Войти в аккаунт
Хотите наслаждаться полной версией, а также получить неограниченный доступ ко всем материалам?

В России будет реформирована система защиты прав детей

В России будет реформирована система защиты прав детей

В преддверии Дня защиты детей стало известно о нескольких инициативах, направленных на защиту несовершеннолетних от насилия. В Москве учредили движение «Россия – без жестокости к детям!», а МВД в среду передало в аппарат детского омбудсмена пакет предложений, касающихся совершенствования правовой базы в этой сфере. О том, чего действительно не хватает современной России для эффективной защиты детей, газете ВЗГЛЯД рассказал член Общественной палаты Борис Альтшулер.

Глава МВД Рашид Нургалиев заявил в среду, что министерство направило в аппарат уполномоченного по правам ребенка РФ пакет предложений, касающихся совершенствования нормативно-правовой базы в области защиты прав детей, а также профилактики безнадзорности и правонарушений со стороны несовершеннолетних.

«Когда поступает сигнал, они приходят – не с топором, чтобы разрушить семью, а чтобы поговорить и выяснить, в чем проблема»

«Должность уполномоченного по правам ребенка была введена в прошлом году. В настоящее время закладываются основы взаимодействия и правительственной комиссии, и МВД с назначенным на этом пост Павлом Астаховым. Мы подготовили и направили в аппарат уполномоченного по правам ребенка предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов», – цитирует Нургалиева РИА «Новости».

Глава МВД Рашид Нургалиев сообщил, что в 2009 году в России в отношении детей было совершено 106 тыс. преступлений, причем около 4 тыс. из них – это насильственные действия родителей над своими же детьми.

«В 2009 году было зарегистрировано порядка 106 тыс. преступлений в отношении несовершеннолетних, также в тот год были признаны потерпевшими более 108 тыс. детей и подростков, более половины из них, а это около 68 тыс., пострадали от насильственных посягательств. При этом, что пугает, 4 тыс. преступлений данного вида были совершены родителями в отношении своих детей», − сказал Нургалиев.

«Именно от благополучия наших детей зависит будущее и всего российского общества, и в целом нашего государства», − подчеркнул министр.

Член комиссии Общественной палаты по социальным вопросам и демографической политике Борис Альтшулер в беседе с корреспондентом газеты ВЗГЛЯД рассказал, что необходимость выстроить четкую правовую базу в отношении защиты детей назрела давно: ведь такого механизма еще не было в истории современной России.

«В марте 2009 года на совещании, посвященном предотвращению насилия в отношении детей, президент России сказал: «России нужна современная система защиты детства. Сегодня системы просто нет». И это абсолютно точно – ее нет, потому что российское законодательное поле для ее создания не приспособлено», – уверен Альтшулер.

По его словам, киты, на которых должна базироваться такая система, – это отказ от ведомственной системы управления «детской» политикой, создание единого координирующего органа такой политики и разграничение его с органами опеки, в которых должны получить прописку специалисты – в первую очередь социальные психологи.

Но на данный момент нет даже правовых оснований для того, чтобы оказывать семье психологическую помощь, а ответ у социальных служб на все нездоровые сигналы один – изъятие ребенка.

«Берем Семейный кодекс РФ. Читаем раздел 6 («Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей»). Там ну очень подробно, со всеми правилами описано, как орган опеки должен устраивать детей, оставшихся без попечения родителей. А попробуйте найти в Семейном кодексе хоть одно правило о том, как надо работать органам опеки и попечительства для того, чтобы ребенок не стал сиротой, как помогать семье, – об этом нет ни слова.

Перекос этот дорого стоит стране: у нас только в 2009 году 115 500 детей остались без попечения родителей. Это 315 детей в день. И это – национальная катастрофа. Если орган опеки видит, что семья неблагополучная, у него просто законодательно нет другого способа реагировать, кроме как сделать так, чтобы ребенка в этой семье больше не было. Мы предлагаем, чтобы органы опеки в обязательном порядке тесно работали с профессиональной службой. Это предлагаем не мы даже – это мы взяли из законопроекта Минобрнауки, который они написали три года назад по поручению Дмитрия Медведева, тогда первого зампреда правительства. Этот закон не прошел. И есть люди, которые совершенно целенаправленно эту инициативу погубили».

