Войти в аккаунт
Хотите наслаждаться полной версией, а также получить неограниченный доступ ко всем материалам?

Царство бюрократов

Царство бюрократов

Уволив пятую часть федеральных чиновников, наша страна может сэкономить около 40 млрд. руб. в год, рассказал на недавно прошедшем Петербургском международном экономическом форуме вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин.  

В своих инициативах Минфин исходит из необходимости экономить 
Действительно, расходы по разделу «общегосударственные вопросы» в последние годы серьезно увеличились. Если в 2004 году они составляли 1,7% ВВП, то в 2006-м – уже 2%, а в 2007-м – 2,4%. В эту статью, заметим, включается еще и
Расходы растут в первую очередь потому, что растет число чиновников. По данным Росстата, в 2009 году число работников государственных органов и органов местного самоуправления составляло 1,674 млн. человек. В 2000 году их было 1,163 млн. За девять лет появилось более 500 тыс. новых чиновников, рост их «поголовья» составил 44%. В федеральных государственных органах, которые собственно и призывает сокращать Минфин, в прошлом году трудилось 878 тыс. человек. В 2000 году – 522,5 тыс., так что рост составил почти 70%. Соответственно выросла и нагрузка на экономику. Если в 2000 году на каждую тысячу человек, занятых в экономике, приходилось 18 чиновников, то в 2008-м – 24. Это в среднем по стране, а, например, в Чукотском автономном округе их уже 71, в Магаданской области – 63, Республике Тыве – 58.

Удивительно, но большую часть последнего десятилетия страна проводила административную реформу 2003?2008 годов, которая должна была сократить число функций госаппарата, а вместе с ними и его размер. «Сокращение функций только предполагалось, но ведь никто ничего не сделал, – заметил «НИ» директор Центра

Главная проблема – не просто сократить аппарат, но и получить при этом результат. Хотя и само сокращение видится специалистам непростым. «На мой взгляд, уволить пятую часть чиновников в принципе невозможно. Ее связь с остальными четырьмя частями так велика, что вышибить их оттуда не получится. Но даже если предположить, что произошло чудо, и чиновников сократили и сэкономили на этом 40 млрд. руб., то, что изменится? – задается вопросом г-н Иноземцев. – У нас в этом году действуют федеральные целевые программы на 700 млрд. руб. Что делают эти ФЦП, куда идут эти деньги, непонятно. В лучшем случае нормальное освоение средств составляет 20%. То есть мы куда больше теряем не на зарплатах чиновников, а на том, как они распоряжаются бюджетными деньгами». К этому, по словам эксперта, добавляется еще и проблема коррупции. «Зарплаты чиновников совсем не такие, как прописано на бумаге, кроме них существуют огромные премии, которые как зарплаты не проходят. Но даже если сложить все вместе, это будет в лучшем случае одна треть их реальных доходов, остальное берется из разного рода коррупционных составляющих, – пояснил он. – Проблема нашего чиновничества не в том, что они слишком много получают, а в том, что слишком много тратят».

В комитете Госдумы по бюджету и налогам считают, что у власти существует возможность сократить чиновников, оставив их на рабочих местах. То есть провести своеобразную рокировку. Служил человек, допустим, в Министерстве транспорта, а его переведут в Росавтодор, и он уже чиновником считаться не будет, хотя и станет делать то же самое, но за большую зарплату. Власть ведь сама часто принимает решения, которые приводят к расширению аппарата. Последний пример – закон о бюджетных учреждениях, которым дали право получать кредиты, но предупредили, что будут следить, чтобы не набрали слишком много. Кто будет следить – понятно: чиновник, необходимость которого подтвердится новой функцией. Другой пример – замена ЕСН страховыми взносами. Теперь Пенсионный фонд и Соцстрах должны создавать свои налоговые службы, которые будут собирать взносы, но при этом налоговая служба свой штат сокращать не собирается.

