на тот прожиточный минимум или пособия, которые они одобряют?

Разве может человек с миллионными окладами заботиться о российских гражданах? Разве могут правительственные миллионеры прочувствовать жизнь российского пенсионера с ежемесячным доходом в 12 тысяч рублей? Или человека трудоспособного возраста, работающего в провинциальном городе на зарплату в 15–20 тысяч рублей, и с необходимостью кормить маленьких детей? Для них размер прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда — не более, чем обозначения на бумаге. Не удивительно поэтому, отчего идеи прогрессивного налогообложения не принимаются в России. Ведь это идет вразрез с собственными кровными интересами министров.

Не вдаваясь в тонкости того, каким образом получены эти средства — продажа недвижимости, оклад, счета в банке или еще что-то, остановимся только на том, что министры не чувствуют реальных проблем российских граждан. Чтобы понять это, в кабинете министров должны сидеть люди из отрасли, знающие состояние дел в отрасли, а не мигрирующие с одного министерского кресла в другое, не имея ни должных навыков, ни представлений об отрасли, ни профильного образования. Хотя профильные докторские диссертации и тут не проблема. Они всего лишь менеджеры, универсальные управленцы, итогом работы которых является ползучий развал страны. В такой ситуации невольно вспоминается притча о программисте и менеджере.

«Человек, летящий на воздушном шаре, обнаружил, что потерялся. Он спустился немного ниже и заметил на земле женщину. Спустившись ещё чуть ниже, он обратился к ней:

— Простите, не могли бы вы помочь? Я договорился с другом встретиться час назад, но не знаю, где сейчас нахожусь.

— Вы находитесь на воздушном шаре в 30 футах от поверхности Земли, между 40 и 41 градусом северной широты и между 59 и 60 градусом западной долготы ответила женщина.

— Вы, должно быть, программист?

— Да, а как вы догадались?

— Вы мне дали абсолютно точный ответ, но я совершено не представляю, что делать с этой информацией, и я всё ещё потерян.

Откровенно говоря, вы мне совершенно ничем не помогли.

— А вы, наверное, менеджер?

— Да. А вы как догадались?

— Вы не знаете, где находитесь и куда направляетесь. Поднялись вы туда, благодаря воздуху. Вы дали обещание, которое не представляете, как выполнить, и ожидаете, что люди, которые находятся ниже вас, решат ваши проблемы. И, наконец, сейчас вы в том же самом положении, в котором находились до встречи со мной, но почему-то теперь в этом оказалась виновата я».

Четвертый вопрос. Почему оклады отраслевых министров не привязаны к средней зарплате по отрасли? Почему показатели развития отрасли не коррелируют с финансовым состоянием министра? Не пора ли корректировать доходы министров по их заслугам.

Например, самый богатый человек в правительстве — это министр по делам Северного Кавказа. Заработная плата на Северном Кавказе составляет 22 тысячи рублей, что самый низкий показатель по регионам.

Среднероссийская заработная плата в 1,6 раз выше зарплаты на Северном Кавказе. А министр в этом году занимает первое место по доходам. Но даже если отбросить декларацию этого года, когда Кузнецов продал недвижимость, а взять 2014 и 2015 годы, то и там он входил в десятку богатейших министров (6 и 7 место соответственно). Министр без портфеля Абызов, который рассуждает об эффективности государственного управления и отказе от части государственный функций, занимает второе место по уровню доходов. Здесь комментировать работу министра крайне сложно, поскольку до сих пор остается загадкой, над чем работает Абызов. Порой он рассуждает о коррупции во власти. Порой об оптимизации распределения государственных функций, но учитывая ситуацию с коррупцией во власти (можно вспомнить Сердюкова и Улюкаева), качество государственного управления, остается только догадываться, за какие заслуги Абызов имеет такие доходы.

Третье место занимает Трутнев — заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе. Регион, осваиваемый за счет притока китайских инвестиций, демонстрирует неуклонное сокращение численности населения. С 2013 года, когда Трутнев был поставлен на эту должность, из региона выехало в другие регионы России свыше ста тысяч человек, общий итог миграции с учетом международной миграции показал убыль свыше 80 тысяч. Но результат развития региона никоим образом не предопределяет доходы чиновника, ответственного за регион.

