Войти в аккаунт
Хотите наслаждаться полной версией, а также получить неограниченный доступ ко всем материалам?

Матвиенко: \"Действия власти должны быть прозрачны\"

Матвиенко: \"Действия власти должны быть прозрачны\"

После просмотра фильма «Бумажные души» губернатор Петербурга высказалась о том, как нужно бороться с коррупцией и бюрократическим засильем.

На минувшей неделе телеканал 100 ТВ завершил показ шестисерийного фильма «Бумажные души», в котором исследовались проблемы бюрократии и коррупции в России. Фильм, авторами сценария которого стали журналисты «Невского времени», вызвал большой интерес у зрителей. Посмотрела ленту и губернатор Петербурга Валентина Матвиенко. Своими впечатлениями от увиденного и своим представлением о том, как надо бороться с бюрократическими препонами и коррупцией, она поделилась в интервью с главным редактором «НВ» Михаилом Ивановым.

– Валентина Ивановна, на ваш взгляд, насколько актуальна тема, которую мы пытались исследовать в «Бумажных душах»? В последнее время часто стали раздаваться голоса о том, что любое благое дело в России тонет в бюрократическом болоте, натыкается на саботаж.

– Сколько существует Россия, столько и тема бюрократии существует. Это такая застарелая болезнь, которую все равно надо лечить – планомерно, системно. Если эта тема волнует общество, журналисты просто не имеют права стоять в стороне. Скажем, проблемы малого и среднего бизнеса. Мы не должны забывать, что находимся еще в переходном периоде, что рыночной экономике в России еще не так много лет. И конечно, у нас несовершенно законодательство. У нас много препон ставится малому бизнесу. Иногда объективных, а часто субъективных. Но мы также понимаем, насколько важен малый и средний бизнес. И последние годы мы предпринимали все меры для того, чтобы максимально облегчить жизнь предпринимателям.

Наконец вышли нормативные акты, регламентирующие количество проверок малого бизнеса. Это была просто беда – 52 контролирующие организации в городе, в основном федеральные. Естественно, если есть контролирующие организации, они должны кого-то и что-то проверять. И дошло уже до того, что просто не давали работать, что и отражено в фильме. Теперь в комитете экономического развития создана горячая линия, мы подключили к этой работе Общественный совет, и, в случае если проходят проверки вне рамок закона, мы очень жестко на это реагируем. Причем надо сказать, такие проверки тоже стали своего рода бизнесом. Появились общественные организации, насоздавали обществ потребителей и других, которые стали тоже «кошмарить» бизнес не просто так, а требовать взятки за то, что они якобы не написали в свой акт.

Очень много было самоуправства, особенно на уровне районов: этому – продлю аренду, этому – не продлю аренду. Такого не должно быть по определению. Сегодня автоматически продлевается аренда для малых и средних предприятий, в случае если они являются добросовестными арендаторами, то есть если они платят вовремя аренду. Принято также решение и по предоставлению земельных участков, подключению к электричеству, воде, теплу. Тем не менее к нам поступают сигналы, что в некоторых районах позволяют себе другое отношение к малому и среднему бизнесу. Такие факты получают очень жесткую оценку.

В фильме очень четко говорилось о коррупции, но коррупция – это тоже извечная болезнь нашей страны, и, к сожалению, новые экономические условия создали дополнительно почву для нее. Опять-таки всех за руку не переловишь, нужны прозрачные, внятные правила игры, закрепленные законодательно, нормативно, с тем чтобы этого не допускать. И когда горзаказ прозрачен и понятен, когда он проводится только на конкурсной основе, когда аренда помещений предоставляется опять-таки только на конкурсной, равнодоступной для каждого основе, земельные участки продаются только на открытых аукционах, – это, по сути, лишает права чиновника – от губернатора до более низких уровней – решать судьбу того или иного предприятия.

Несмотря на то что Петербург на федеральном уровне Министерством экономического развития был признан как регион с наиболее совершенной системой городского заказа, мы считаем, что еще есть очень много проблем, и не идеализируем ситуацию. Мы хотим реформировать систему горзаказа в очередной раз, двигаясь к ее более совершенной модели, сделать открытый городской сайт, где любой гражданин мог бы посмотреть, какие выполняются городские услуги, кто в них участвует, по какой цене. Максимально открыть эту информацию, потому что только под контролем общества и СМИ эта система может быть по-настоящему прозрачной, понятной и эффективной.