«Этот закон не прошел. И есть люди, которые совершенно целенаправленно эту инициативу погубили»

Конкретных людей, ответственных за это, Борис Альтшулер не называет, однако намекает на мотив для того, чтобы подобные законопроекты отклонялись: «Понимаете, очень вредно, когда задачу ставит себе само ведомство. Деньги идут на ведомство, и оно само себе их распределяет. Приведу вам случившийся несколько лет назад разговор с крупным начальником московского учреждения, в котором содержатся сироты. Говорю начальнику: есть возможность перевести детей из учреждения в уже подготовленные семьи. А тот говорит: «Нет. Учреждениям тоже нужны дети».

«Учреждение – это ведомство, которое получает на них бюджетные ассигнования. Для этого нужны дети. Если не будет сирот, детской беды, то эта система рухнет, – говорит член Общественной палаты. – Что предлагается: чтобы решения комиссии по делам несовершеннолетних – коллегиального органа, ни с какими ведомствами не связанного, – учреждения обязаны были выполнять».

Мешает построению четкой системы работы с семьей и неразбериха в том, кто должен нести ответственность за ребенка, уверен Альтшутер. «У нас семь ведомственных «нянек» – разных ведомств, которые отвечают за разные проблемные стороны детства. Кто инвалиды, кто на улице, кто сирота, кто совершил правонарушение – это все разные ведомства с разными бюджетами – и каждый бюджет на решение какой-либо одной проблемы. Цельной работы нет абсолютно. Ребенок – он как бы пасуется между разными ведомствами. В итоге – огромным количеством детей просто никто не занимается», – приводит правозащитник пример того, что, по его мнению, можно назвать правовым провалом.

Таким образом, у системы опеки должен быть единый координатор, считает эксперт. В действующем ныне законе от 1999 года написано, что таким организатором является коллегиальный орган – Комиссия по делам несовершеннолетних. Однако координирующий орган должен работать на постоянной основе, а подобные комиссии сегодня собираются в районах – раз в две недели, в правительстве – раз в три месяца. По мнению Альтшулера, это трудно назвать эффективной работой.

«КДН – это досудебный орган, ей 90 лет. Сегодня эти комиссии работают по советскому положению – внимание! – 1967 года. При этом ни в одном федеральном законе не расшифровано, как именно этой комиссии как координатору надо работать. Это колоссальный правовой провал: руководители таких комиссий в регионах просто стонут от того, что невозможно работать без федеральной базы. Нужна кардинальная реформа комиссии, превращение ее в координирующий орган – это первое наше предложение.

1967 год – это административная правоприменительная практика. Вот пример – из Воронежа, если я не ошибаюсь. Там проблемы были у мамы четырех детей. Она никакая не пьяница – просто одинокая. Детей надо кормить. Она в связи с этим часто отсутствовала дома и не очень сильно за детьми смотрела – они несколько раз попадали в милицию. Что сделала Комиссия по делам несовершеннолетних: сначала 300 рублей штрафа, потом 500 рублей штрафа, потом – постановление детей изъять и подать на лишение родительских прав. И вот когда детей изъяли, уверяю вас, государство потратило на них значительную сумму, вместо того чтобы просто материально помочь женщине», – сказал эксперт.

По словам эксперта, изменения в нормативно-правовой базе – лишь начало долгой и упорной работы. «Конечно, необходима система отслеживания – везде должны быть работники, к которым могут обратиться мама, бабушка или ребенок, горячие линии нужны, единый телефон доверия… Но обязательно, чтобы службы, получившие информацию о насилии в семье, могли сразу же связаться с единым координирующим органом, который уже возьмет эту семью на учет», – говорит член Общественной палаты.

Борис Альтшулер привел в пример Пермский край, где в местной социальной службе давно существует понятие «куратор семьи». «Когда поступает сигнал, они приходят – не с топором, чтобы разрушить семью, а чтобы поговорить и выяснить, в чем проблема. Потому что многие ситуации разрешаются очень быстро», – резюмирует эксперт.

Источник: vzgliad.ru
{{ rating.votes_against }} {{ rating.rating }} {{ rating.votes_for }}
Loading...

