Войти в аккаунт
Хотите наслаждаться полной версией, а также получить неограниченный доступ ко всем материалам?

На \"откатах\" Россия ежегодно теряет 700 млрд рублей

На \"откатах\" Россия ежегодно теряет 700 млрд рублей

Глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев недавно заявил, что его ведомство не намерено более терпеть ситуацию, при которой деньги, направленные государством для размещения на тендерах, уходят налево. Правительство тратит всё больше средств на госзаказы, но одновременно увеличиваются и «откаты» чиновникам. Банки получают деньги для борьбы с кризисом – банкиры за мзду выдают их в качестве ссуд. Ставки растут: теперь надо договариваться и с проверяющими. Какие схемы ограничения конкуренции существуют в современной России, как кризис сказался на «взяткоёмости» госзакупок, есть ли шанс у государства одержать победу над любителями пустить казённые деньги налево?

Руководитель ФАС констатировал, что его ведомство наблюдает «стремительный рост сговоров и картелизацию торгов». По словам Игоря Артемьева, появились специальные фирмы, которые оказывают содействие желающим заключить соглашения за спиной у государства. Артемьев предупредил: «Те, кто хочет поразвлечься, пусть помнят, что есть статья 178 Уголовного кодекса. Отдельных, особо одарённых и особо отличившихся, мы покажем всей стране».
 
Кстати, сейчас в Госдуме находится на рассмотрении новая редакция упомянутой статьи, которая предусматривает до пяти лет лишения свободы за сговор на торгах при распределении госзаказов. К середине этого года поправки в УК должны вступить в силу.
 
В то же время замминистра экономического развития Анна Попова не устаёт хвалить действующую систему закупок. Как рассказала Попова, с 2006 года, когда вступил в силу закон о госзаказе, сэкономлены сотни миллиардов рублей. За прошлый год, по подсчётам МЭР, удалось сберечь для казны 214 млрд. рублей.
 
Однако экономия, которую государство получает при размещении заказов на аукционах, в разы меньше того, что казна теряет на «откатах» при госзакупках. По оценкам замдиректора Федеральной службы по оборонному заказу Владимира Муравника, при проведении торгов его ведомству удалось сберечь для казны лишь 3–4% выделенных службе бюджетных средств. Как рассказал чиновник, нередко госзаказ распределяется между «своими» ещё до торгов и аукцион не более чем ритуал. А получить его фирме «со стороны» практически нереально.
 
Между тем, по оценке ФАС, если торги носят прозрачный характер, то экономия может достигать 1 трлн. рублей. Если сопоставить цифры Минэкономразвития и ФАС, получается, что государство теряет более 700 млрд. рублей. Для сравнения: по данным Минэкономразвития, на этот год на закупки и работы для государственных (в том числе оборонных) и муниципальных нужд запланировано потратить 4 трлн. рублей.
 
Независимые эксперты отреагировали на новость о повышенном внимании антимонопольного ведомства к проблемам госзакупок положительно. Причина понятна: до последнего времени эту скользкую тему обходили стороной.
 
«Оценка ФАС, по-моему, чуть-чуть занижена, – говорит председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. – По нашим данным, объём коррупционного рынка составляет 300 млрд. долларов – больше 1 трлн. рублей по текущему курсу. В зависимости от контракта и от схемы «откат» составляет от 30% до 60% (от стоимости контракта. – Ред.). Мы делали расчёт по определённым бюджетным позициям исходя из минимальной «процентной ставки». Надо понимать, что подсчитать эти деньги крайне сложно, можно говорить только о порядке цифр».
 
Между тем существуют самые разнообразные схемы для ограничения конкуренции при проведении торгов по госзаказам. Проще всего в этом отношении военным и спецслужбам: бюджеты их засекречены, на всех предприятиях оборонного комплекса есть «первые отделы». Раскрыть махинации в этих областях, особенно со стороны, крайне затруднительно.
 