Что касается коррупции, я полагаю, что вовремя и президент Российской Федерации, и премьер-министр обострили этот вопрос. И вы видите те меры, которые принимаются в городе: и закон, и программы, и наши плакаты, которые призывают граждан сигнализировать о фактах коррупции. Но я убеждена, что только репрессивными мерами эту проблему не решить. Я уверена, что равную ответственность с теми, кто берет взятку, должны нести и те, кто ее дает. И закон здесь должен быть жесткий по отношению как к одной, так и к другой стороне. Потому что петербуржцы, которые дают взятки, тем самым развращают чиновников…

– …и самих себя.

– И самих себя. Поэтому нужно выявлять не только тех, кто берет, но и тех, кто дает, и вешать, что называется, на столб позора.

Или тема, скажем, заработной платы чиновников. Она так активно муссируется. Ну давайте скажем: зарплата губернатора Петербурга – 5-миллионного города – 122 тысячи 860 рублей в месяц. Давайте порассуждаем, много это или мало, понимая ту меру ответственности, которая на мне 24 часа в сутки 7 дней в неделю. Я думаю, что такую зарплату сегодня получают секретари в приемных руководителей корпораций. Соответственно, зарплата других чиновников ниже. Выше зарплаты губернатора и председателя парламента, которые идентичны, в городе ни у кого нет. Скажем, зарплата сенатора, члена Совета Федерации, – 100 тысяч. А у молодого специалиста, который приходит на должность в органы исполнительной власти, совсем маленькая зарплата, на нее особо не разгуляешься. Я считаю, что, наверное, на этом экономить не надо, иначе все профессиональные и умные люди уйдут в бизнес. А ведь мы заинтересованы, чтобы во власти работали хорошие управленцы. Мы уже второй год как заморозили зарплату чиновников и, конечно, уже чувствуем определенный отток из рядов государственных служащих. А чтобы привлечь профессиональных людей, оплата труда должна быть достойной.

Нельзя ставить знак равенства между словом «чиновник» и словом «коррупционер». Это дискредитирует огромную армию честных людей. Чиновники – государственные служащие, эта профессия должна быть престижна и уважаема в обществе. Всех мазать черной краской несправедливо по меньшей мере. Коррупция поразила, к сожалению, все сферы жизни общества. И образование, и здравоохранение, и правоохранительную систему, да и журналистскую среду. Давайте честно скажем, что у нас нет журналистов, которые за деньги делают заказные материалы? А это разве не коррупция?

Победить коррупцию можно, только если действия власти будут прозрачны, понятны и открыты для населения. Иначе такая власть никогда не будет эффективной. И конечно, бороться с коррупцией надо всем миром и обязательно с участием средств массовой информации. Я очень внимательно реагирую на сообщения СМИ. Если, скажем, по мнению людей, стоимость того или иного горзаказа или услуги считается завышенной, мы отдельно рассматриваем вопрос. Но мы столкнулись сегодня с другой проблемой: сговоры компаний, демпинги и так далее, что приводит просто к срыву реализации целого ряда проектов и объектов в городе. Поэтому еще раз хочу сказать, считаю правильным, что мы об этом говорим, и говорим открыто, слушаем людей и должны делать выводы.

– А вам приходилось сталкиваться с ситуацией, когда ваши решения не выполняют ваши же чиновники, грубо говоря, саботируют их?

– Нет, вы знаете, мне не приходилось с такими фактами сталкиваться, потому что такой чиновник не будет работать в Смольном или в структурах власти ни одного дня. Другое дело, что иногда решения не выполняются в установленные сроки, за что чиновники всегда привлекаются к ответственности. Иногда не хватает профессионализма, готовности принимать решения. Не выполнишь – ну, поддадут, что называется, не так сильно. А вдруг возьмешь на себя ответственность и ошибешься...