Директор Центра изучения элиты Института социологии РАН Ольга Крыштановская считает, что российское чиновничество – прекрасный пример действия закона Паркинсона, который гласит: бюрократия сама себя сокращает, а на следующий же день снова начинает увеличиваться. «Так происходило еще в советское время. Сначала велись разговоры о том, что надо сокращать численность номенклатуры, потом принималось решение, отсекалась какая-то часть, а на следующий же день лоббисты начинали проталкивать одну позицию, потом другую», – сообщила она «НИ». И сегодня – то же самое. Пока идет обсуждение, сокращать аппарат или нет, в правительство обратился ряд министерств и ведомств с просьбой увеличить им штаты в общей сложности почти на 24 тыс. сотрудников. Вот мы и «имеем то, что имеем». Сегодня число чиновников в РФ близко к сталинским и брежневским показателям. Но при Леониде Ильиче население СССР было вдвое больше, чем сейчас в России.

Впрочем, шансы на то, что сокращения начнутся, все же есть. Президент Дмитрий Медведев не отмел эту идею сразу, а дал поручение правительству просчитать последствия такого решения. «Нужно видеть финальный результат и только после этого принимать решение», – сказал он, подчеркнув, что речь идет о судьбах людей. Вообще, человеческий фактор в этом вопросе играет особую роль. По словам, г-жи Крыштановской, в чиновники у нас частенько приходят по знакомству, и происходит это методом снежного кома: появился один – потянул «своего» – тот еще одного «своего», и так до бесконечности. «У нас есть вузы, готовящие профессиональных управленцев, но они после выпуска идут кто куда, тоже по знакомым. Четкой системы социального заказа на них не существует, – посетовала эксперт. – Я как-то в регионе читала лекции студентам, которых готовят на муниципальную службу. Когда я попросила поднять руки тех, кто собирается идти на эту службу, подняли только двое. Люди воспринимают это просто как высшее образование, а чтобы действительно связывать с этим свою карьеру – это редко».

Такой подход, по словам эксперта, приводит к тому, что на госслужбу попадают бывшие одноклассники, коллеги, знакомые действующих чиновников. Впрочем, из «своих» стараются выбирать все же людей компетентных, а не кого попало. «Мы проводили специальное исследование, сколько людей было принято по принципу лояльности, сколько за компетентность, образование и опыт работы в этой сфере. Получилось, что 70% – это профессионалы, хотя понятно, что и они могут быть друзьями и родственниками».

Уволить же чиновника с работы куда сложнее, чем взять. «Поскольку у нас общество разделено на два класса: госслужащие, или политический класс, и все остальные, и этот политический живет на основе привилегий и контроля не только над властью, но и над собственностью, и все это держится в секрете, то увольнять их просто опасно, – считает Ольга Крыштановская. – Ведь эти люди, располагая эксклюзивной инсайдерской информацией, могут ее разгласить. Или могут возглавить оппозицию – все ее лидеры являются бывшими представителями политического класса. Поскольку их опасно выкидывать, то надо где-то складировать, а это и приводит к тому, что их число так сильно растет в последние годы».

Источник: www.newizv.ru
{{ rating.votes_against }} {{ rating.rating }} {{ rating.votes_for }}

Комментировать

осталось 1800 символов
Свернуть комментарии

Все комментарии (13)

Dmitriy DM

комментирует материал 23.06.2010 #

"В комитете Госдумы по бюджету и налогам считают, что у власти существует возможность сократить чиновников, оставив их на рабочих местах."
==============================================================

Вот такие дела....
Будут сокращать оставляя...

user avatar
labendik

комментирует материал 23.06.2010 #

Все вранье, каждое сокращение чиновника приводит к появлению двух новых, они плодятся как саранча и и как ни печально мирным путем этот процесс не остановить

user avatar
Basile56

комментирует материал 23.06.2010 #

..чиновник это оплот власти ...выражаясь понятным языком - пехота при авторитетах....

user avatar
svic1

комментирует материал 23.06.2010 #

Как начинают говорить о сокращении чиновников, становится понятно, что это разговор только для того, чтобы критики заткнулись на время. Есть точное народное наблюдение: сдохнет б..ь, на ее место - пять. Надо, чтобы не создавались условия для появления б---й. При нынешней политике нам такого времени не дождаться. Так что все останется по-прежнему: в одном месте чиновников будут "сокращать", а в другом они будут плодиться по-прежнему. Не стоит забывать и еще об одной важной вещи - чиновники являются носителями "государственной тайны". Какой тайны - другой вопрос. Но и это их здорово защищает.

