100 ведущих политиков России в декабре 2021 года

Об авторе: Дмитрий Иванович Орлов – генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук.

Лидером рейтинга традиционно остается Владимир Путин. Среди ключевых мероприятий декабря с его участием – Большая ежегодная пресс-конференция, совместное заседание Госсовета и Совета по науке и образованию, пленарное заседание съезда Российского союза промышленников и предпринимателей, переговоры с президентом США Джозефом Байденом и председателем КНР Си Цзиньпином.

На позиции фигурантов рейтинга в декабре повлияли напряженная внешнеполитическая ситуация, обсуждение резонансных законопроектов, итоги съезда «Единой России», реализация инфраструктурных и инвестиционных проектов на местах, резонансные расследования в отношении высокопоставленных чиновников в регионах. Восходящий тренд затрагивает ряд руководителей силового и финансового блока, топ-менеджеров банковской сферы, часть руководителей «Единой России», большинство представленных в рейтинге губернаторов, нисходящий – лидеров парламентских оппозиционных партий, ряд вице-премьеров и чиновников социального блока, часть руководителей правоохранительных структур.

Федеральная административная элита

На фоне роста угроз в сфере безопасности усиливается влияние главы Минобороны Сергея Шойгу (перемещается с 6-го на 5-е место). Российско-американские переговоры, а также обсуждение плана действий по иранской ядерной программе способствуют укреплению позиций главы МИДа Сергея Лаврова (с 8-го на 7-е место).

В контексте напряженной международной ситуации восходящий тренд затрагивает секретаря Совета безопасности Николая Патрушева (с 11-го на 10-е место), директора ФСБ Александра Бортникова (с 17-го на 16-е место), директора СВР Сергея Нарышкина (с 24-го на 21-е место). В то же время теряют позиции представители ряда правоохранительных органов, деятельность которых ориентирована на внутренние угрозы безопасности: глава Следственного комитета Александр Бастрыкин (с 19-го на 20-е место), генпрокурор Игорь Краснов (с 32-го на 36-е место), руководитель Росгвардии Виктор Золотов (с 29-го на 31-е место), министр внутренних дел Владимир Колокольцев (с 28-го на 32-е место).

Укрепляются позиции ряда деятелей финансовой сферы. Позитивные оценки деятельности Центробанка президентом на фоне резкого усиления ЦБ в определении макроэкономической политики способствуют укреплению Эльвиры Набиуллиной (с 7-го на 6-е место); усиливается и влияние главы Минфина Антона Силуанова (с 16-го на 15-е место).

Ожидаемое введение в эксплуатацию до конца 2021 года Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна, а также ряд благоприятных отчетов Минсельхоза становятся факторами укрепления позиций главы ведомства Дмитрия Патрушева (с 42-го на 39-е место). Начало конкурсного отбора Минпромторгом региональных программ на получение федеральных субсидий на развитие промышленности становится одной из причин усиления влияния главы ведомства Дениса Мантурова (с 60-го на 54-е место).

На фоне снятия с рассмотрения законопроекта о введении QR-кодов на транспорте нисходящий тренд затрагивает вице-премьера Татьяну Голикову (с 22-го на 26-е место) и главу Минздрава Михаила Мурашко (с 61-го на 65-е место). Также незначительно теряет позиции глава Минпросвещения Сергей Кравцов (с 96-го на 97-е место), но заметно усиливается влияние руководителя Минобрнауки Валерия Фалькова (с 84-го на 76-е место).

Нисходящий тренд затрагивает ряд вице-премьеров, впервые получивших эти посты в январе 2020 года: первого вице-премьера Андрея Белоусова (с 15-го на 17-е место), Дмитрия Григоренко (с 39-го на 42-е место) и Алексея Оверчука (с 47-го на 50-е место).

Укрепляются позиции вице-премьера – полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева (с 50-го на 47-е место), опровергшего возможность сдачи в аренду датской компании острова из северной группы Курильских островов, а также заявившего, что земельные участки под реализацию инвестиционных проектов на этих островах будут распределяться под контролем правительственной комиссии. Усиливается влияние Александра Новака (с 38-го на 33-е место), который в качестве сопредседателя провел 23-е заседание министерской встречи стран ОПЕК и не ОПЕК. Под его председательством в декабре состоялось и заседание Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики и Федерального штаба по газификации.

В значительной степени восстанавливает позиции спецпредставитель президента по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития Анатолий Чубайс (с 98-го на 75-е место).

Партийная элита

После проведения съезда «Единой России» укрепляются позиции вновь избранного секретарем генсовета партии первого вице-спикера Совета Федерации Андрея Турчака (с 25-го на 23-е место). Входит в число фигурантов рейтинга новый руководитель центрального исполкома партии Александр Сидякин (96-е место). Заметно усиливается влияние председателя комитета Госдумы по экономической политике Максима Топилина (с 87-го на 70-е место). Публичный резонанс законопроекта об ответственности собственников опасных предприятий за ликвидацию накопленного вреда приносит дополнительные политические очки главе комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрию Кобылкину (с 90-го на 87-е место). В период обсуждения законопроекта об усилении уголовной ответственности за преступления против детей укрепляются позиции вице-спикера Госдумы Анны Кузнецовой (с 93-го на 91-е место).