– …И дадут уже сильно. Когда было сложнее – когда вы были простой советской девушкой и сталкивались с бюрократами или сейчас, когда, уже будучи губернатором, решаете свои вопросы в Москве?

– Каждый в своей жизни сталкивался с бюрократами. Иногда человек приходит в ЖЭК, а там какой-нибудь рядовой сотрудник, недовольный чем-то (с мужем женщина утром поссорилась или позавтракала плохо), считает возможным свое плохое настроение срывать на посетителях. Но это не чиновник. Не государственный служащий. Когда я узнаю такие факты, поверьте, очень жестко действую. Сама на себе это испытывала неоднократно. И понимаю, насколько людей это раздражает. Чтобы минимизировать такие факты, мы создали в каждом районе консультационный центр по оказанию услуг населению, чтобы человек не чувствовал себя букашкой, которая должна бегать по ста чиновничьим конторам, выпрашивать какие-то справки, информацию и так далее. Пять центров уже работает, до конца года будет уже 50. А в следующем году мы хотим выйти на цифру 70. Что это означает? Теперь человек подает свою заявку, узнает, в какое время он должен прийти и получить необходимые ему сведения, справки, документы, согласования, и на этом его ходьба по кабинетам заканчивается. Мы облегчаем жизнь людям, экономим их время и, главное, убираем прямой контакт человека с потенциально возможным взяточником.

Мы хотим, чтобы многие вещи можно было делать по почте, через интернет. Ну вот я, например, недавно узнала такой факт, и он был предметом серьезного рассмотрения на еженедельном совещании с главами районов и председателями комитетов: женщина должна была в 6 утра в одном из районов занять очередь, чтобы оформить пособие на ребенка. Это что такое? Это до какого унижения надо доводить человека, чтобы заставлять маму с ребенком в 6 утра вставать! И никаких объяснений я не приняла. Не хватает людей, большая перегрузка – это все разговоры. Есть служебная обязанность организовать так работу, чтобы ничего подобного не было. Безумие было, когда человек, который отказывается от соцпакета, каждый год должен был приходить и писать лично заявление. У нас пожилые люди, ветераны, больные. Зачем человека гонять, ну что за глупость? Раз он написал один раз, значит, не изменил свое решение. Этого достаточно. Теперь эта норма, слава Богу, отменена. В медико-социальной экспертизе тоже поменяли правила. Когда человек без ноги, ну зачем его каждый год гонять на медико-социальную экспертизу, когда понятно, что уже ситуация пожизненная, она не изменится.

Вот вы спрашиваете, приходится ли мне сталкиваться с бюрократией в Москве? Да вы себе не представляете, как тяжело решать там вопросы! И мне намного легче, я сама работала в правительстве, знаю его систему. Не гнушаюсь начать с рядового сотрудника, позвонить ему, объяснить важность того или иного решения. Но мои коллеги – вице-губернаторы, председатели комитетов – подчас неделями сидят в Москве, чтобы получить согласования. Опять-таки не потому, что там такие бюрократы, – таково законодательство, нормативные акты, которые надо менять как на федеральном, так и на региональном уровне.

– У нас часто проводятся административные реформы, но, к сожалению, это не приводит к положительным результатам. Почему?

– Административная реформа идет. И в том числе у нас в городе. Например, мы до конца года должны будем разработать четкие регламенты оказания всех видов услуг. Мы считаем, что органы власти должны выполнять лишь строго государственные услуги, государственные функции. Все остальное можно передать некоммерческим, негосударственным и иным организациям. Например, мы с 1 января хотим организовать службу сиделок для оказания помощи лежачим, пожилым людям. Пусть это делают некоммерческие структуры. Объявим конкурс – это ниша для малого и среднего бизнеса. В той же системе ЖКХ реформа идет. Но ведь мы начали с нуля, и, как бы нам ни хотелось, вмиг перевернуть эту ситуацию невозможно. Мы серьезно продвинулись с внедрением рыночных механизмов в эту систему, с привлечением управляющих компаний, дали право каждому стать по-настоящему собственником, чтобы люди понимали, что от них что-то зависит. Плохой жилкомсервис – расторгните с ним контракт. У вас есть для этого все условия. Возьмите на конкурсе другую управляющую компанию, которая за лучшую цену будет оказывать услуги лучшего качества. Надо еще менять менталитет людей, уходить от патернализма и от того советского представления, что государство за все отвечает. Мы живем в рыночной экономике, и без ответственности граждан, без их понимания роли и места в управлении для начала своим домом, потом своим муниципалитетом, своим районом, городом и в конечном итоге государством ничего не получится. Тогда и органы власти будут себя вести по-другому.

