Войти в аккаунт
Хотите наслаждаться полной версией, а также получить неограниченный доступ ко всем материалам?

Есть ли у страны деньги на программу-2020?

Есть ли у страны деньги на программу-2020?

Новая версия знаменитого плана ВВП резко улучшить жизнь в России к 2020 году созревает сейчас в недрах нашей власти. Как стало известно “МК”, Министерство экономического развития и торговли уже подготовило усовершенствованный вариант плана-2020, и теперь до мая его будут изучать и дополнять в других конторах. По словам знакомых с текстом спецов, после доработки он стал более четким. Но у плана по-прежнему есть более чем реальный шанс остаться в истории лишь в виде еще одной “продовольственной программы”.

На излете своего первого президентского срока Владимир Путин как-то позабавил приехавшую в Москву молдавскую правительственную делегацию анекдотом про тогдашнего главу правительства Касьянова.

Помощник говорит премьеру: “Михаил Михайлович, у вас приемная полна народу. Учителя, врачи, шахтеры — все хотят вас видеть”. — “А в чем их проблема?” — “Их проблема в деньгах”. — “У них нет проблем! Пусть заходят без денег!”

Пока обсуждение плана-2020 внутри власти идет в русле этой милой истории. Сам Владимир Путин относится к программе прямо-таки с безудержным оптимизмом. Подготовленный прошлой осенью первоначальный вариант документа предусматривал три возможных сценария развития России до 2020 года: сырьевой (все останется как есть), энергосырьевой (произойдут некоторые улучшения) и инновационный (произойдут большие улучшения). ВВП безжалостно вычеркнул первый и второй сценарии. Мол, мы больше не имеем права топтаться на месте.

Еще раз Владимир Владимирович поставил разработчиков программы в не слишком удобное положение, объявив с трибуны, что к 2020 году доля среднего класса в России должна достигнуть 60—70% населения. В плане значилась цифра 52%, и даже такую оценку многие независимые эксперты считали завышенной. В результате, чтобы не противоречить ни Путину, ни здравому смыслу, разработчикам программы пришлось указать: доля среднего класса “должна превысить половину населения”.

Впрочем, в оптимизме, наверное, нет ничего плохого. Главное, чтобы он имел хоть какое-то отношение к действительности. Даже после доработки некоторые тезисы плана-2020 все еще вызывают сомнения у спецов. Это относится, например, к предложению добиться повышения средней продолжительности жизни до 75 лет.

По мнению специалистов, достичь этого всего за 12 лет практически невозможно. В некоторых странах экваториальной Африки в свое время демонстрировали, правда, и не такие рекорды. Но там средняя продолжительность жизни была настолько смехотворной, что для ее увеличения было достаточно самых простых мер, вроде обеспечения элементарными лекарствами и нормальной питьевой водой. Ясно, что в России ситуация совсем другая.

Разумеется, цепляться к отдельным цифрам, наверное, бессмысленно. Реальная коллизия состоит совсем в другом. Большинство экспертов убеждены, что при желании достижение большинства поставленных в программе целей в принципе реально. Но для этого потребуются не просто большие деньги, а фантастически большие деньги.

Возьмем, например, сферу охраны здоровья. Чтобы добиться реальных изменений к лучшему в этой области, нынешний уровень государственных расходов в 3,5% должен быть практически удвоен. Иного пути просто не существует — даже если сделать упор на развитие частной медицины.

“Даже в США с их частной системой охраны здоровья доля государственных расходов в общей сумме затрат на здравоохранение составляет 45%, — разъясняет ситуацию один из самых авторитетных медиков СНГ, директор крупной казахстанской клиники Аскар Избасаров. — По рекомендации Всемирной организации здравоохранения расходы на эту сферу должны составлять минимум 5% ВВП. В СССР в середине 60-х годов этот показатель составлял 6—6,5% ВВП. А Америка сейчас тратит на охрану здоровья и вовсе 11% своего ВВП!”

Еще больших затрат потребует и поставленная Путиным цель обеспечить достойный уровень жизни пенсионерам. По мировым стандартам средняя пенсия должна составлять не менее 40% от средней зарплаты. В современной России этот показатель — коэффициент замещения — упал до уровня в 22% и продолжает пикировать вниз. В сфере пенсий разработчики программы-2020 не стали заниматься маниловщиной. Их предложения предусматривают повышение коэффициента замещения не до 40, а хотя бы до 30%. Но и при таком подходе бюджетные расходы на пенсии должны увеличиться если не вдвое, то хотя бы на сравнимую величину.

