Войти в аккаунт
Хотите наслаждаться полной версией, а также получить неограниченный доступ ко всем материалам?

Следственный комитет, не успев начать работу, погрязнет в бюрократии

Следственный комитет, не успев начать работу, погрязнет в бюрократии

Новая таинственная структура, Следственный комитет при Генпрокуратуре, начала свою работу с бумажно-чиновничьей волокиты. Эксперты разделились в своих оценках: одни опасаются, что перекладыванием бумаг и сменой табличек все и ограничится, другие уверены: новый комитет - фундамент будущей могущественной Федеральной службы расследований, которая появится уже после марта 2008 года. В хаосе переезда разбирался The New Times.

Особняк Московской областной прокуратуры в Малом Кисельном переулке готовится к реформам. На фасаде здания висят в люльках два маляра и заново красят его в желтый цвет. Табличку на входе, впрочем, пока не поменяли. Внутри тоже никаких изменений: в среду прокурор области Сергей Замуруев с 10 до 12 провел обычный прием населения и в следующую среду проведет его тоже. 11 сентября все сотрудники отмечали 130-летие со дня рождения Феликса Дзержинского, пили водку, спорили, кому больше повезло: тем, кто попал в Следственный комитет (СК), или тем, кто остался на старых позициях, то есть в прокуратуре. К однозначному выводу не пришли: ни у московского отделения СК, ни у подмосковного пока нет новых руководителей.

"Вы обращайтесь, пожалуйста, к пресс-секретарю Следственного комитета, мы тут на месте пока не очень понимаем, что происходит", - обреченно сказала The New Times cтарший помощник прокурора Московской области по связям со средствами массовой информации и общественностью Елена Россохина. По словам Россохиной, все сотрудники уже переведены в новое ведомство, а областной прокуратуре теперь предстоит набирать новые кадры. Но, поскольку все сидят в одном помещении и следователи, перебравшиеся в СК, освобождать свои кабинеты не планируют, первоочередная проблема - это где найти новые офисные площади. Штат увеличивается, а особняк в Малом Кисельном как был четырехэтажным, так таким и останется.

Перемена мест слагаемых

Указом первого заместителя генпрокурора и руководителя Следственного комитета Александра Бастрыкина в новое ведомство были переведены 18 тысяч 690 человек - из центрального аппарата Генпрокуратуры и ее региональных подразделений. С собой следователи забрали почти 60 тысяч уголовных дел. В СК ушли самые громкие дела последнего времени. Убийства Анны Политковской, Андрея Козлова, Александра Литвиненко будут расследоваться теперь сотрудниками Следственного комитета. Однако Бастрыкин не взял в СК 11 следователей Генеральной прокуратуры, которые ранее занимались расследованием целого ряда громких преступлений, в том числе делами Анны Политковской и Михаила Ходорковского. "Их уголовные дела были переданы другим следователям", - заявил пресс-секретарь СК Владимир Маркин.

По словам Владимира Маркина, на каждое передаваемое дело будет составлен специальный акт. Сколько времени может уйти на составление 60 тысяч актов, Маркин уточнить не смог. Генерал-майор юстиции, доктор юридических наук Борис Гаврилов в интервью The New Times предположил, что реформа не отразится на сроках делопроизводства. "Большинство дел все-таки останется у тех же следователей, так что временного провала в работе случиться не должно", - уверен Гаврилов. По его мнению, перевод следаков с одной работы на другую - вопрос чисто технический. Адвокат Анна Паничева, проработавшая несколько лет в Генпрокуратуре, тоже не видит причин для остановки работы следователей. "Все дела как были у следователей, так и остались, так что тут заминки быть не должно, - сказала Паничева The New Times. Все заминки будут связаны с тем, что исчез прокурорский надзор за следствием. Теперь за следствием никто не надзирает, кроме самих начальников, а наш опыт свидетельствует, что надзирают они неважно".

Расплывшаяся вертикаль

Модный термин "вертикаль власти" в условиях реформы Генпрокуратуры приобретает особенно причудливые формы. Как будет осуществляться надзорное производство, теперь понимают действительно немногие. "Весь ужас заключается в том, что срастается розыскная работа и следствие", - говорит Паничева. Прокуратура теперь не будет обладать функциями надзора за делопроизводством. Борис Гаврилов, впрочем, видит в этом и положительные моменты. По его словам, основные полномочия по контролю теперь будут у руководителей следственных органов. "Весь контроль будет переложен на начальников следственных комитетов на местах, - считает Гаврилов. - За прокуратурой остается технический надзор за соблюдением законодательства". Не имея возможности вмешиваться в ход следствия и вносить в него какие-то коррективы, сотрудники прокуратуры должны будут утверждать обвинительное заключение при передаче дела в суд. На этом этапе у прокурорских работников останется возможность указывать своим коллегам из СК на совершенные ошибки и отправлять дело на доследование.