В регионах часто практикуется такая методика, как ограничение по месту прописки. Официально это оправдывается тем, что, мол, надо поддержать местного производителя. Но одновременно выставляется ещё десяток условий, соответствовать которым может только «правильная» фирма. А если «пришлый» всё-таки умудряется вписаться в эти узкие рамки и каким-то образом выиграть аукцион, то конкуренты через суд оспаривают результаты торгов. Прорваться через заслоны практически нереально. «Если провести анализ, можно увидеть, что в течение длительного времени на торгах побеждает очень ограниченный круг компаний», – говорит Кабанов.

Есть и другие способы ограничения конкуренции. Это, к примеру, намеренное затягивание процесса принятия конкурсных заявок от «посторонних». Кроме того, порой объявление о проведении торгов либо вовсе не делается, либо информация появляется лишь в самый последний момент. К примеру, извещение об аукционе может быть обнародовано за день до его начала или же напечатано в ведомственном издании, выходящем малым тиражом. Таким образом чиновники отсекают от аукционов «нежелательных» участников.
 
Росту коррупции посодействовал и кризис. Причём касается это не только госзаказов. «У банков появились халявные деньги (выданные им государством для борьбы с кризисом. – Ред.). Наши последние опросы бизнесменов показывают, что, для того чтобы получить доступ к этим средствам, нужно «откатить» в среднем 30%», – рассказывает Кабанов. Раньше отступные при получении крупной ссуды составляли 5–10%. Вдобавок появилась ещё одна «взяткоёмкая» работа – надзор за расходованием антикризисных денег. Иными словами, в условиях резкого ухудшения экономической ситуации взяточники стали зарабатывать больше.
 
Под большим вопросом остаётся и эффективность действующего законодательства в области госзакупок. «За три года его реализации число участников торгов сократилось в среднем по отраслям на 20%, – поделился своими данными председатель Совета Федерации Сергей Миронов, – зато вчетверо выросло количество государственных и муниципальных контрактов с единственным исполнителем».
 
Вопрос совершенствования законодательства в сфере госзакупок поднимается не в первый раз, в том числе и на самом высшем уровне. Так, на ноябрьской встрече Дмитрия Медведева с представителями Торгово-промышленной палаты её вице-президент Владимир Исаков пожаловался на то, что каждый третий аукцион проводится со значительными нарушениями. В ответ Медведев признал, что «объёмы коррупции в данной сфере просто огромны», и сообщил, что готовится новый пакет поправок к закону о госзакупках. О степени готовности этого пакета ничего пока не сообщается, но, судя по повышенному вниманию к этой сфере, он уже на подходе.
 
В качестве способа решения имеющихся проблем глава ФАС предлагает электронные торги. Однако о создании единого портала госзакупок говорится не первый год. И, судя по всему, раньше 2010 года этот проект реализован не будет. Отдельные торги, впрочем, уже «выставляются» в Интернете. Благодаря этому стало известно, на что чиновники считают целесообразным потратить деньги.
 
Так, на портале госзакупок Минэкономразвития России можно прочитать, что Минсельхоз объявил конкурс на лучшую рекламу потребления молока. Начальная цена «лота» – 105,1 млн. рублей. Исправительная колония, подчинённая управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области на первое полугодие 2009 года покупает алкоголь на сумму 510 601 рубль. Нельзя не вспомнить и хрестоматийный пример, когда администрации Санкт-Петербурга потребовался набор шампуров за 461 тыс. рублей. На этом фоне «банальные» закупки эксклюзивных иномарок для егерей или детских домов смотрятся даже неоригинально.
 
Глава ФАС не раз говорил, что сотрудники его ведомства будут пристально следить за публикуемыми в Сети тендерами. Однако государственные сайты, как и раньше, продолжают «радовать» своих читателей. Хотя высока вероятность, что на этот раз заявления Артемьева станут не просто декларацией о намерениях.
 
«Мне кажется, что за этим последуют определённые действия, – полагает Кабанов. – Президент дал системный посыл, и за ним обычно следуют конкретные меры».
 
