За модернизацию экономики заплатят регионы

Снижение налога на прибыль до 5% для модернизируемых предприятий возможно только за счет региональной части, которая составляет 17 из 20% общей ставки. Решение, принятое на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева в четверг, максимально усложняет параметры обсуждаемой налоговой реформы. Источников компенсации выпадающих доходов регионов правительство пока не предложило.

Налог на прибыль разрешено снижать до 5% только регионам и только на добровольной основе.

Об этом рассказали источники в правительстве после обсуждения этого вопроса на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева. Общая ставка налога на прибыль 20%, из которых 3% с этого года поступают в федеральный бюджет, а 17% — в бюджеты субъектов.

Федеральную часть налога на совещании у премьера было решено не трогать, рассказывают источники.

О новой льготе по налогу на прибыль Дмитрий Медведев объявил 19 апреля во время отчета правительства перед Государственной думой. Тогда предложение прозвучало более радикально. Премьер-министр говорил о сокращении налога на прибыль для любых компаний, инвестирующих в современное производство, с нынешних 20 до 5%. «Можно было бы подумать о том, чтобы часть этой льготы была обязательной за счет федеральной части налога на прибыль», — заявил в Госдуме Дмитрий Медведев.

Обсуждение именно этого налогового предложения прошло неожиданно стремительно. Видимо, потому, что в четверг Дмитрий Медведев сообщил, что «об этой задаче и соответствующей идее мы говорили с президентом страны».

Из слов премьер-министра следовало, что речь идет о «понижении ставки этого налога до 5% для предприятий, которые осуществляют инвестиции в основной капитал и занимаются модернизацией своего производства и созданием новых мощностей, а также инвестируют в целый ряд важных направлений, включая цифровые технологии».

По словам источников, по итогам совещания в Белом доме Минфину было дано указание в двухнедельный срок подготовить соответствующий законопроект.

В этом случае в правительстве явно обошлись без длительных согласований идеи со всеми участниками. На расширенной коллегии Минфина, прошедшей на прошлой неделе, на которой присутствовал и Дмитрий Медведев, членами правительства вопрос не обсуждался.

Единственным, кто предложил не разбалансировать региональные бюджеты, оказался бывший министр финансов, а сейчас глава ЦСР Алексей Кудрин. Он посоветовал Антону Силуанову не соглашаться с инициативой Медведева.

Уже 21 апреля замминистра финансов Илья Трунин на Красноярском экономическом форуме рассказал журналистам, что в 2017 году бюджет получит 2,8 трлн руб. налога на прибыль. «У нас есть механизм, он называется «региональные инвестиционные проекты», который позволяет снижать ставку налога на прибыль до 10% до тех пор, пока экономия на разнице между 20 и 10% не покроет инвестиции», — сказал тогда Трунин.

Замминистра финансов пояснял, что схема по инвестльготе, по сути, «уже есть» и ее «надо докрутить».

Окончательной формы налоговой льготы еще нет, рассказывают источники, знакомые с ходом обсуждения вопроса в Белом доме. Минфином не были сделаны расчеты выпадающих доходов региональных бюджетов. Пока еще непонятно, будет ли льгота ограничена некоторыми видами деятельности предприятий.

Неясно пока, возможно ли будет воспользоваться новой льготой при ускоренной амортизации, которая также позволяет компаниям получать больше прибыли для возмещения расходов на некоторых этапах развития. В четверг в Минфине отказались комментировать итоги совещания у премьер-министра.

Решения об окончательном виде инвестиционной льготы для предприятий пока нет, и предстоит еще несколько совещаний, сказал после совещания глава Минэкономразвития Максим Орешкин.

«Обсуждались разные варианты, там есть ряд очень серьезных развилок, и в ближайшие недели мы будем работать над тем, чтобы эти развилки пройти и понять, как мы будем двигаться вперед. Пока конкретных решений не принято, но сама идея уже озвучена премьер-министром, она, бесспорно, будет выполняться», — отметил министр.

Решение о применении льготы по налогу на прибыль — это еще одно решение в готовящейся налоговой реформе. Минфином в апреле была предложена более лаконичная и безопасная для бюджета конструкция по формуле «22/22», предполагающая повышение НДС до 22% и снижение страховых взносов до 22%. Такой размен ставок будет нейтральным для бюджета, и налоговая нагрузка останется в пределах нынешних 31,6% ВВП, обещал тогда министр финансов Антон Силуанов.

От такого маневра, по версии Минфина, региональные бюджеты смогли бы сэкономить до 200 млрд руб. на страховых взносах, уплачиваемых за бюджетников. Высвободившиеся ресурсы пришлись бы весьма кстати субъектам Федерации.

Нагрузка майских зарплатных указов для многих оказалась непосильной ношей — долг регионов в начале 2016-го оказался рекордным и составил 2,3 трлн руб. Часть его гасится за счет кредитов федерального бюджета.

Новая инвестльгота может быть включена в президентскую предвыборную программу и станет обязательной для регионов. Без компенсации выпадающих доходов это ляжет дополнительным финансовым бременем на региональные бюджеты. Однако компенсационные механизмы в правительстве пока не обсуждают. В правительстве пока не отказались и от формулы «22/22» — теперь ее предстоит обсуждать с учетом выпадающих доходов региональных бюджетов по налогу на прибыль.