Разделение труда между двумя структурами доходит до абсурда: по словам Елены Россохиной, пресс-служба СК отныне будет комментировать все вопросы, связанные с возбуждением уголовного дела и ходом следствия, а полномочия прокурорской пресс-службы будут распространяться на передачу дела в суд.

Другой технически важный момент - куда пойдут документы, которые отправлены в прокуратуру, но которым при новом порядке необходимо оказаться в Следственном комитете? Владимир Маркин уверяет, что специальные технические структуры с этой проблемой справятся и будут рассылать приходящую в прокуратуру корреспонденцию нужным адресатам.

День грядущий

"Выстраивание новой структуры внутри прокуратуры - часть схемы по созданию будущей Федеральной службы расследований", - уверен Борис Гаврилов. В большое будущее СК верят многие. Например, собеседник The New Times в Федеральной регистрационной службе, входящей в структуру Минюста, рассказал, что в Росрегистрации очень надеялись на перевод и их ведомства под контроль СК. "Уходить собирались целые отделы, но конкурс был такой, что попали только свои, там все заранее было схвачено", - сетуют в Росрегистрации. При этом источник The New Times в Минюсте сообщил, что с вероятностью до 90 процентов одним из замов Бастрыкина должен стать зам-генпрокурора Александр Буксман, который в 2001-2006 годах занимал пост руководителя Главного управления Федеральной регистрационной службы.

Кому еще суждено стать заместителями у Бастрыкина, пока неизвестно. Хотя заместителей у него предполагается больше десятка. Кадровая чехарда в новом ведомстве коснулась не только столичного и подмосковного аппарата, но и регионов. Например, главой следственного комитета Приморского края стал советник юстиции Сергей Бобровничий, возглавлявший ранее следственное управление прокуратуры Приморского края. При этом большинство сотрудников вновь созданных следственных отделов, как сообщают местные СМИ, остаются в ранге "врио" - временно исполняющих обязанности. Связано это с тем, что в Генпрокуратуре не успели согласовать и подписать приказы на новые должности. Техническая заминка возникла в связи с большим объемом бумажно-кадровой работы.

Как быстро руководству Следственного комитета удастся справиться с нынешними кадровыми трудностями и что в итоге будет из себя представлять новая структура, станет понятно уже в течение ближайшего месяца. Первые шаги нового органа покажут, какую роль предстоит сыграть ведомству Бастрыкина в предвыборной гонке. В повседневной жизни роли для СК не предусмотрено. "Что Следственный комитет, что прокуратура - нам разницы нет", - сказала The New Times одинокая женщина, прячась от дождя в арке у входа в знаменитое СИЗО № 2 - Бутырскую тюрьму".

Источник: www.point.ru

{{ rating.votes_against }} {{ rating.rating }} {{ rating.votes_for }}

Комментировать

осталось 1800 символов
Свернуть комментарии

Все комментарии (1)

loginov

комментирует материал 19.09.2007 #

Все знают, что называют \"желтым домом\". :-) Бесполезная реструктуризация.

user avatar
×
Заявите о себе всем пользователям Макспарка!

Заказав эту услугу, Вас смогут все увидеть в блоке "Макспаркеры рекомендуют" - тем самым Вы быстро найдете новых друзей, единомышленников, читателей, партнеров.

Оплата данного размещения производится при помощи Ставок. Каждая купленная ставка позволяет на 1 час разместить рекламу в специальном блоке в правой колонке. В блок попадают три объявления с наибольшим количеством неизрасходованных ставок. По истечении периода в 1 час показа объявления, у него списывается 1 ставка.

Сейчас для мгновенного попадания в этот блок нужно купить 1 ставку.

Цена 10.00 MP
Цена 40.00 MP
Цена 70.00 MP
Цена 120.00 MP
Оплата

К оплате 10.00 MP. У вас на счете 0 MP. Пополнить счет

Войти как пользователь
email
{{ err }}
Password
{{ err }}
captcha
{{ err }}
Обычная pегистрация

Зарегистрированы в Newsland или Maxpark? Войти

email
{{ errors.email_error }}
password
{{ errors.password_error }}
password
{{ errors.confirm_password_error }}
{{ errors.first_name_error }}
{{ errors.last_name_error }}
{{ errors.sex_error }}
{{ errors.birth_date_error }}
{{ errors.agree_to_terms_error }}
Восстановление пароля
email
{{ errors.email }}
Восстановление пароля
Выбор аккаунта

Указанные регистрационные данные повторяются на сайтах Newsland.com и Maxpark.com