Но ведь план-2020 предусматривает еще и подвижки в сфере образования. Но чтобы добиться поставленных ВВП целей, здесь тоже необходимо фактическое удвоение государственных расходов!

А теперь самое интересное. В плане-2020 финансовые вопросы почти никак не прописаны. Например, значимое увеличение расходов на здравоохранение предусмотрено лишь во второй половине следующей декады. Но ведь ситуацию в этой сфере невозможно поменять за один день или даже за один год. Скажем, если мы начнем по-серьезному вкладываться в сферу охраны здоровья в 2010 году, то первых положительных сдвигов стоит ожидать не раньше года 2015-го!

Совершенно очевидно, что без принятия четкого финансового обоснования плана-2020 он превратится в набор благих, но имеющих весьма слабое отношение к действительности пожеланий. Но здесь проблему нельзя решить одним лихим кавалерийским наскоком.

Некоторые наблюдатели склонны связывать недоразработанность финансовых аспектов плана-2020 с будто бы имеющим место конфликтом между главной разработчицей программы Эльвирой Набиуллиной и шефом Минфина Алексеем Кудриным. Но, по сведениям “МК”, никакого особого конфликта на самом деле нет. Более того, аппаратные позиции главы ведомства экономического развития Набиуллиной сейчас весьма прочны. Она пользуется благоволением и ВВП, и Медведева. Считается, что наряду с кремлевскими чиновниками Дворковичем и Шуваловым Эльвире Сахипзадовне гарантировано повышение в новой структуре российской власти.

Реальный камень преткновения лежит совсем в другом месте. Потенциальные расходы на план-2020 настолько громадны, что решение об их выделении не может быть принято на министерском уровне. Доходы федерального бюджета к 2010 году должны составить около 8 триллионов рублей. А только для того, чтобы радикально улучшить ситуацию в пенсионной сфере, требуется дополнительно тратить каждый год порядка одного триллиона!

Возникает вопрос: где можно взять такие деньги, если их вообще можно где-нибудь взять? Теоретически можно было бы посадить на голодный паек государственные корпорации, в которые в ближайшие годы планируется влить фантастические объемы казенных рублей. Но такой вариант абсолютно неприемлем для российской верхушки. Весь смысл ее игры как раз в том и заключается, что сначала госкорпорации накачиваются бюджетными деньгами, а потом приватизируются!

Одним словом, написать логичную, умную и выверенную программу — в данном случае даже не полдела, а тысячная часть дела. Найти для нее деньги — вот в чем вопрос вопросов. Интересно, какой ответ на него дадут новые президент и премьер?

Источник: www.mk.ru

{{ rating.votes_against }} {{ rating.rating }} {{ rating.votes_for }}

Комментировать

осталось 1800 символов
Свернуть комментарии

Все комментарии (8)

Lirika Factor

комментирует материал 23.03.2008 #

было бы неплохо, если бы автор статьи указал, какую процентную часть населения сейчас занимает средний класс. Видимо, если акцент делается на оптимистичных 60-70%, сейчас эта цифра гораздо меньше. Вот очень бы хотелось узнать, каковы реальные масштабы среднего класса, и какие параметры включает в себя каста среднего класса.

user avatar
Stan_open

комментирует материал 23.03.2008 #

Вот славно. Повезло новому президенту - велосипед изобретать не нужно. Даже программа развития уже разработана. Знай себе иди по шагам к намеченной цели.

user avatar
Сучка с сумочкой

комментирует материал 23.03.2008 #

Для того, чтобы сделать красивую жизнь, нужны деньги. Все расходы нужно минимум вдвое увеличивать. А где эти капиталовложения взять? Замкнутый круг, черт возьми.

user avatar
Kk Pp

комментирует материал 23.03.2008 #

Радует, по крайне мере, что подобные нововведения не пообещали внедрить в пятилетку. Сроки солидные. а хуже уже не будет. Так что все возможно.

no avatar
Lirika Factor

комментирует материал 23.03.2008 #

Глупости какие. Всякий последователь учитывает наработки прежнего руководителя и лишь корректирует принятый курс. А тут так и вовсе было бы чему удивляться: никто, вроде, и не скрывает, что Медведев и Путин одной крови.