– На обсуждении фильма «Бумажные души» Юрием Новолодским, известным адвокатом, была высказана любопытная идея. Он сказал, что для начала все чиновники должны в письменном виде объяснить, зачем они нужны. И некая контролирующая организация, проверяя этот документ, выносит свой вердикт, насколько это объяснение убедительно. Насколько чиновник действительно необходим на этом месте. Или все, что он придумал в том документе, не стоит и выеденного яйца. И таким образом мы можем сократить часть аппарата, отсеивая ненужных.

– Мысль правильная, только на новгородском вече такие вопросы не решаются. Я уже сказала, что до конца года будут разработаны четкие регламенты всех государственных услуг, которые оказывают органы власти. Мы внесем изменения в положения о комитетах. И под эти строго государственные услуги, государственные функции будем корректировать и штатное расписание, и численность работающих в органах власти. Это должна быть осмысленная работа. Чтобы управлять таким крупным мегаполисом, нельзя шарахаться и ударяться в крайности. Можно поддаться кампании, всех сократить и потерять управление. Ущерб от этого будет гораздо больше.

В городе идет бурное экономическое развитие, касающееся дорожной и инженерной инфраструктур, строительства жилья и социальных объектов за счет бюджета. А ведь надо подготовить проектно-сметную документацию, провести конкурсы, экспертизу, осуществить контроль за строительством – это же делают живые люди, которые работают в органах власти. Нагрузка за чиновников за эти годы выросла колоссально, и это тоже правда. Поэтому во всем нужна мера. Здесь нельзя переборщить, потому что уйдут честные, профессиональные люди, а просочатся как раз эти чинуши и бумажные души, о которых вы говорили в фильме. Поверьте, мы будем очищать свои ряды от таких людей. Но абсолютное большинство чиновников, поверьте, честные люди, у которых мотивация другая. А не та, которую пытаются каждый раз показать.

Источник: www.baltinfo.ru

{{ rating.votes_against }} {{ rating.rating }} {{ rating.votes_for }}

Комментировать

осталось 1800 символов
Свернуть комментарии

Все комментарии (20)

Sergei2009

комментирует материал 03.11.2009 #

Зарплата губернатора Петербурга – 5-миллионного города – 122 тысячи 860 рублей в месяц. Давайте порассуждаем, много это или мало, понимая ту меру ответственности, которая на мне 24 часа в сутки 7 дней в неделю. Я думаю, что такую зарплату сегодня получают секретари в приемных руководителей корпораций. ))))
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --
А что? Прекрасная мысль и рассуждать тут нечего, милости просим в секретари приемной корпорации (например Газпрома). С трудоустройством считаю проблем не будет )))

user avatar
gerbertspb

отвечает Sergei2009 на комментарий 03.11.2009 #

А она потому и Газоскреб хочет строить, видимо Миллеру будет в приемной ботинки чистить, когда на пенсию выгонят, чай ей уже 60 лет-пора. Вот себе местечко и присмотрела...ну и откаты наверное.

user avatar
airlines

комментирует материал 03.11.2009 #

А декларацию о доходах ВСЕЙ семьи, так и не заполнила.
Только себя, любимую.

user avatar
www.kolyadin@.ru

комментирует материал 03.11.2009 #

Все замечательно.
гЛАВНОЕ С ЧЕГО НЕОБХОДИМО НАЧАТЬ , ЭТО С ПРОВЕРКИ ДЕКЛАРАЦИЙ ЧИНОВНИКОВ.
Ну и как полагаеться госпожа Матвиенко и иже с ней тоесть семья, пусть доложит. что имеет и откуда сие произошло.
И не как просит наш призидент, докладывают, только детишки не умеющие разговаривать , а взросленькие отвечать не обязаны.
И все чиновники восхищаються. вот Медведев придумал борьбу с коррунцией, ай да молодец, а какая программа и как она нам чиновникам нравиться, еще бы она вам не нравилась, да за такую программу ваше чиновичье сословие Медведева сног до головы должны расцеловать.
Это называеться борьба с коррупцией по чиновничьи, а мы просим по людски, что бы действительно выявить наворованное всем семейством чиновника и наказать лихоимца по всей строгости треволюционного времени.

