Россияне попали в порочный круг низких зарплат и пенсий

Балльная система выплат не избавила от уравниловки в старости

                      Россияне определили два основных финансовых источника в старости: пенсия, на которую надеется каждый четвертый, и зарплата – на нее строят планы почти 30% будущих пенсионеров, показал опрос Аналитического центра НАФИ. Преобладание низкооплачиваемых рабочих мест ограничивает рост пенсий и вынуждает даже в балльной пенсионной системе сохранять «уравниловку» выплат, сообщили эксперты Высшей школы экономики (ВШЭ). Низкие пенсии, в свою очередь, вынуждают часть пожилых продолжать работать, но рассчитывать они могут, как правило, вновь на относительно небольшие зарплаты.

    В качестве основного источника дохода в старости россияне сейчас рассматривают либо непосредственно пенсию (38% упоминаний), либо зарплату – 28% голосов.

    Это показал всероссийский опрос Аналитического центра НАФИ, проведенный в августе среди более чем 4,2 тыс. граждан старше 14 лет; выбрать можно было только один вариант ответа.

    Значительно меньше россияне надеются на накопления как на основной источник дохода (13% упоминаний) или на поступления от недвижимости и бизнеса – 11% ответов. На помощь детей или родственников рассчитывает 4% опрошенных.

    Особым и отчасти неожиданным образом распределились голоса среди относительно обеспеченных респондентов – с доходами от 100 тыс. руб. в месяц. Среди них больше, чем в среднем по выборке, тех, кто рассчитывает жить в старости прежде всего на сделанные заранее накопления (15% опрошенных) или на доходы от недвижимости и бизнеса – 17% респондентов.

    Однако, что примечательно, оба этих варианта даже среди обеспеченных респондентов вовсе не на первых местах по популярности. А на первом месте у них зарплата: 32% опрошенных с высокими доходами планируют в старости зарабатывать. На втором месте пенсия – на нее рассчитывают 24% опрошенных с высокими доходами.

    Еще одна любопытная деталь: среди относительно обеспеченных респондентов больше, чем в среднем по выборке, тех, кто надеется в старости на помощь детей или родственников – 9% опрошенных.

    Меняются приоритеты и в старших возрастных группах. Так, отвечая на вопрос об основном источнике дохода после достижения пенсионного возраста, респонденты в возрасте 55 лет и старше чаще всего называют именно пенсию – 47% голосов. На зарплату в этом возрасте рассчитывает каждый пятый (21%). Лишь единицы говорят о перспективности накоплений (3%) или доходов от недвижимости и бизнеса – 5%. На помощь детей или родственников в этом возрасте надеются 6% опрошенных.

    По словам заведующей центром Института социальной политики НИУ ВШЭ Оксаны Синявской, тот факт, что большинство опрошенных рассчитывают в старости жить на пенсию или зарплату, говорит о надежности этих финансовых источников. А допустим, сбережения – «менее предсказуемый источник дохода в старости», уточнила эксперт.

    Но помимо преимуществ у пенсий и зарплат есть и недостаток – их размер. По данным Росстата, средняя пенсия в РФ составила в мае лишь 26,7% от среднего размера начисленной заработной платы работников организаций (Росстатом учитываются все виды пенсий). При том что и сами зарплаты, по экспертным оценкам, оказались слишком низкими для того, чтобы обеспечить россиянам в старости достойный уровень пенсий.

    «Основная причина низких пенсий – структура зарплат на российском рынке труда, на котором значительную долю составляют низкооплачиваемые рабочие места, – пояснила Синявская. – Одновременно наблюдается высокая дифференциация зарплат».

    В итоге, чтобы получатели низких зарплат могли иметь пенсию хотя бы на уровне прожиточного минимума, пенсионная система, даже несмотря на все усилия по внедрению так называемых баллов, сохраняет, по словам Синявской, «значительный элемент перераспределения, который и приводит к уравнительности». «Но и этого недостаточно, и приходится доплачивать части неработающих пенсионеров до прожиточного минимума», – уточнила эксперт.