Четвертое место занимает Министр промышленности и торговли. Здесь в пору даже пошутить — министр есть, а отрасли нет. Промышленное развитие в России предопределяется успехами Росстата. Заработная плата в секторе обрабатывающей промышленности ниже среднероссийской.

Продолжать разбор можно и далее, но остановимся на том выводе, что доходы министров не зависят от результатов их профессиональной деятельности.

Пятый вопрос. Почему подчиненные получают больше руководителя?

По данным отчетности в аппарате правительства 14 министров получили в 2016 году больше, чем их непосредственный руководитель Медведев Д. (рис. 2). Медведев задекларировал доход в 8,6 млн рублей, Путин указал доход в 8,9 млн рублей. Даже у его пресс-секретаря доход за прошлый год был выше — свыше 12 млн. 22 чиновника администрации президента имеют доход выше дохода своего руководителя — президента России. Среди министров свыше половины имеют доходы выше доходов своего руководителя Медведева.

Рис. 2. Доходы членов Правительства за 2016 год (по данным government.ru)

Сложно представить себе ситуацию в компании, чтобы подчиненные получали бы больше своего руководителя. Невольно хочется обрадоваться и сказать, что вот, президент и премьер понимают насколько наработали, роста в стране нет, вот и оценивают свои доходы соответственно результатам работы. Но иллюзия быстро рассеивается, когда вспоминаешь фразу Путина, сказанную в отношении роскошного образа жизни Сечина: «Поскромнее надо быть. Это касается и премии, и доходов. Нужно понимать, в какой стране мы живем, и не раздражать людей». Вот и все объяснение феномена низких доходов руководителей и высоких доходов их подчиненных. И Путин, и Медведев просто стараются не раздражать народ своими сверхдоходами. А потому российский лидер из личного транспорта только и указывает который год подряд отечественные ГАЗ-21, Ниву и прицеп «Скиф». Кстати, Медведев также указал ГАЗ-21. Скромно, выделяясь из толпы министров-миллионеров. Но чего не напишешь в декларации ради мира в стране, в конце концов доходы Медведева, озвученные борцами с коррупцией, уже порядком взбудоражили Россию.

И наконец, последнее, в форме не вопроса, а наблюдения. Если Медведев и Путин по формуле «скромнее надо быть» указывают минимум своего дохода, то остальные министры начинают искать оправдание столь высоким доходам. Кузнецов, например, честный и порядочный министр, доход которого вырос из-за продажи дорогостоящей недвижимости в Москве. Не ясно только, как у человека, который за исключением нескольких лет проработал в исполнительных органах власти, оказалась такая дорогостоящая недвижимость в столице. Абызов, занимающий второе место по рангу величины дохода в 2016 году, получил свои доходы от бизнеса, который передан им в доверительное управление при поступлении на госслужбу. Надо сказать, что бизнес Абызова процветает, несмотря на кризис в стране, его доходы выросли с 220 млн в 2014 году до 520 млн по итогам 2016 года. По словам его пресс-секретаря свою министерскую зарплату М. Абызов направляет в детский благотворительный фонд. Вот такие честные и порядочные министры правят в России. Правда уже не в полном составе, из десятки лидеров по доходам уже выбыл Улюкаев.

Конечно, всегда можно сказать, что высокие оклады объяснимы высокой ответственностью, которая лежит на министрах. И тогда вроде бы всем очевидно, что зарабатывают они соизмеримо своей ответственности. Однако это оправдание не снимает поставленных выше вопросов. Как и не объясняет, почему при плохих показателях деятельности министры не только не покидают насиженных кресел, но еще и увеличивают свое благосостояние. И если министры в России получают миллионные доходы, то чьи интересы они будут защищать: олигархов с многомиллиардными доходами, готовых делиться, или нищего российского народа, молчаливо принимающего действительность и негодующего от роста несправедливости. Ответ очевиден. Терпеть бесконечно столь нелепо устроенную власть народ не сможет.