В России будет реформирована система защиты прав детей
На модерации
Отложенный
В преддверии Дня защиты детей стало известно о нескольких инициативах, направленных на защиту несовершеннолетних от насилия. В Москве учредили движение «Россия – без жестокости к детям!», а МВД в среду передало в аппарат детского омбудсмена пакет предложений, касающихся совершенствования правовой базы в этой сфере. О том, чего действительно не хватает современной России для эффективной защиты детей, газете ВЗГЛЯД рассказал член Общественной палаты Борис Альтшулер.
Глава МВД Рашид Нургалиев заявил в среду, что министерство направило в аппарат уполномоченного по правам ребенка РФ пакет предложений, касающихся совершенствования нормативно-правовой базы в области защиты прав детей, а также профилактики безнадзорности и правонарушений со стороны несовершеннолетних.
«Когда поступает сигнал, они приходят – не с топором, чтобы разрушить семью, а чтобы поговорить и выяснить, в чем проблема»
«Должность уполномоченного по правам ребенка была введена в прошлом году. В настоящее время закладываются основы взаимодействия и правительственной комиссии, и МВД с назначенным на этом пост Павлом Астаховым. Мы подготовили и направили в аппарат уполномоченного по правам ребенка предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов», – цитирует Нургалиева РИА «Новости».
Глава МВД Рашид Нургалиев сообщил, что в 2009 году в России в отношении детей было совершено 106 тыс. преступлений, причем около 4 тыс. из них – это насильственные действия родителей над своими же детьми.
«В 2009 году было зарегистрировано порядка 106 тыс. преступлений в отношении несовершеннолетних, также в тот год были признаны потерпевшими более 108 тыс. детей и подростков, более половины из них, а это около 68 тыс., пострадали от насильственных посягательств. При этом, что пугает, 4 тыс. преступлений данного вида были совершены родителями в отношении своих детей», − сказал Нургалиев.
«Именно от благополучия наших детей зависит будущее и всего российского общества, и в целом нашего государства», − подчеркнул министр.
Член комиссии Общественной палаты по социальным вопросам и демографической политике Борис Альтшулер в беседе с корреспондентом газеты ВЗГЛЯД рассказал, что необходимость выстроить четкую правовую базу в отношении защиты детей назрела давно: ведь такого механизма еще не было в истории современной России.
«В марте 2009 года на совещании, посвященном предотвращению насилия в отношении детей, президент России сказал: «России нужна современная система защиты детства. Сегодня системы просто нет». И это абсолютно точно – ее нет, потому что российское законодательное поле для ее создания не приспособлено», – уверен Альтшулер.
По его словам, киты, на которых должна базироваться такая система, – это отказ от ведомственной системы управления «детской» политикой, создание единого координирующего органа такой политики и разграничение его с органами опеки, в которых должны получить прописку специалисты – в первую очередь социальные психологи.
Но на данный момент нет даже правовых оснований для того, чтобы оказывать семье психологическую помощь, а ответ у социальных служб на все нездоровые сигналы один – изъятие ребенка.
«Берем Семейный кодекс РФ. Читаем раздел 6 («Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей»). Там ну очень подробно, со всеми правилами описано, как орган опеки должен устраивать детей, оставшихся без попечения родителей. А попробуйте найти в Семейном кодексе хоть одно правило о том, как надо работать органам опеки и попечительства для того, чтобы ребенок не стал сиротой, как помогать семье, – об этом нет ни слова.
Перекос этот дорого стоит стране: у нас только в 2009 году 115 500 детей остались без попечения родителей. Это 315 детей в день. И это – национальная катастрофа. Если орган опеки видит, что семья неблагополучная, у него просто законодательно нет другого способа реагировать, кроме как сделать так, чтобы ребенка в этой семье больше не было. Мы предлагаем, чтобы органы опеки в обязательном порядке тесно работали с профессиональной службой. Это предлагаем не мы даже – это мы взяли из законопроекта Минобрнауки, который они написали три года назад по поручению Дмитрия Медведева, тогда первого зампреда правительства.
Этот закон не прошел. И есть люди, которые совершенно целенаправленно эту инициативу погубили».
«Этот закон не прошел. И есть люди, которые совершенно целенаправленно эту инициативу погубили»
Конкретных людей, ответственных за это, Борис Альтшулер не называет, однако намекает на мотив для того, чтобы подобные законопроекты отклонялись: «Понимаете, очень вредно, когда задачу ставит себе само ведомство. Деньги идут на ведомство, и оно само себе их распределяет. Приведу вам случившийся несколько лет назад разговор с крупным начальником московского учреждения, в котором содержатся сироты. Говорю начальнику: есть возможность перевести детей из учреждения в уже подготовленные семьи. А тот говорит: «Нет. Учреждениям тоже нужны дети».
«Учреждение – это ведомство, которое получает на них бюджетные ассигнования. Для этого нужны дети. Если не будет сирот, детской беды, то эта система рухнет, – говорит член Общественной палаты. – Что предлагается: чтобы решения комиссии по делам несовершеннолетних – коллегиального органа, ни с какими ведомствами не связанного, – учреждения обязаны были выполнять».
Мешает построению четкой системы работы с семьей и неразбериха в том, кто должен нести ответственность за ребенка, уверен Альтшутер. «У нас семь ведомственных «нянек» – разных ведомств, которые отвечают за разные проблемные стороны детства. Кто инвалиды, кто на улице, кто сирота, кто совершил правонарушение – это все разные ведомства с разными бюджетами – и каждый бюджет на решение какой-либо одной проблемы. Цельной работы нет абсолютно. Ребенок – он как бы пасуется между разными ведомствами. В итоге – огромным количеством детей просто никто не занимается», – приводит правозащитник пример того, что, по его мнению, можно назвать правовым провалом.