Впрочем, не все эксперты настроены столь оптимистично. «На мой взгляд, за этим последует попытка реструктуризовать систему госзаказа, – говорит директор Центра политической информации Алексей Мухин. – Такие попытки уже предпринимались некоторое время назад, но успехом не увенчались. Система госзаказа очень закрытая, несмотря на чёткую прописанность механизма. Заказы получают фирмы, так или иначе аффилированные со знаковыми чиновниками. Получается, что чиновники будут работать против себя. Поэтому успех этой акции чрезвычайно сомнителен».
 
Справка
 
Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» вступил в силу 1 января 2006 года. Документ был призван снизить уровень коррупции и повысить прозрачность госзаказов, а также устранить противоречия и несоответствия в законодательных актах. В частности, были установлен способ размещения казённых средств – аукцион – и чётко прописаны механизмы, как должны осуществляться торги. Также был определён порядок расходования средств бюджетными учреждениями. Информация о предстоящих торгах должна поступать в Интернет за 20 дней до проведения аукциона и за 30 – до начала конкурса. Закон предоставляет равные права всем поставщикам – вне зависимости от их видов деятельности, национальной принадлежности и т.п. Участникам конкурса также разрешили вести аудио- и видеозапись аукциона. Кроме того, закон ввёл административную ответственность чиновников за нарушения при проведении торгов. Впрочем, суммы штрафов смехотворны по сравнению с величиной «откатов».

Источник: versia.ru
{{ rating.votes_against }} {{ rating.rating }} {{ rating.votes_for }}

Комментировать

осталось 1800 символов
Свернуть комментарии

Все комментарии (33)

artzavod

комментирует материал 07.04.2009 #

Коррупция не может бороться сама с собой! Все эти меры курам на смех

user avatar
ВАРЯГ

комментирует материал 07.04.2009 #

кто слово такое придумал \"откаты\"евреи или пулин?а может вместе.ВЗЯТКА это по-русски называется

user avatar
злой ангел

отвечает ВАРЯГ на комментарий 07.04.2009 #

Истина где-то рядом! Да что ты....Это придумали хохлы,евреи,армяне,грузины,узкоглазые,чернокожие,фрицы,макаронники,ну и конечно же Америкосы,куда ж без них! Ну никак не Русский Иван,ему не до этого,он в поле пашет от рассвета до заката! Тут ты не прав....

user avatar
busido

отвечает злой ангел на комментарий 07.04.2009 #

Поддерживаю Ваш сарказм. Главная извечная беда России не дураки и дороги, а воровство. Дураками прикидываются, когда ревизоры за мягкое место берут, а дорожный бюджет разворовывается до начала работ.Даже в Евангелиях приведена реплика Иисуса \"Если сатана сатану изгоняет, то он разделился сам с собой! Как же устоит царство его?\" Мф.12:26 Вот и имеем не удвоение ввп, а раздвоение ВВП.

\"Они и видя не видят, и слыша не слышат, и не разумеют\" Мф.13:13

\"Род лукавый и прелюбодейный ищет знамения\" 12:39.

Можно провести интересные исторические параллели между Иудеей времен Иисуса и современной Россий. Всем достойная роль сыщется.



Лучшая мера для борьбы с коррупцией, сделать условия жизни взяточников невыносимыми, чтобы не было возможности наворованное тайно потратить.

И отменить конкуренцию напрочь. Говорю, как производитель. Как ввели федеральнм указом эти дурацкие тендеры в 1999 г., так все в закупках и пошло наперекосяк. Лучших отбирать не по низким ценам, а по объективным критериям - репутации и рентабельности продукции для закупщика за весь период использования. Система отбора Эдвардса Деминга. 2 года отбора, а затем, как говорил Деминг, - \"один товар - один поставщик\". В Японии конкуренции давно нет, в США от тендеров, в т.ч. и электронных уже в 2003 г. отказались.

Мой пример. Цены моей продукции (ГСМ) в 2 раза выше суррогатов, а продукция служит в 8 раз дольше против нашей и в 2 раза, против импортной. Правило арифметики 1-го класса 8 / 2 = 4, т.е. фактическая цена для закупщика дешевле в 4 раза и против наших аналогов и против импортных. Но закупщики этого не понимают.