Комментировать

осталось 1800 символов
Свернуть комментарии

Все комментарии (36)

Matroshka

комментирует материал 27.05.2010 #

И снова решаем одну проблему вместо того, что бы посмотреть на данную ситуацию под несколько другим углом и обнаружить причину.

user avatar
feerlord

отвечает Matroshka на комментарий 27.05.2010 #

Скорее, очень долго выбираем угол рассмотрения проблемы, так чтобы реальная причина не была видна. Если обнажить причину, сразу становится понятно, что решить проблему без кардинальных изменений во внутреней политике государства невозможно. И косметическим ремонтом системы здесь не обойтись.

user avatar
Филипыч-22

отвечает Matroshka на комментарий 27.05.2010 #

Правильно, но я бы не лояльничал и выразился бы: "под совершенно другим углом". Но не дано нашим правителям смотреть по углам...Другая задача, видимо, у них... Дети - наше с Вами будущее, а для НИХ - настоящее. По-человечески, мне жаль ИХ детей, у которых нет будущего. А настоящее быстро заканчивается...

user avatar
Nightmare-1966

отвечает Matroshka на комментарий 28.05.2010 #

Работал как-то в недвижимости, так была целая проблема с несовершеннолетними детьми при купле/продаже - надо было доказывать, что ребёнку не ухудшаться жилищные условия. Проблема была в идиотизме системы - если площадь на ребёнка хоть на метр меньше, то возникал целый гемор - пусть качество получаемого жилья было бы хоть на порядок в реалиях лучше...
НО!
Пусть дурацкая в этом - система строго и тупо защищала жилищные права ребёнка!

А теперь с 2004г, если правильно помню год, родители могут делать с жильём что угодно - несовершеннолетнего можно фактически оставить беспризорником!
Сколько их оказалось после этого на улице или в полу-пригодном для проживания жилье типа притонов пьянчуг, когда пьянчуги горе-родители продавали свои квартиры?!
Да и вообще стало куда проще проводить аферы с жильём - если оконечный покупатель прав, то остальное в цепочке суд уже не волнует.
Пусть хоть первого владельца утюгом или обманом лишили жилья - гуляй в подвал, рванина!

В общем, отлично позаботились чиновнички о прибылях с крышевания подобного криминала,
а что дети оказываются в приютах и детдомах, лишаясь жилья по дурной воле родителей - пох!

user avatar
Prokasniza

комментирует материал 27.05.2010 #

Известный г-н Альтшуллер - защитник русских сироток? Ну-ну
Когда перестанем, как пиломатериалы, гнать за большие деньги сироток на экспорт? На Родине когда будем создавать им условия? Когда детдома перестанут походить на тюрмы?
Когда примем программу искоренения социального сиротства?
Накануне 1 июня раздается множество всяческих обещаний защитить детей. Но защищать их, как говорят, эксперты нужно от этого государства.
70 рублей ежемесячного детского пособия на ребенка до 16 лет - вот и вся забота. Все фарисейство этого \"государства\" налицо.
А о неродившихся детях будем заботиться? В прошллом году в РФ родилось 1.млн 200 тыс младенцев. А абортов сделали - 7,5-8 млн.
А с проституцией малолетних, которая рекламируется со страниц \"МК\" - как? Будем искоренять или насаждать? По данным того же МВД, ежевечерне на панели Москвы выходит до 50 тыс. 13-летних девочек.
А с наркоманией подростков? Их уже 5-6 млн, сидящих на игле. Около 100 тыс. в год ребят до 30 лет уходят в мир иной.
А с подростковыми самоубийствами будем \"бороться\"? По ним РФ вышла на 1-место. Причины этого явления какие? Кто скажет?

user avatar
Basile56

отвечает Prokasniza на комментарий 27.05.2010 #

....даже не фарисейство....а просто отписка к дате....каждый год одно и то же ...покажут Путина в детском саду и Медведева в школе для дебилов......и дети будут хором благодарить за наше счастливое детство...и все на этоим закончится до следующего раза....

user avatar
Prokasniza

отвечает Basile56 на комментарий 27.05.2010 #

Вы правы, сударь. Специально смотрела 15 мая, кто куда пойдет. Никто никуда не пошел. Все забыли. А ведь это - Международный день семьи. Забыли... Еще есть День Матери в последнее воскресенье ноября. Тоже тишина. Не напоминают им их советнички...

user avatar
knazna@mail.ru

отвечает Basile56 на комментарий 28.05.2010 #

Это точно ! Все правда ! Как страшно ! И законы надо менять , тут действительно какое-то болото , в отношении детей и родителей. Но галавное самим не плохо бы поменяь свое отношение к детям . Инода и слов найти нельзя для того, чтобы определить своего отношение к тому, что у нас родители делают в отношении детей , и что государство делает в отношенииродителей с детьми. Общество таково, что всем на се наплевать. А детей многие считают , чуть ли не собственностью . А дети они же проявляют все , что в них вкладывают !

user avatar
sedoj

комментирует материал 27.05.2010 #

Наши чиновники погрязли в разного рода инициатив, пакетах предложений, а кто и когда всё это будет исполнять тишина ни кто не знает, наверное в 22 веке.

