Пенсия – что это такое? Как спасти ПФР (пенсии) в условиях коллапса экономики

На модерации Отложенный

Проект «Народная пенсионная система» 

Пенсия – гарантированная ежемесячная выплата денежных сумм для материального обеспечения граждан в связи со старостью, инвалидностью, выслугой лет и смертью кормильца. 

Рассматривается вариант «спасения» существующей пенсионной системы. 

Ввиду того, что «вдруг» до власти дошло, что с пенсионной системой у нас всё настолько неблагополучно, что пошли разговоры о ликвидации ПФР, предлагаю разобраться, как «мы» до этого докатились. Я в этом вопросе не эксперт. Поэтому надеюсь на помощь тех, кто разбирается в данном вопросе лучше меня. Буду излагать так, как это представляется мне. И «крупными мазками», чтобы не завязнуть в частностях. 

После распада СССР, в стране многое изменилось, но пенсионеры остались. И остались вопросы пенсионного обеспечения. У кого-то появилась идея возложить весь этот комплекс задач на новую структуру - Пенсионный фонд России.

Основная идея была следующая – пенсионные взносы платит работодатель в размере, пропорциональном фонду заработной платы своей организации, эти взносы учитываются на специальных лицевых счетах работников, чтобы после выхода работника на пенсию он получил пенсию, размер которой определяется суммой, отражённой на его лицевом счёте. 

Пенсионная система у нас солидарная, поэтому пенсионерам деньги выплачиваются из денег, поступивших в ПФР от предприятий, грубо говоря «СЕЙЧАС». А тем, кто выйдет на пенсию «завтра», будут выплачивать пенсии из денег, поступивших «завтра». 

Здесь хотелось бы разоблачить одно из заблуждений. Пенсионные взносы платят не работники. Это один из налогов, который выплачивается РАБОТОДАТЕЛЕМ. Просто РАЗМЕР этого налога привязан к размеру зарплат, выплачиваемых на этом предприятии. 

Создали ПФР, начали работать, и начали вылезать разные неприятные вещи. 

Грубо говоря, денег в ПФР не хватило на решение основной задачи, решаемой пенсионной системой. Я бы сформулировал эту задачу так – размер получаемых народом пенсий должен быть ДОСТАТОЧНЫМ для того, чтобы голодные, озлобленные пенсионеры не пошли громить власть. Возьмём крайний случай. Представьте, что «завтра» пенсии «кончились». Неважно почему. Но в стране, в которой большая часть работающих живёт от зарплаты до зарплаты, кончились деньги, на которые жили люди, не имеющие возможности их заработать.

Думаю, вскоре пенсионеры, которым стало не на что ЖИТЬ, перед тем, как дружно отправиться на кладбище, посетили бы Красную площадь, Кремль и Белый дом в Москве и соответствующие учреждения по всей России. Причём не одни, а со своими детьми и внуками. На чём власть, допустившая ТАКОЕ, просто закончилась бы.

Так что выплата пенсий пенсионерам - вопрос обеспечения существования власти (причём любой).

Если денег на жизнь «не хватает» процесс растянется по времени, но закончится тем же. 

Какой же должна быть пенсия? Пенсия должна обеспечивать основные жизненные потребности пенсионера хотя бы по минимуму. Существующий механизм определения размера пенсии, ПОЛОЖЕННОЙ пенсионеру в соответствии с его стажем и выплаченными пенсионными взносами, в ПОДАВЛЯЮЩЕМ числе случаев выдаёт такой размер, что прожить на такую пенсию невозможно. К чему это приведёт, изложено в предыдущем абзаце. 

И тут появляется понятие минимального размера пенсии, на которую, по мнению власти, человек сможет худо-бедно прожить и не пойдёт эту власть свергать. Справедливости ради, так как не вижу толп пенсионеров, громящих администрации, с размером минимальной пенсии государство «угадало». 

В стране запускается «подтягивание» размера пенсий, которые ниже минимальной, к заданному уровню. У части пенсионеров получаемая пенсия всё же выше минималки. В Москве таких минимальных пенсий аж две – минимальная для «понаехавших» меньше десяти лет назад 12 578 рублей, на 35% выше, чем в среднем по России, и ГСС (городской социальный стандарт) для тех, кто зарегистрирован в Москве более 10 лет назад – 19 500 рублей. 

Запланированная средняя пенсия по России в 2019 году 15,4 тыс. рублей

 

Но для выплат пенсий в требуемом объёме денег ПФР банально не хватает. Поэтому государство постоянно «подкармливает» ПФР деньгами из бюджета. 

Немного цифр: Бюджет ПФР на 2019 год составляет 8,6 трлн рублей. Транши из бюджета – 3,3 трлн руб, из них 1,9 на выплату страховых взносов. Делаем вывод, что поступление пенсионных взносов составляет 5,3 трлн руб. 