Имею патенты на изобретения. Но не при делах уже 6 лет. Тендеры отсекают. Не хотят кушать \"конфетки из шоколада\", из \"Г\" подавай, да почаще и с фантиком из купюр.

user avatar
злой ангел

отвечает busido на комментарий 07.04.2009 #

Истина где-то рядом! Вот истина истин \"Они и видя не видят, и слыша не слышат, и не разумеют\" Мф.13:13 От меня добавлю,что самое страшное НЕ хотят видет!!! А еще страшнее то,что когда прийдет \"ОН\" ,то никто его и не заметит за его правдой,поверят только когда \"ОН\" сожжёт все до тла,что \"ОН\" и сделает!!! Как убрать взяточников,если это целая цепочка родственных отношений !? Русландия тяжело больна раком,нужна ТЯЖЕЛАЯ (болезненная) операция и никакие добрые заговоры,уговоры,соглашения тут не помогут (цитата:\"...резать к чертовой матери...\")! Тендеры,тендеры,какое сладкое слово...Хорошо под тендер иметь родственничка,ой,я не об этом...,хотел сказать жену с чужой фамилией,ой,не это хотел сказать...,жену ,но в разводе или сына от служанки,ой,не это хотел,ну ты сам понял... :-) !!! \"Не нужен мне твой замудреный патент,сиди пока без работы,а как жрать совсем нечего будет,сам прийдешь и принесешь мне, за 1 пайку куплю!\" вот и вся реальность, к которой все идет! МОРФЕУС ,где ты со своими таблетками...,хочу обратно красную!!! :-) :-(

user avatar
busido

отвечает злой ангел на комментарий 07.04.2009 #

А Он уже давно пришел, \"Князь тьмы\", как его Нострадамус повеличал, и не собирается уходить.

А в отношение меня - принципиально ни в каких тендерах уже 6 лет не участвую. Вне конкуренции. Мерседес с ТАЗиком не ровняется. Есть еще умные руководители, что в приказном порядке вводят мою продукцию у себя. Раньше на жизнь хватало. Сейчас всем тяжело. Тоже считаю, что без операции не обойтись. Но чтобы \"больной\" согласился (а его тогда и спрашивать не будут), он сперва себя до клинической смерти взятками и тендерами доведет.

user avatar
Hirtus

отвечает busido на комментарий 07.04.2009 #

«Можно провести интересные исторические параллели между Иудеей времен Иисуса и современной Россий.»

Между любыми двумя сущностями можно найти корреляцию. Было бы желание. Например, арктогеи с успехом пиценские плиты на русский переводят. Проблема в другом. Эти корреляции иногда не имеют никакого отношения к действительности, как всё те же пиценские плиты к русскому языку.

user avatar
Plorex

отвечает ВАРЯГ на комментарий 08.04.2009 #

Взятка и откат несколько разные термины. Взятка это вознаграждение взяточника за любой Ваш интерес, например, Вы не хотите служить в ВС. А откат, в частности, вознаграждение взяткополучателя за Ваш финансовый интерес. Говоря попросту, Вы получаете деньги или возможность их получить(например получаете заказ на услугу,часто многократно Вами переоценённую), и часть этих денег возвращаете в конверте.Это по-моему первоклассники уже знают. В остальном Вы правы, крайних просто необходимо найти. Виноваты все, кроме нас. Мы же все, просто святоши.

user avatar
ВАРЯГ

отвечает Plorex на комментарий 12.04.2009 #

Всё это взятка.\"А откат, в частности, вознаграждение взяткополучателя за Ваш финансовый интерес.\"Ключевое слово \"взяткополучатель\".Суть одна только слова хитро придуманы для ухода от уголовной ответственности..Даже первокласников уже оболванивают

user avatar
lapot3631

комментирует материал 07.04.2009 #

Накаты, подкаты, откаты, как все здорово и весело, не жизнь а праздник каталы...

user avatar
valerij56

комментирует материал 07.04.2009 #

Глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев недавно заявил, что его ведомство не намерено более терпеть ситуацию, при которой деньги, направленные государством для размещения на тендерах, уходят налево.