user avatar
Sibirjachka Svetlana

комментирует материал 27.05.2010 #

Это сейчас нет системы защиты детей,но она была и не было столько безпризорных детей,наркозависимых и детей-алкоголиков.Нургалиев как с луны свалился-день защиты детей он вспомнил.Поздно.Службы опеки и надзора работают по принципу-как можно больше забрать детей из семей и отдать их в детдома там "правильно" воспитают.Не берется во внимание.что родители не пьют ,просто потеряли работу,а в наше время это сплошь и рядом.Так этим семьм помочь надо а не лишать ребенка семьи.Органы социальной опеки-это репрессивный штат бездушных,злых и жадных людей,позор им сволочам.

user avatar
ArxipAgrippa

комментирует материал 27.05.2010 #

Альтшулер и сиротки. Цигельбоген и детский вопрос. Шморгендрот и счастливое детство.
Уже к детям потянулись мохнатыми своими липкими клешнями. Не знаю че там на деле замутили гниды - одно знаю точно: чего б ни коснулись эти трупные черви, все ж умертвят, запоганят, испохабят, кровь высосут и затопчут. Может хоть ради своих детей народ прочухается из гибельной спячки?

user avatar
капитан1

комментирует материал 27.05.2010 #

Самое главное - защитить детей от преступной власти, калечащей, растлевающей и уничтожающей людей с момента рождения.

user avatar
Гражданин

комментирует материал 27.05.2010 #

"Перед датой - вспомнить, после даты - забыть" - девиз чинуш россейской земли!

user avatar
Батагай

комментирует материал 27.05.2010 #

Лишнее подтверждение старинной мудрости:\"Если не можешь победить врага, воспитай его детей\".
Власть и не пытается искоренить проблему (ровно как и все другие), хотя ее (их) истоков нельзя не видеть - истоки едины. И все происходящее не досадная случайность, - Нас сокращают, сокращают как поголовье КРС.

user avatar
_Una*_

комментирует материал 27.05.2010 #

Я бы не называла это системой защиты прав. Я бы называла вещи своими именами: механизм разрушения семьи.

user avatar
zxcvb123

комментирует материал 27.05.2010 #

Это не детозащитники а откатопилы очередные....

Пытаются бороться со следствием, когда надо - с причиной.

1. Жилье.
2. Работа.
3. Нормальный досуг.

И боьше ничего не надо, ни каких комиссий, палат и общественных деятелей.

user avatar
bulk xerof

комментирует материал 27.05.2010 #

Слова,слова! В прошлом году о Беслане,о погибших детях высокие лица вообще не вспомнили. Комментарии нужны?
Еще Райкин говорил:"Если бы папе платили чуть-чуть побольше, а мама работала чуть-чуть поменьше, то и проблем было бы меньше".

user avatar
mpotapoff

комментирует материал 27.05.2010 #

Зачем эти Альтшулеры делают нам мозги. Столкнулись с их ювенальной юстицией. Наверное дети-сироты у них кончились для продажи - вот и решили отбирать у родителей. Воистину волки в овечьих шкурах.

user avatar
pozitivchek

комментирует материал 27.05.2010 #

"По словам эксперта, изменения в нормативно-правовой базе – лишь начало долгой и упорной работы." - как на меня, то это еще даже не начало работы. Это так, мысли в слух, которым не суждено воплотиться...

user avatar
Несвобода

комментирует материал 27.05.2010 #

Ну хотя бы один день в году 1 июня пусть защищают, если в остальное время им недосуг о детях вспоминать. Уроды моральные Тьфу на вас. И Бога не боятся, если детей довели до такого состояния.

user avatar
pany T

отвечает Несвобода на комментарий 28.05.2010 #

Довели народ до скотского состояния и развращают малых сих. Покажите мне хоть одно исследование социологов о тринадцатилетних проститутках. На опросы о всякой фигне у них есть деньги, а на оплату подобных исследований у них денег нет. Кроме распила бабла и выдувания себе рейтинга из ничего, ни о чем не думают. Малолетним проституткам в нормальную жизнь нет возврата, это каждый дурак знает. Устроили людям жизнь, что дети на панели на кусок хлеба родителям и себе зарабатывают.

user avatar
deadea

комментирует материал 27.05.2010 #

Наверно нужно решать не отдельные проблемы, а вообще проблемы человека, нравственности и воспитания.

