Многорукие бандиты

Через неделю исполняется год с того дня, как в России вступил в силу закон о запрете азартных игр.

Как выяснили «НИ», за этот год игорные заведения столицы и Подмосковья вместо того, чтобы закрыть все двери перед азартными людьми, нашли удобный способ продолжать работать, повесив на каждый автомат вывеску «лото». А работы по созданию четырех специально выделенных игорных зон в разных федеральных округах страны, где по тому же закону игорный бизнес разрешен официально, за этот год практически не сдвинулись с мертвой точки. В Краснодарском крае на пустыре открыто лишь одно казино, при этом никакой инфраструктуры как не было, так и нет.

Первого июля прошлого года вступил в силу федеральный закон «О регулировании игорного бизнеса в РФ». Любые заведения, в которых деньги делаются на азарте потребителей, оказались вне закона. В частности, под запрет попали популярные прежде игровые автоматы и казино. На момент закрытия в 2009 году в столице работало 496 игровых клубов и 29 казино.

Сегодня, по данным комиссии по игорному бизнесу при правительстве Москвы, в столице работает почти 300 лотерейных клубов. Модернизация игровых автоматов под лотерейное оборудование и регистрация бизнеса стали, как и проведение лотерей, одним из способов обойти закон. Владельцы игровых залов пользуются тем, что игровые автоматы попадают под определение «лотереи», а федеральный закон «О лотереях» не приравнивает лотереи к игорному бизнесу.

Как рассказал «НИ» депутат Госдумы Геннадий Гудков, группа парламентариев вносила в Госдуму законопроект, который предусматривал разграничение игровых автоматов и лотерейного оборудования. Но проект был отклонен. «Теперь в правительстве обещают, что пропишут все, включая технический регламент, но непонятно когда», - сказал депутат.

Тем временем в столице появляется множество компаний, занимающихся чудесным перевоплощением «одноруких бандитов» в «лотерейные игрушки». «НИ» обратились в одну из таких контор. Оператор объяснила нам, как происходит модернизация и сколько это стоит: «Мы меняем игровую программу на лотерейную. Стоимость переоборудования в нашей компании составляет 500 рублей за одну единицу оборудования IGROSOFT и четыре тысячи рублей за GAMINATOR (лотерейные программы для игровых автоматов. - «НИ»).

Полный комплект документов стоит две тысячи рублей». В этот комплект входят шильдик (информационная табличка, на которой размещены надписи и обозначения, относящиеся к маркируемому изделию), сертификат соответствия, санитарно-эпидемиологическое заключение, технический паспорт, технические условия, голограмма, патент на лотерейную программу. На вопрос, соответствуют ли все эти документы законодательству, девушка ответила: «При проверках проблем не будет». Как на деле работают «переквалифицированные» автоматы и как милиция реагирует на существование подобных заведений, корреспондент «НИ» наблюдала лично.

«По бумагам все законно»

В центре Москвы на выходе из метро «Белорусская» вдоль улицы Грузинский Вал расположились в ряд сразу три лотерейных клуба. Четвертый находится слева от выхода на площади Тверской заставы. Подойдя ближе ко входу, мы заметили под мигающими голубыми огнями вывеску «ЛКлуб». Сразу около входа расположился пункт обмена, если смотреть с улицы, то не видно никаких автоматов, а если человек заходит поменять деньги, то с правой стороны открывается вид на зал.

Огромное помещение без окон, сигаретный дым, мелькают и пищат несколько десятков игровых автоматов с вывесками «Лото». Минимальная ставка в этом заведении - 300 рублей. «Почему так много?» - возмутился мужчина средних лет. Не дождавшись ответа, он достал деньги и отдал их администратору. Электронные барабаны завертелись, замелькали разноцветные морские русалки и жемчужинки - мужчина начал игру. Через 20 минут он проиграл деньги и, недовольный, вышел из зала. На его место села женщина. Она отдала администратору 1000 рублей.

Происходящее в зале нисколько не напоминало розыгрыш лотерейных билетов. Выйдя из зала, корреспондент «НИ» позвонила в «02» и сообщила: «По адресу площадь Тверской заставы, дом № 3 работают запрещенные игровые автоматы, вы не могли бы приехать и проверить, на каких основаниях это происходит?» «Наряд скоро будет, ждите», - ответила девушка на другом конце провода. Милиционеры объявились через 15 минут. За это время из клуба вышли еще несколько разочарованных посетителей, один из которых разменял деньги и пошел обратно в игровой зал.

В этот момент двое милиционеров, один из которых был с автоматом, направились внутрь. Корреспондент «НИ» прошла за ними. Мужчины в форме подошли к администратору, представились и попросили показать все бумаги. Игроки, сидящие за автоматами, при этом даже не отвлеклись от игры, продолжали нажимать кнопку «Пуск». Девушка-администратор достала какие-то бумаги. Это были те самые сертификаты и свидетельства. Один из милиционеров, представившийся нам Дмитрием, внимательно изучил документы и произнес: «Значит, это у вас лотерейный клуб?» Ответ девушки я не расслышала.

На мой вопрос, что они собираются делать, милиционер ответил: «Ничего, у них лицензия на работу лотерейного клуба. Они предоставляют услуги населению, как и раньше, только теперь как лотерейные клубы. А по сути, все то же самое». «Это правильно, что они так работают?» - спрашиваю я. «Нет, неправильно», - отвечает мой собеседник.

