Эксперт ПИУ РАНХиГС о развитии цифровых сервисов

К концу 2025 году порталом «Госуслуги» достигнут исторический рубеж - 120 млн. зарегистрированных пользователей при наличии свыше 2,6 тыс. федеральных и региональных услуг и сервисов.

Эксперт Поволжского института управления имени П.А. Столыпина РАНХиГС, кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления Елена Щербань отмечает: «За количественными показателями скрываются глубокие системные изменения: переход от простого перевода услуг в онлайн к созданию целостной цифровой экосистемы государства и общества.

Ключевым драйвером остаётся развитие государственных цифровых сервисов. По информации Минцифры РФ, в 2025 году на «Госуслугах» появилось около тысячи новых услуг, а ежедневная аудитория «Госуслуг» составила 14 млн человек, что на 40% больше, чем в 2024 году. В 2025 году платформа расширила функционал в таких сферах, как семья, здоровье, бизнес, образование, недвижимость и даже забота о домашних питомцах.

Одним из результатов комплексной трансформации всей системы оказания госуслуг стал переход от разрозненных сервисов к формату жизненной ситуации. Это сервисы, которые позволяют получить услуги, связанные единой темой, комплексно, в одном месте без сбора лишних документов, что существенно облегчает доступ граждан и бизнеса к государственным услугам.

К началу текущего года на портале «Госуслуги», а также региональных порталах и сайтах было запущено 70 федеральных «жизненных ситуаций» и 425 региональных. Только в 2025 году на «Госуслугах» появилось 36 новых сервисов в формате федеральной жизненной ситуации, в том числе: налоговый вычет, бесплатная юридическая помощь для социально незащищенных категорий граждан, выбор удобной даты регистрации брака, онлайн-выписка из ЕГРН, регистрация аэродромов и самолетов, лицензирование производства лекарств и открытие ветеринарных аптек. Также добавлен сервис «Доверенный контакт», защищающий аккаунты от злоумышленников. Самыми востребованными в 2025 году стали:

«Поступление в вуз» - воспользовались почти 10 млн. человек;
«Получение налогового вычета» - воспользовались свыше 4 млн. человек;
«Защита от мошенников в сети» - воспользовались более 3 млн. человек.

Расширение количества жизненных ситуаций, охватывающих критически значимые сценарии – от рождения ребёнка до запуска бизнеса, –по сути закрепляет портал «Госуслуги» как единый интерфейс взаимодействия гражданина с государством.

Благодаря внедрению федеральных жизненных ситуаций сократилось:

среднее время на получение госуслуг на 35% (с 102 до 66 дней), количество необходимых документов на 29% (с 28 до 20 единиц), число визитов в ведомства на 64% (с 14 до 5 визитов). Это подтверждает эффективность перехода от разрозненного взаимодействия с каждым ведомством в отдельности к комплексному оформлению всех необходимых услуг в рамках одной жизненной ситуации – без повторного сбора документов и многократных обращений.

В рамках инициативы социально-экономического развития РФ «Государство для людей» в 2025 году 37 услуг были переведены в проактивный или онлайн формат оказания. Данный формат предполагает, что услуги предоставляются автоматически – без инициативы со стороны пользователя, на основе алгоритмической идентификации жизненных ситуаций и межведомственного обмена данными.

Суть трансформации – смещение административной нагрузки с гражданина на государство. Раньше человек мог и не знать о положенных ему в той или иной ситуации льготах и выплатах. Чтобы получить информацию, нужно было обратиться в ведомство и написать заявление. Теперь предполагается, что при наступлении определенной жизненной ситуации ведомства будут информировать граждан о возможных мерах поддержки. Например, при рождении ребёнка родителям достаточно зарегистрировать ребёнка в ЗАГСе, ведомство самостоятельно отправляет данные в ПФР, который собирает необходимые данные, устанавливает право родителей на материнский капитал и высылает электронный сертификат. Система самостоятельно отслеживает статус предпенсионера или срок действия лицензий и формирует уведомления, в которых используется предзаполненная форма, основанная на ранее поданных данных. Это существенно расширяет охват мерами поддержки. Проактивная система строится на взаимосвязанной работе ведомств: они самостоятельно передают друг другу данные, не привлекая гражданина. Важно, что проактивный режим реализуется только при наличии согласия гражданина на обработку персональных данных, что сохраняет баланс между удобством и защитой прав.

Переход от разрозненных сервисов к «жизненным ситуациям», расширение проактивных сервисов и услуг, которые можно получить онлайн сразу в момент обращения, внедрение строгих стандартов качества сервисов направлены на комплексную трансформацию всей системы оказания госуслуг в единую цифровую экосистему государственного управления».