user avatar
Kostik0033

комментирует материал 03.11.2009 #

вот и проведите одни честные прозрачные выброры.
а ещё можно декларацию о расходах семьи написать и не за один \"неудачный год\", а за весь срок.
кстати именно с этого начинается реальная борьба с коррупцией.

user avatar
Escort

комментирует материал 03.11.2009 #

Родилась в 1949 году в г. Шепетовка Хмельницкой области УССР. Окончила в 1972 году Ленинградский химико-фармацевтический институт, в 1985 году - Академию общественных наук при ЦК КПСС.
1972-1977 - заведующая отделом, секретарь, первый секретарь Петроградского райкома ВЛКСМ, г. Ленинград.
1977-1984 - секретарь, второй секретарь, первый секретарь Ленинградского обкома ВЛКСМ.
1984-1986 - первый секретарь Красногвардейского райкома КПСС.
1986-1989 - заместитель председателя исполкома Ленинградского Совета народных депутатов.
1989-1990 - председатель Комитета Верховного Совета СССР по делам женщин.
1991-1992 - посол СССР в Республике Мальта.
1992-1994 - посол Российской Федерации в Республике Мальта.
1994-1995 - посол по особым поручениям Группы послов по особым поручениям.
1995-1997 - директор Департамента по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественно-политическими организациями Министерства иностранных дел Российской Федерации.
1995-1997 - член коллегии Министерства иностранных дел Российской Федерации.
1997-1998 - посол России в Греческой Республике.
Сентябрь 1998 года - март 2003 - Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

user avatar
lensovet

отвечает Escort на комментарий 03.11.2009 #

Размер "откатов" чиновникам при Матвиенко вырос в разы.Полную свободу предпринимательства в городе имеет один человек -сын этой кристально чистой женщины.

user avatar
Маринин

отвечает Escort на комментарий 04.11.2009 #

Типичная биография партийно-советского функционера. С комсомольских лет намертво привита способность к мимикрии, вранью и пустопорожней говорильне. Сейчас усердно осеняет себя крестным знамением, лицемерно уповает на Бога, врет на голубом глазу и проч. Как, впрочем и все эти путимедовские ушлепки. Маленькая деталь - сразу после института уйти завотделом райкома - надо было иметь способности определенного рода, знаете ли...Впрочем, девушка она была симпатичная, так что, способности были, надо думать...

user avatar
CaHeK

отвечает Маринин на комментарий 05.11.2009 #

Ну, разные надо способности иметь... Кто из питерцев с ней работал могут много разного порассказать... А так - обычный чиновник, очень исполнительна, за что и держат. Помнится, где-то весной 2005г. пошла тема про намыв в Питере. Первая реакция В.И. была естественная: "Вы что, ахренели??? Кой черт этот намыв??? Что, земли мало???" Но ей быстренько объяснили, кому, куда и для чего и ровно через месяц она выступила с полной поддержкой - оказалось, что и земли мало, и вообще это очень нужно - намывать землю в заливе.
Кому интересно - http://nevastroyka.ru , раздел Проекты века. Вкратце: сметная стоимость ЗСД без намыва с 1996 году - от 150 до 330 млн. долларов, намыва - около 300млн. Сметная стоимость ЗСД и намыва сейчас - более 2 млрд. евро. Хотя может в Смольном курс бакса к евро какой-то другой, отличный от форекса.

user avatar
vmn555

комментирует материал 03.11.2009 #

Если дело касается интересов граждан то действия чиновников скорее "призрачные" чем "прозрачные" и вряд ли когда изменится если не сменить эту власть.