    С одной стороны, благодаря доплатам федерального и регионального уровней до прожиточного минимума в стране нет официально бедных пенсионеров. По данным Социального фонда России, например, в 2021 году федеральную социальную доплату к пенсии получали более 2,8 млн человек, а региональную – около 3,3 млн человек.

    С другой стороны, хотя при назначении пенсии учитываются и стаж, и соцвзносы, уравнивание выплат происходит, как можно судить, на изначально низком уровне. Как пояснял ранее в своем исследовании экономист Аркадий Соловьев, «комплекс нормативно-правовых ограничений на формирование страховых пенсионных прав (по облагаемому заработку и сумме баллов, продолжительности стажа, работающим пенсионерам и др.) не обеспечил решения целевых задач по реализации страховых принципов, направленных на повышение эффективности пенсионной системы».

    «Почти две трети пенсионеров получают пенсию в размере ниже среднестатистического, а каждый десятый из них имеет пенсию в два раза ниже среднестатистического размера», – сообщал также экономист в одном из выпусков журнала «Проблемы прогнозирования» за 2021 год (издается Институтом народнохозяйственного прогнозирования РАН).

    «Дизайн балльной системы устроен таким образом, чтобы не привязываться к денежным параметрам выплат», – обратил внимание старший инвестиционный консультант компании «Финам» Тимур Нигматуллин. Это позволяет избежать коллапса в случае существенного падения доходов бюджетной и пенсионной системы. «Поскольку система дефицитная, рост пенсий, выплачиваемых государством, ограничен», – отметила аналитик Института комплексных стратегических исследований Елена Киселева.

    Более того, к существующим ограничителям в пенсионной системе со временем добавляются новые. Ранее Счетная палата высказывалась о своих опасениях из-за резкого увеличения базы для начисления страховых взносов с 1,565 млн руб. до 1,917 млн руб. в 2023 году, то есть сразу на 22,5%.

    Как поясняли эксперты, это означает, что чтобы гражданин получил за год работы максимально возможные 10 пенсионных баллов (от которых будет зависеть пенсия), его зарплата тоже должна вырасти соответствующим образом, она должна догнать и перегнать предельную базу. Если же зарплата такими темпами расти не будет, то это приведет к ущемлению пенсионных прав гражданина, предупреждал, в частности, аудитор Счетной палаты Сергей Штогрин осенью прошлого года.

    Низкие пенсии становятся одним из главных факторов, побуждающих пожилых граждан продолжить работать. Но и надеяться на большую пенсию при высоких заработках тоже вряд ли стоит из-за существующей методики расчета, предупреждает доцент РЭУ им. Г.В. Плеханова Людмила Иванова-Швец. Более того, конструкторы пенсионной системы ввели ограничения и для работающих пенсионеров, причем речь идет не только об отмене полноценной индексации пенсий. О встроенных ограничителях рассказала, в частности, депутат Госдумы от Партии Роста Оксана Дмитриева.

    «Главным механизмом уравниловки явилось ограничение в 3 балла для работающих пенсионеров с высокой заработной платой, в то время как граждане в трудоспособном возрасте с той же заработной платой могут заработать 10 баллов», – утверждает депутат.

    «Таким образом, работающий пенсионер с высокой заработной платой с 2015 года по сегодняшний день за счет уравниловки мог потерять 50–53 балла, что эквивалентно потерям в 6900 руб. в месяц», – считает Дмитриева. И эти потери работающему пенсионеру в отличие от индексации, которую можно «добрать» после увольнения, «никто не собирается восстанавливать», – говорит депутат.

    При этом, продолжая или вновь начиная трудиться в старости, такие работники, как правило, могут рассчитывать тоже на относительно небольшие зарплаты. Как показал анализ статистических данных за последние несколько лет, на российском рынке труда пик заработной платы у работников приходится на 30–34 года, а в следующих возрастных группах средний уровень зарплат падает. Так, 30-летние зарабатывают почти на 10% больше, чем 40-летние, и на 20% больше, чем 50-летние (см. «НГ» от 03.08.21). К предпенсионному возрасту зарплата возвращается чуть ли не на студенческий уровень (см. «НГ» от 05.07.22). Как сообщали в аналитической службе FinExpertiza, «меньше пенсионеров зарабатывают только россияне младше 20 лет».