Вопрос - а вчера намерено было терпеть? И как это - \"терпеть\"? Или уже все, кому положено, взяли, остались те кому не положено?

user avatar
skeptik161

комментирует материал 07.04.2009 #

А поможет, разве что, расстрел с конфискацией.

Других эффективных, сдерживающих коррупцию и воровство , факторов нет.!!!!

user avatar
Пацан из Вотии

отвечает skeptik161 на комментарий 07.04.2009 #

Я уже несколько раз говорил то же самое!

Причем расстрел, как в Китае - публично!

user avatar
valerij56

отвечает Пацан из Вотии на комментарий 07.04.2009 #

Кардинально! Но может быть хоть кого то остановит.

user avatar
limon66

отвечает valerij56 на комментарий 07.04.2009 #

Вы предполагаете что они против себя этот закон примут?

user avatar
Пацан из Вотии

отвечает limon66 на комментарий 07.04.2009 #

Друзья, долго ковырялся - куда-то потерял ссылку \"компромат\", там была инфа: из 450 назначенцев в Думе на около 300 лежат готовые уголовные дела (в основном мошенничество, неуплата налогов и т.д.) ; так что коментарии излишни...

user avatar
valerij56

отвечает limon66 на комментарий 07.04.2009 #

Нет конечно.

Все будут долго и нудно рассказывать не о жестокости наказания, а об его неотвратимости... и прочие приятные для уха вещи. Хотя бы поменяли наказание по совокупности преступлений, а не \"путем поглощения\". и то был бы какой то эффект. А так - прикалываемся мы...

А вообще - \"Я полагаю, что все это следует ШИТЬ\" (в смысле - дело).

user avatar
avs48

отвечает skeptik161 на комментарий 07.04.2009 #

Достаточно просто ввести статью о конфискации. Так ведь нет. Наши народные избранники уже какой десяток лет сопротивляются. Дураков нет самих себя сажать.

user avatar
skeptik161

отвечает avs48 на комментарий 07.04.2009 #

Публичное голосование по законопроекту с записью фамилий за/против. А с тех, кто против, спросить: «А собственно почему???.......» и почему ваши расходы, как-то, не вяжутся с вашими доходами, и откуда у вас денежки на Куршавели, на «маленькие» виллы на лазурных берегах и другие житейские радости при «скромной» депутатской зарплате?????. Ответы типа: «караул демократия в опасности» не принимать.

user avatar
avs48

отвечает skeptik161 на комментарий 08.04.2009 #

Так ведь на это тоже требуется одобрение очередной депутатской комиссии и подкомиссии. Лучше сразу маски-шоу.

user avatar
Agern

отвечает skeptik161 на комментарий 07.04.2009 #

Дык, расстреляют бедолагу на тридцатых ролях или невиновного. У нас это отработано. Хоть и Виссарионыч и был злодей, но опыт Дзержинского по борьбе с нечистью иногда очень эффективно использовал. Были несколько групп провокаторов, которые слабых на руку и закон (взятка, воровство, грабеж) раскручивали по полной программе, а чтобы эти группы не снюхались их поле деятельности пересекали. Попалось и немало искусителей, которые вместе с клиентами поехали играть в любовь с валенками на Колыму...

user avatar
skeptik161

отвечает Agern на комментарий 07.04.2009 #

Как мера – к стенке и неправедных судей. Одного –двух. Потом остальные думать начнут и соблюдать закон.

Трудно поначалу будет, но что-то надо делать!!!

user avatar
Plorex

отвечает skeptik161 на комментарий 08.04.2009 #

Получится в итоге, что подчинённые должны будут расстреливать своих генералов, образно говоря.Абсурд, понимаешь. Таким вот образом, безнаказанно можно показательно разделаться лишь с мелким воришкой, не связанным единой коррупционной цепью.

user avatar
skeptik161

комментирует материал 07.04.2009 #

Вся эта шумиха и трескотня была лишь для имитации бурной деятельности ( с заранее предсказуемым результатом). Нужны были «дела» в указанном направлении.