На фоне критики президентом в ходе Большой пресс-конференции политических сил, ставящих под сомнение национальную программу проведения вакцинации, теряет позиции председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов (с 53-го на 56-е место). При этом, несмотря на ряд предложений ЛДПР по либерализации процедур выдачи QR-кодов, на фоне ранее высказанных представителями партии призывов к более жестким мерам при проведении вакцинации развивается нисходящий тренд для лидера партии Владимира Жириновского (с 70-го на 80-е место).

Ряд предложенных партией «Справедливая Россия – За правду» законопроектов приносят политические очки лидеру партии Сергею Миронову (с 88-го на 82-е место).

Региональная элита

Укрепление влияния на конфигурацию городских элит приводит к росту в рейтинге губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова (с 68-го на 64-е место). Стабильны позиции главы Чечни Рамзана Кадырова (с 72-го на 71-е место).

Выделение Московской области из федерального бюджета около 2,8 млрд руб. на поддержку системы здравоохранения, а также субсидии в размере около 1,1 млрд руб. на строительство школ способствуют укреплению позиций губернатора региона Андрея Воробьева (с 75-го на 72-е место). Несколько усиливается в рейтинге губернатор Тульской области Алексей Дюмин (с 91-го на 89-е место). На фоне подписания президентом федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ», против которого выступала элита Татарстана, а также задержания ректора Казанского федерального университета Ильшата Гафурова продолжается нисходящий тренд для главы Татарстана Рустама Минниханова (с 86-го на 93-е место).

Бизнес-элита

Обсуждение в сенате Конгресса США санкций против «Северного потока – 2», а также активность других статусных американских и германских противников проекта создают значительные проблемы «Газпрому», а косвенно – его председателю правления Алексею Миллеру (с 10-го на 11-е место). Иск «Корпорации развития Пермского края» к холдингу «Стройтрансгаз» становится проблемным информационным поводом для Геннадия Тимченко (с 23-го на 28-е место). Ослабевает в рейтинге и Аркадий Ротенберг (с 41-го на 45-е место).

Обсуждение планов по реализации проекта корпорации «РТ-Инвест» по строительству 25 мусоросжигательных заводов с вероятностью выделения на эти цели бюджетных средств в объеме около 37,55 млрд руб. становится поводом для роста позиций гендиректора корпорации «Ростех» Сергея Чемезова (с 23-го на 22-е место).

Приобретение страховой группой «Согаз», одним из совладельцев которой является Юрий Ковальчук (с 26-го на 24-е место), контрольного пакета АО «МФ Технологии», контролирующего 57,3% голосов корпорации VK, способствует усилению влияния предпринимателя. При этом на фоне объявления группы USM о выходе из капитала VK незначительно ослабевают позиции Алишера Усманова (с 36-го на 37-е место).

Рабочая встреча с Владимиром Путиным способствует усилению влияния президента – председателя правления ВТБ Андрея Костина (с 37-го на 30-е место). Укрепляются и позиции президента – председателя правления Сбербанка Германа Грефа (с 20-го на 18-е место). n

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В нем принимают участие 28 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более 5), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).

Список экспертов

Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Зверев Сергей (Компания развития общественных связей); Бадовский Дмитрий (Институт социально-экономических и политических исследований); Костин Константин (Фонд развития гражданского общества); Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций); Чеснаков Алексей (Центр политической конъюнктуры России); Гращенков Илья (Центр развития региональной политики), Кузнецов Глеб (Экспертный институт социальных исследований); Гаман-Голутвина Оксана (Российская ассоциация политической науки); Брилев Сергей (канал «Россия 1»); Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии); Туровский Ростислав (Центр политических технологий); Колесников Андрей (Фонд Карнеги); Ремизов Михаил (Институт национальной стратегии); Поляков Леонид (Институт социально-экономических и политических исследований); Гонтмахер Евгений (ИМЭМО РАН); Максимовская Марианна («Михайлов и партнеры»); Михеев Сергей (политолог); Мухин Алексей (Центр политической информации); Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности); Львов Степан (ВЦИОМ); Паутова Лариса (фонд «Общественное мнение»); Зудин Алексей (Институт социально-экономических и политических исследований); Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества); Бовт Георгий (политолог).

Представители партий

Никонов Вячеслав («Единая Россия»); Куликов Олег (КПРФ); Гусев Дмитрий («Справедливая Россия»); Наумов Станислав (ЛДПР); Иваненко Сергей («Яблоко»).

 АПЭК, 2021 г.