user avatar
jhdl\'iybr

комментирует материал 23.06.2010 #

Нет, всё это бесполезно: болезнь уже находится в хронической стадии и любое неумелое вмешательство только увеличивает количество раковых клеток.

user avatar
Лемминг66

комментирует материал 23.06.2010 #

Из реалий: при сокращении некого работника его обязанности (пусть даже не нужные) распределяются между другими и зарплата в том числе... Какое сокращение... Какая экономия, вы о чем?..

user avatar
Alexis52

комментирует материал 23.06.2010 #

Прочтите:http://www.rf-agency.ru
По такому анализу - грустно становится...

user avatar
acteroid

отвечает Alexis52 на комментарий 23.06.2010 #

"По такому анализу - грустно становится..."
Раз терпим, значит это пока "цветочки", а "ягодки" впереди!
Если раньше власти (чиновники) воровали, то сейчас просто безнаказанно грабят!
Наверное сами уже поняли, что так долго продолжаться не может, вот и спешат побольше
награбить! Ни какие законы не выполняются, на поручения кладут, даже медвопуты стали в возмущаться, что их игнорируют, подтверждая этим свою беспомощность в управлении страной!

user avatar
Alexis52

отвечает acteroid на комментарий 23.06.2010 #

Похоже к отъезду готовятся, с таким рвением... Не исключен сценарий - \"Я ухожу\", и этому могут обрадоваться, и отпустить на радостях... Президент расписался в своей никчемности, ибо что за президент такой, который при выполнении - его решений на 20%, не уволил не одного чиновника... Это полное отсутствие политической и моральной воли, это показывает всю глубину падения кадров ЕР...

user avatar
acteroid

отвечает Alexis52 на комментарий 23.06.2010 #

"Я ухожу", и этому могут обрадоваться, и отпустить на радостях..."
Не думаю что отпустят! Если отпустят, то следующий кто придет, долго у власти не пробудет.
Если свалят, тогда придется вспомнить про после военный СМЕРШ, иначе эти продажные с.... от туда будут воду "мутить", денег то награбили предостаточно.
И деньги нужно вернуть стране, почему Ходорковский сидит на нарах, а медвопуты должны на островах потом загорать?
Когда плутин подписал гарантию о не преследовании ЕБН и его семьи, сразу стало понятно, что в стране начнется беззаконие, которое до сих пор и продолжается.

user avatar
Nik.Ok

комментирует материал 23.06.2010 #

Чиновник - прежде всего кормушка. Чем менее сытая эта кормушка будет, тем меньше туда будут лезть...и не давайте им взяток!)

user avatar
DUX BELLORVM

комментирует материал 23.06.2010 #

Почему только пятую? И какого хобота оставлять эту шваль? Сократить на 88%, конфисковать наворованное да отправить восстанавливать порушенную их неразумным хозяйничаньем инфраструктуру.

user avatar
×
Заявите о себе всем пользователям Макспарка!

Заказав эту услугу, Вас смогут все увидеть в блоке "Макспаркеры рекомендуют" - тем самым Вы быстро найдете новых друзей, единомышленников, читателей, партнеров.

Оплата данного размещения производится при помощи Ставок. Каждая купленная ставка позволяет на 1 час разместить рекламу в специальном блоке в правой колонке. В блок попадают три объявления с наибольшим количеством неизрасходованных ставок. По истечении периода в 1 час показа объявления, у него списывается 1 ставка.

Сейчас для мгновенного попадания в этот блок нужно купить 1 ставку.

Цена 10.00 MP
Цена 40.00 MP
Цена 70.00 MP
Цена 120.00 MP
Оплата

К оплате 10.00 MP. У вас на счете 0 MP. Пополнить счет

Войти как пользователь
email
{{ err }}
Password
{{ err }}
captcha
{{ err }}
Обычная pегистрация

Зарегистрированы в Newsland или Maxpark? Войти

email
{{ errors.email_error }}
password
{{ errors.password_error }}
password
{{ errors.confirm_password_error }}
{{ errors.first_name_error }}
{{ errors.last_name_error }}
{{ errors.sex_error }}
{{ errors.birth_date_error }}
{{ errors.agree_to_terms_error }}
Восстановление пароля
email
{{ errors.email }}
Восстановление пароля
Выбор аккаунта

Указанные регистрационные данные повторяются на сайтах Newsland.com и Maxpark.com