Есть такое понятие: «причинение ущерба в ОСОБО крупном размере» и , когда-то, за

это :-(//. , что и сейчас необходимо делать, а не размениваться не публичную порку. Хотя, за мелочь можно и публичную порку применять. И забава и наука, в головы будут «светлые» мысли приходить.

Трудно поначалу будет, но что-то надо делать!!!

user avatar
busido

комментирует материал 07.04.2009 #

Знаю. 18 лет в бизнесе. Но что в лоб, что по лбу. Что ты даешь, что ты возвращаешь. Все равно некуда честному ремесленнику податься. Я до тендеров работал по другому. В конце года сам без намеков платил назад в качестве премии 20% дохода. И оборудование покупателя в порядке, и закупщик в шоколаде, и мне было на что жить. А взял эту форму рассчетов я из учебника экономики британского профессора Питера Альберта Стоуна, когда диплом писал в 1989 г. Учебник вышел в изд. \"Международные отношения\" еще в 1979 г. Там конкуренция и тендеры были в подробностях раскритикованы, как явление вредное и разрушающее рынок. Я сохранил свой дипломный проект с цитатами. Статьи на его основе написал. Не тому нас учили и продолжают учить.

user avatar
valerij56

отвечает busido на комментарий 07.04.2009 #

К великому сожалению, это так. Мы почему то с завидным упрямством берем от мира всякую ерунду - марксизм, коммунизм, капитализм в самом недоделанном виде. Судьба наверное.

user avatar
belanovv

комментирует материал 08.04.2009 #

А может откаты для всей России, а не Власти России, это благо? И может пора выдавать наиболее рьяным откатчикам медали, ордена и государственные премии? Ну с вершиной Власти власти это понятно - эти деньги в основном вернулись бы в бюджет и они с деньгами были бы как как завскладом. Для всей остальной России наличие или отсутствие этих денег безразлично, поскольку все равно не были добавлены к пенсиям, не была бы увеличена зарплата из-за политики финансового блока Правительства. С другой стороны, откаты из за некоторых технических сложностей в легализации, в основном используются в стране на потребление - чем стимулируют экономический рост. А на счет справедливости еще проще - какая разница, кто оббирает народ - Правительство, чиновники близкие к правительству, или как в данном случае местные чиновники.

user avatar
×
Заявите о себе всем пользователям Макспарка!

Заказав эту услугу, Вас смогут все увидеть в блоке "Макспаркеры рекомендуют" - тем самым Вы быстро найдете новых друзей, единомышленников, читателей, партнеров.

Оплата данного размещения производится при помощи Ставок. Каждая купленная ставка позволяет на 1 час разместить рекламу в специальном блоке в правой колонке. В блок попадают три объявления с наибольшим количеством неизрасходованных ставок. По истечении периода в 1 час показа объявления, у него списывается 1 ставка.

Сейчас для мгновенного попадания в этот блок нужно купить 1 ставку.

Цена 10.00 MP
Цена 40.00 MP
Цена 70.00 MP
Цена 120.00 MP
Оплата

К оплате 10.00 MP. У вас на счете 0 MP. Пополнить счет

Войти как пользователь
email
{{ err }}
Password
{{ err }}
captcha
{{ err }}
Обычная pегистрация

Зарегистрированы в Newsland или Maxpark? Войти

email
{{ errors.email_error }}
password
{{ errors.password_error }}
password
{{ errors.confirm_password_error }}
{{ errors.first_name_error }}
{{ errors.last_name_error }}
{{ errors.sex_error }}
{{ errors.birth_date_error }}
{{ errors.agree_to_terms_error }}
Восстановление пароля
email
{{ errors.email }}
Восстановление пароля
Выбор аккаунта

Указанные регистрационные данные повторяются на сайтах Newsland.com и Maxpark.com