user avatar
Индигирка

комментирует материал 03.11.2009 #

Не дай бог! Такое увидим!!! При наличии Авроры прозрачность может быть чревата. ИЛИ - такое может говорить человек уже очень богатый - он хочет теперь по правилам

user avatar
Лавский

комментирует материал 03.11.2009 #

Всё слова, слова, слова правильные вроде и в то же время никакой конкретики. Вроде и животрепещую тему сегодняшнего дня без внимания не оставила и тутже всё на места своя.

user avatar
ROKADA

комментирует материал 04.11.2009 #

"Но абсолютное большинство чиновников, поверьте, честные люди".
Разумеется. Батурина тоже ничего не украла, все заработала честным трудом. И взяток никому не давала. Зачем?

Кстати. Все подсудимые на Нюрнбергском процессе тоже были уверены в своей невиновности. Они были военнослужащие, давали присягу, у них были приказы. Итого виноватым оказался один только Адольф.

"Но абсолютное большинство чиновников, поверьте, честные люди, у которых мотивация другая."
С этого места поподробнее - какая-такая у них мотивация? Очень даже интересно, может что-то новое услышим?

user avatar
Kk Pp

комментирует материал 04.11.2009 #

Никакой борьбы с коррупцией,бюрократией,преступностью у нас не будет,а будет профанация,до тех пор,пока такие,как Валентина Ивановна,будут её возглавлять,вынося себя,тем самым,за скобки данной проблемы.

no avatar
Африкан

комментирует материал 05.11.2009 #

Действия власти должны быть ответственными не на словах, а на деле. В чём конкретно заключается ответственность власть имущих? Ответственность за совершённые деяния предусматривает конкретное наказание. Откройте хоть УПК. Ответственности без заранее определенного наказания не бывает. Где определена ответственность наших властителей? На сегодняшний момент нигде. Что же удивляться нынешнему положению в стране? Необходимо определить меру ответственности нашим управленцам. Как? По Закону о суде народа над избранной им властью. http://www.armiavn.ru
Работает этот Закон так: при очередных выборах избиратели ОЦЕНИВАЮТ работу предыдущей власти. Если большинство избирателей решит, что их жизнь улучшилась, члены думы, президент становятся Героями России.
А если большинство решит, что их жизнь ухудшилась, тогда все члены думы, президент садятся в тюрьму на срок пребывания у власти.
Вот тогда слова об "ответственности" из уст чиновников перестанет быть трёпом.

user avatar
Moroziller

комментирует материал 06.11.2009 #

"Появились общественные организации, насоздавали обществ потребителей..." - Так вот, где собака зарыта! А мы то думали, что все дело в споре хозяйствующих властных структур (кто кому мало дал на лапу).

user avatar
×
Заявите о себе всем пользователям Макспарка!

Заказав эту услугу, Вас смогут все увидеть в блоке "Макспаркеры рекомендуют" - тем самым Вы быстро найдете новых друзей, единомышленников, читателей, партнеров.

Оплата данного размещения производится при помощи Ставок. Каждая купленная ставка позволяет на 1 час разместить рекламу в специальном блоке в правой колонке. В блок попадают три объявления с наибольшим количеством неизрасходованных ставок. По истечении периода в 1 час показа объявления, у него списывается 1 ставка.

Сейчас для мгновенного попадания в этот блок нужно купить 1 ставку.

Цена 10.00 MP
Цена 40.00 MP
Цена 70.00 MP
Цена 120.00 MP
Оплата

К оплате 10.00 MP. У вас на счете 0 MP. Пополнить счет

Войти как пользователь
email
{{ err }}
Password
{{ err }}
captcha
{{ err }}
Обычная pегистрация

Зарегистрированы в Newsland или Maxpark? Войти

email
{{ errors.email_error }}
password
{{ errors.password_error }}
password
{{ errors.confirm_password_error }}
{{ errors.first_name_error }}
{{ errors.last_name_error }}
{{ errors.sex_error }}
{{ errors.birth_date_error }}
{{ errors.agree_to_terms_error }}
Восстановление пароля
email
{{ errors.email }}
Восстановление пароля
Выбор аккаунта

Указанные регистрационные данные повторяются на сайтах Newsland.com и Maxpark.com