Когда я сообщила, что с другой стороны метро преспокойно работают еще три таких игорных заведения, милиционер с раздражением в голосе ответил: «Я бы с удовольствием их всех закрыл, но у меня нет таких полномочий».

Тем временем его коллега, сержант милиции Дамир, вышел на улицу с документами в руках. «По бумагам у них все по закону», - обратился он к сослуживцу. В этот момент на улицу вышла администратор зала автоматов и стала возмущаться: «Знаете, сколько в Москве таких игровых залов, почему вы именно на нас позвонили в милицию?»

Милиционеры сняли копии всех свидетельств и сертификатов, чтобы предоставить их в ОВД Тверского района, после чего уехали, а администратор игрового зала все еще стояла на улице с недовольным выражением лица.

Зоны, которых нет

Четыре игорные зоны, где по закону разрешены азартные игры, находятся на границе Ростовской области и Краснодарского края, на Алтае, в Калининградской области и в Приморском крае. На сегодняшний день фактически работает единственное казино «Оракул» в Азов-Сити, на границе Ростовской области. В эфире краснодарских и ростовских радиостанций с полуночи начинают звучать сюжеты, зазывающие потенциальных игроков в игровую зону Азов-Сити.

Желающим испытать удачу предоставляется бесплатный автобус и расселение в гостинице на берегу Азовского моря. Как передает корреспондент «НИ» в Краснодаре Сергей ПЕРОВ, из кубанской столицы в Азов-Сити ведет вполне приличная асфальтированная дорога. А вот ростовчане, несмотря на то что находятся ближе, вынуждены ездить по объездной - местные сельхозпроизводители предпочли зелень молодой кукурузы зелени игральных столов, запахав единственную полевую дорогу.

В самом Азов-Сити трудятся строители, готовя еще одно игровое заведение, гостиницу и вертолетную площадку, на которую уже с июля должны доставляться VIP-персоны, причем полеты из городов Кубани и Дона должны осуществляться регулярно. Обещанной железной дороги и причала для яхт как не было, так и нет, зато в ближайших планах инвесторов - строительство горнолыжного комплекса. И это при том, что в знойной степи под лучами кубанского солнца плавится асфальт.

До конца года в Азов-Сити может открыться порядка шести казино - по три с каждой стороны - ростовской и краснодарской. Такой прогноз высказал директор ассоциации развития игорной зоны Азов-Сити Ленар Кашапов. По его мнению, при дальнейшем увеличении количества игорных заведений и строительстве нормальной инфраструктуры в зону будет приезжать все больше новых игроков. При открытии первой очереди казино (10 игровых столов и 86 игровых автоматов) его владельцы прогнозировали, что посещаемость к лету составит 500 человек в сутки.

В апреле представители администрации Краснодарского края озвучили первые итоги работы казино - посещаемость составила две тыс. человек в месяц, но в курортный сезон, а на северном Азове он традиционно начинается в июле, ожидается увеличение притока посетителей в игорную зону. Впрочем, до ста игроков в сутки посещают игровую зону уже сейчас, и прирост желающих испытать удачу продолжается.

Что касается калининградской игорной зоны, то это большой «мыльный пузырь», или, если быть точнее, ее просто нет. По непонятным причинам идея, за которую областное правительство неистово бьется на протяжении нескольких лет, столь же далека от реализации, как и в начале пути. По свидетельству корреспондента «НИ» в Калининграде Остапа БОНДАРЕНКО, к настоящему моменту на морском побережье в районе поселка Поваровка сформировано всего два земельных участка, которые безуспешно предлагаются инвесторам второй год.

Из-за высокой цены желающих пока нет. Поэтому очередное заявление губернатора Георгия Бооса о том, что «прогнозируется большой интерес инвесторов» (эта фраза была произнесена на оперативном совещании регионального правительства в минувший понедельник), всерьез уже никто не воспринимает. Тем временем противники создания зоны дошли до Страсбургского суда.

Тендеры на два земельных участка площадью 7,5 и 7,9 га в игорной зоне «Сибирская монета» Алтайского края выиграла одна из заинтересованных компаний. «Компания планирует инвестировать 250 миллионов рублей в строительство игорной зоны, магазина и гостиницы, - рассказал «НИ» начальник управления Алтайского края по строительству и архитектуре Александр Мишустин. - В конце июня - начале июля запланировано проведение дополнительных тендеров на несколько земельных участков».

По самым оптимистичным прогнозам, «Сибирская монета» сможет принимать посетителей только в 2013 году. В Приморском крае до конца не определены даже границы выделяемого под игорную зону земельного участка. Планируется, что на 620 га побережья бухты Муравьиная вблизи аэропорта Владивостока разместится 3-5 развлекательных комплексов, от пяти до семи тыс. гостиничных номеров, 1200 игровых столов и около пяти тыс. автоматов. Игорную зону «Приморье» планируется застраивать на средства из внебюджетных источников.

По словам депутата Госдумы Геннадия Гудкова, когда принимался закон «О запрете азартных игр» и определялись четыре игорные зоны, власти рассчитывали, что владельцы казино скинутся и отстроят эти зоны сами, то есть проложат дороги, проведут коммуникации, а люди во время отпусков и на выходных будут ездить туда отдыхать.

«Но этого не произошло, - констатирует Геннадий Гудков. - Вместо этого владельцы казино переделали свои автоматы, причем даже не сдвигая их с места, в так называемые «моментальные лотереи» и продолжают работать, обходя закон».