Таким образом, у системы опеки должен быть единый координатор, считает эксперт. В действующем ныне законе от 1999 года написано, что таким организатором является коллегиальный орган – Комиссия по делам несовершеннолетних. Однако координирующий орган должен работать на постоянной основе, а подобные комиссии сегодня собираются в районах – раз в две недели, в правительстве – раз в три месяца. По мнению Альтшулера, это трудно назвать эффективной работой.
«КДН – это досудебный орган, ей 90 лет. Сегодня эти комиссии работают по советскому положению – внимание! – 1967 года. При этом ни в одном федеральном законе не расшифровано, как именно этой комиссии как координатору надо работать. Это колоссальный правовой провал: руководители таких комиссий в регионах просто стонут от того, что невозможно работать без федеральной базы. Нужна кардинальная реформа комиссии, превращение ее в координирующий орган – это первое наше предложение.
1967 год – это административная правоприменительная практика. Вот пример – из Воронежа, если я не ошибаюсь. Там проблемы были у мамы четырех детей. Она никакая не пьяница – просто одинокая. Детей надо кормить. Она в связи с этим часто отсутствовала дома и не очень сильно за детьми смотрела – они несколько раз попадали в милицию. Что сделала Комиссия по делам несовершеннолетних: сначала 300 рублей штрафа, потом 500 рублей штрафа, потом – постановление детей изъять и подать на лишение родительских прав. И вот когда детей изъяли, уверяю вас, государство потратило на них значительную сумму, вместо того чтобы просто материально помочь женщине», – сказал эксперт.
По словам эксперта, изменения в нормативно-правовой базе – лишь начало долгой и упорной работы. «Конечно, необходима система отслеживания – везде должны быть работники, к которым могут обратиться мама, бабушка или ребенок, горячие линии нужны, единый телефон доверия… Но обязательно, чтобы службы, получившие информацию о насилии в семье, могли сразу же связаться с единым координирующим органом, который уже возьмет эту семью на учет», – говорит член Общественной палаты.
Борис Альтшулер привел в пример Пермский край, где в местной социальной службе давно существует понятие «куратор семьи». «Когда поступает сигнал, они приходят – не с топором, чтобы разрушить семью, а чтобы поговорить и выяснить, в чем проблема. Потому что многие ситуации разрешаются очень быстро», – резюмирует эксперт.
Комментарии
НО!
Пусть дурацкая в этом - система строго и тупо защищала жилищные права ребёнка!
А теперь с 2004г, если правильно помню год, родители могут делать с жильём что угодно - несовершеннолетнего можно фактически оставить беспризорником!
Сколько их оказалось после этого на улице или в полу-пригодном для проживания жилье типа притонов пьянчуг, когда пьянчуги горе-родители продавали свои квартиры?!
Да и вообще стало куда проще проводить аферы с жильём - если оконечный покупатель прав, то остальное в цепочке суд уже не волнует.
Пусть хоть первого владельца утюгом или обманом лишили жилья - гуляй в подвал, рванина!
В общем, отлично позаботились чиновнички о прибылях с крышевания подобного криминала,
а что дети оказываются в приютах и детдомах, лишаясь жилья по дурной воле ...
Когда перестанем, как пиломатериалы, гнать за большие деньги сироток на экспорт? На Родине когда будем создавать им условия? Когда детдома перестанут походить на тюрмы?
Когда примем программу искоренения социального сиротства?
Накануне 1 июня раздается множество всяческих обещаний защитить детей. Но защищать их, как говорят, эксперты нужно от этого государства.
70 рублей ежемесячного детского пособия на ребенка до 16 лет - вот и вся забота. Все фарисейство этого \"государства\" налицо.
А о неродившихся детях будем заботиться? В прошллом году в РФ родилось 1.млн 200 тыс младенцев. А абортов сделали - 7,5-8 млн.
А с проституцией малолетних, которая рекламируется со страниц \"МК\" - как? Будем искоренять или насаждать? По данным того же МВД, ежевечерне на панели Москвы выходит до 50 тыс. 13-летних девочек.
А с наркоманией подростков? Их уже 5-6 млн, сидящих на игле. Около 100 тыс. в год ребят до 30 лет уходят в мир иной.
А с подростковыми самоубийствами будем \"бороться\"? По ним РФ вышла на 1-место. Причины этого явления какие? Кто скажет?
Уже к детям потянулись мохнатыми своими липкими клешнями. Не знаю че там на деле замутили гниды - одно знаю точно: чего б ни коснулись эти трупные черви, все ж умертвят, запоганят, испохабят, кровь высосут и затопчут. Может хоть ради своих детей народ прочухается из гибельной спячки?
Власть и не пытается искоренить проблему (ровно как и все другие), хотя ее (их) истоков нельзя не видеть - истоки едины. И все происходящее не досадная случайность, - Нас сокращают, сокращают как поголовье КРС.
По ссылке большая подборка, как действует ювеналка.
http://www.berkem.ru
Пытаются бороться со следствием, когда надо - с причиной.
1. Жилье.
2. Работа.
3. Нормальный досуг.
И боьше ничего не надо, ни каких комиссий, палат и общественных деятелей.
Еще Райкин говорил:"Если бы папе платили чуть-чуть побольше, а мама работала чуть-чуть поменьше, то и проблем было бы меньше".
Минобрнауки- абр...-Абр...-АбрНауки,ну прямо как у Булгакова.
Интересного много-Караул!