user avatar
Владимир Кононенко

комментирует материал 27.05.2010 #

Это предлагаем не мы даже – это мы взяли из законопроекта Минобрнауки, который они написали три года назад по поручению Дмитрия Медведева, тогда первого зампреда правительства. Этот закон не прошел. И есть люди, которые совершенно целенаправленно эту инициативу погубили».
Минобрнауки- абр...-Абр...-АбрНауки,ну прямо как у Булгакова.
Интересного много-Караул!

user avatar
Lefort

комментирует материал 27.05.2010 #

15 лет профессионально занимаюсь альтернативной опекой детей. Созданная нами в России система семейного воспитания детей в Детских деревнях SOS (по международной модели Гмайнера) показала, что казарменная систем опеки детей работает только на пользу бюрократов от органов опеки и попечительства (хотя и там есть приличные люди). Сегодня в России есть действующая модель заботы о самых незащищенных - детях (с нулевого возраста), никому не нужных. Это Детские деревни SOS, которые сегодня успешно работают в Подмосковье (Томилино), Орле (Лаврово), Петербург (Пушкин), Кандалакша - строятся деревни в Пскове и Вологде. Отработанная в России система опеки детей, оставшихся без попечения родителей, может быть тиражирована многократно. Содержание одного ребенка в детской деревне обходится в три раза дешевле чем в детском доме. А результат разителен! Ребенок у нас окружен любовью - вот в чем штука! Если в финансовый двигатель вместо международных спонсорских средств вложить наши деньги, мы сможем очень быстро решить проблему (социального) сиротства в России. Будучи в течение 10 лет первым директором этого проекта, могу засвидетельствовать - путь есть, была бы воля. Не PR!

user avatar
кротяра

комментирует материал 28.05.2010 #

во во пусть уголовную статью введут...и посадят по ней преза и дупутатов с министрами за то что столько беспризорников расплодили

user avatar
odo3

комментирует материал 28.05.2010 #

мы разрушили самое главное - семью, мамы одиночки и папы -одиночки, беспризорники 2,6 млн детей, а может нам вспомнить хорошо забытое старое...

user avatar
Виктор

комментирует материал 28.05.2010 #

Очень много, почти все хорошие и нужные слова написаны в Конституции. Просто стране катастрофически не везет с ГАРАНТОМ. Права должны быть у ЧЕЛОВЕКА, а не у арестованного и заключенного, у педофила и пидараса, у гей и лесбиянки, у наркомана и спидоносца, у ....

user avatar
Нитуп

комментирует материал 28.05.2010 #

Лучше бы пособия приличные выплачивали матерям одиночкам и детям инвалидам. Вот это - защита.

user avatar
stri333

комментирует материал 28.05.2010 #

Платите людям нормальные зарплаты и ненужно будет ни каких реформ. А иначе эти деньги разворуют чиновники. Вся причина в низком уровне жизни населения. К примеру чиновники из ГАзпрома получают зарплаты по нескольку десятков млн.рублей в год. Зачем столько денег одному человеку? Зато тысячи простых семей живут в бедности, вот вам и социальная справедливость.......Ельцин и Путин это трагедия для России, коррупция, воровство и беззаконие...Позор такой власти.

user avatar
×
Заявите о себе всем пользователям Макспарка!

Заказав эту услугу, Вас смогут все увидеть в блоке "Макспаркеры рекомендуют" - тем самым Вы быстро найдете новых друзей, единомышленников, читателей, партнеров.

Оплата данного размещения производится при помощи Ставок. Каждая купленная ставка позволяет на 1 час разместить рекламу в специальном блоке в правой колонке. В блок попадают три объявления с наибольшим количеством неизрасходованных ставок. По истечении периода в 1 час показа объявления, у него списывается 1 ставка.

Сейчас для мгновенного попадания в этот блок нужно купить 1 ставку.

Цена 10.00 MP
Цена 40.00 MP
Цена 70.00 MP
Цена 120.00 MP
Оплата

К оплате 10.00 MP. У вас на счете 0 MP. Пополнить счет

Войти как пользователь
email
{{ err }}
Password
{{ err }}
captcha
{{ err }}
Обычная pегистрация

Зарегистрированы в Newsland или Maxpark? Войти

email
{{ errors.email_error }}
password
{{ errors.password_error }}
password
{{ errors.confirm_password_error }}
{{ errors.first_name_error }}
{{ errors.last_name_error }}
{{ errors.sex_error }}
{{ errors.birth_date_error }}
{{ errors.agree_to_terms_error }}
Восстановление пароля
email
{{ errors.email }}
Восстановление пароля
Выбор аккаунта

Указанные регистрационные данные повторяются на сайтах Newsland.com и Maxpark.com

Перейти на мобильную версию newsland