user avatar
Ipatyevsky

комментирует материал 23.03.2008 #

По-моему, как сам процесс программирования, так и данная статья, базируются на тупиковой посылке об однозначном соответствии финансирования и конечного результата. Всегда можно так спланировать, чтобы потом сослаться на нехватку ресурсов (а то было бы так распрекрасно, но...) Все эти целевые показатели - призрачный фетиш за баснословные деньги.
Сейчас, с вертикалью власти, политической монополией, лояльными силовыми ведомствами, финансовыми возможностями и конъюнктурой сырьевых рынков, есть всё необходимое для реинжиниринга экономики методами корпоративного управления. Показатели имели бы смысл, если бы понятна была система, выдающая эти показатели. А то мы вот даже не знаем, что это за средний класс такой.
Ведь, например, при качественных госуслугах высокий уровень жизни может быть и при меньших зарплатах. А если снизить цену на жильё на административно-коррупционную составляющую, доходящую, по некоторым оценкам, до 40% цены, то как могла бы измениться демографическая динамика?
Финансирование как раздача денег - не панацея. Новому президенту очень хорошо известно, машинка съест столько денег, сколько в неё вбросить, но с результатами всё иначе. Не нужен даже глубокий аудит тех же расходов на здравоохранение, уверен, можно по соотношению статей расходов обнаружить несоответствие затрат на приобретение оборудования и на переподготовку кадров. А какой результат выдаст новая техника, если работать на ней просто некому? Влитые немалые деньги в начальное и среднее профессиональное образование пока не прибавили ни количества, ни качества выпускников, ни даже абитуриентов. Ведь средствА осваивались бешеными темпами, тратились на то, что можно было \"слепить\" за год и \"из того,что было\". И страна будет еще долго разгребать горы растиражированных устаревших учебных пособий и чертыхаться в адрес недоразработанного и недотестированного программного обеспечения.
Так что с финансированием не все так однозначно, есть заделы, так сказать. На мой взгляд, то как мы будем жить в 2020 году - вопрос наличия политической воли, а не сходимости бюджетов. Если двигаться к ясной цели и по кратчайшему расстоянию - у нас все шансы.

user avatar
le2086

комментирует материал 23.03.2008 #

мне больше интересно как сделать продолжительность жизни до 75 лет?
---------
люди работают не поклаая рук никакого нормального питания и отдыха постоянные стрессы какой там до 75 до 50ти бы дожить
сколько молодых имею проблемы с серцем.....
да и как то все замечательно сочи 2014, нанотехнологии, игорные зоны, все просто отлично россия 2020....мне кажется слишком много оптимизьма
наши правители вселяют в народ........
да и в 2012 выборы президента россии медведев уже уверен что он им станет?
думаю уже и известен президент россии в 2020 году.....

user avatar
×
Заявите о себе всем пользователям Макспарка!

Заказав эту услугу, Вас смогут все увидеть в блоке "Макспаркеры рекомендуют" - тем самым Вы быстро найдете новых друзей, единомышленников, читателей, партнеров.

Оплата данного размещения производится при помощи Ставок. Каждая купленная ставка позволяет на 1 час разместить рекламу в специальном блоке в правой колонке. В блок попадают три объявления с наибольшим количеством неизрасходованных ставок. По истечении периода в 1 час показа объявления, у него списывается 1 ставка.

Сейчас для мгновенного попадания в этот блок нужно купить 1 ставку.

Цена 10.00 MP
Цена 40.00 MP
Цена 70.00 MP
Цена 120.00 MP
Оплата

К оплате 10.00 MP. У вас на счете 0 MP. Пополнить счет

Войти как пользователь
email
{{ err }}
Password
{{ err }}
captcha
{{ err }}
Обычная pегистрация

Зарегистрированы в Newsland или Maxpark? Войти

email
{{ errors.email_error }}
password
{{ errors.password_error }}
password
{{ errors.confirm_password_error }}
{{ errors.first_name_error }}
{{ errors.last_name_error }}
{{ errors.sex_error }}
{{ errors.birth_date_error }}
{{ errors.agree_to_terms_error }}
Восстановление пароля
email
{{ errors.email }}
Восстановление пароля
Выбор аккаунта

Указанные регистрационные данные повторяются на сайтах Newsland.com и Maxpark.com