Вот как-то так работает ПФР. 

Теперь вернёмся к тому, что можно сделать для сохранения/увеличения пенсий в случае ухудшения экономического положения в стране. Закрытие предприятий, сокращение численности работников приведут к уменьшению поступления пенсионных взносов. Общий кризис в стране может привести к уменьшению траншей из бюджета. Чтобы конкретизировать задачу, предположим, что ПФР перестал получать транши из бюджета на сумму 1, 9 трлн рублей. Мишустин сказал, что в бюджете для выплаты ПФР страховых пенсий денег нет – ищите, где взять. (условно, на самом деле такого не было) 

Кстати статья «в тему»: Путин сократил расходы на здравоохранение и поддержку граждан в 2021 году   - уменьшение траншей в ПФР из бюджета на 1,263 трлн. (цифры на 2021 год были выше, чем в рассматриваемом здесь 2019-м году)

Что можно предложить, чтобы «заткнуть эту дыру»? 

Поступление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на 2019 определено на постоянной основе с учетом тарифа в размере 22% и тарифа 10% с сумм выплат, превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов. 

Вот эти 22% дают 5,3 трлн.

5,3 трлн + 1,9 трлн = 7,2 трлн – это сумма, которой ДОСТАТОЧНО для выплат страховых пенсий в сегодняшнем объёме.

Каким должен быть тариф пенсионных отчислений, чтобы собрать 7,2 трлн?

7,2 трлн делим на 5,3 трлн, умножаем на 22% и получаем 30% - при таком тарифе ПФР собирает достаточно средств на выплату страховых премий без траншей на эти цели из бюджета. 

То есть увеличение тарифа пенсионных отчислений с 22% до 30% является одним из решений поставленной задачи. Но потянут ли это работодатели? Поэтому рассмотрим ещё варианты. 

Для начала смотрим на тариф 10% - столько идёт в ПФР с сумм, превышающих 1 292 000 руб. Грубо говоря, за человека, зарплата которого 200 000 руб/мес (2 400 000 в год) работодатель переводит взносы 22% с суммы 1 292 000 руб, и 10% с суммы в 1 108 000 руб.

Обоснование такой схемы вроде то, что ПФР замучается выплачивать пенсии пенсионеру с такой зарплатой. 

Отменяем тариф 10%, то есть со всей зарплаты платим 22%. В России работников с зарплатой больше 100 000 (это близко к порогу для 10%) семь процентов. То есть увеличение отчислений за этих работников с 10% до 22% даёт прирост отчислений в ПФР на 1,8 %. 

Увеличиваем тариф отчислений с 22% до 25% (данный вариант УЖЕ рассматривается экспертами) ещё 3% из 8%, требуемых для решения задачи. 

Теперь посмотрим на НДФЛ, тем более прошло введение прогрессивной шкалы (честно говоря, это не шкала, а издевательство). Исходя из того, что введение прогрессивной шкалы подоходного налога с 15% шкалой для части работников (на 2% больше бравшихся раньше 13%) даёт бюджету дополнительно 60 млрд рублей (которые предполагается отдать больным детям), предлагаю ввести шкалу подоходного налога, дающую рост подоходного налога ещё на 600 млрд – такой эффект даст замена предложенный сейчас 15% на 35% (вместо 15% - 30% (25%) и то, чего не хватает, добирать «следующей ступенькой» в 50 или 70%, с таким порогом «срабатывания», который обеспечит нужный эффект). 

«Пока толстый похудеет, тонкий сдохнет». Если в стране проблемы, первыми должны «затягивать пояса» богатые. Бедным «затягивать» уже негде. 

Переведём эти 600 млрд в проценты тарифа пенсионных отчислений. 7,2 трлн делим на 30% (или 5,3 трлн на 22%) и получаем, что 1% тарифа пенсионных отчислений соответствует 240 млрд рублей. То есть 600 млрд, которые предполагается получить от введения НАСТОЯЩЕЙ прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц в целях пополнения ПФР соответствуют 2,5% тарифа. 

Смотрим сумму от комплексного введения нескольких антикризисных мер: 1,8% (отказ от тарифа 10%) плюс 3% (повышение тарифа с 22% до 25%) плюс 2,5% (прогрессивная шкала НДФЛ) получаем 7,3%. Требовалось 8%.

Так как задача ставилась для того, чтобы наглядно показать, какими путями можно «затыкать дыры» в ПФР, считаю, полученный результат удовлетворительным. Показано, как какая мера влияет на размер отчислений в ПФР.   

И «последний рубеж обороны» - урезание пенсий, превышающих «минималку» и выплату всех пенсий в размере минимальной для региона. Но это именно «последний рубеж». Дальше уже смена власти в результате голодных бунтов.

 

Пожалуй, достаточно. Критикуйте!