В 2021-м бензин в России может достичь европейского уровня

Нефтяники спешат выжать из сограждан максимальную прибыль

В январе цены на бензин и дизель в России могут резко взлететь. Об этом сообщают деловые СМИ. Причина в том, что топливо в Европе дорожает (европейские котировки на бензин прибавили 15%, на дизель — 9%), и это делает экспорт более привлекательным для российских нефтяников. Кроме того, их толкает к сокращению поставок на внутренний рынок налоговый маневр и рост акцизов.

Уже с начала декабря АИ-92 и АИ-95 подорожали на 8%, до 48 тыс. рублей и почти 49 тыс. рублей за тонну соответственно. По данным группы «Петромаркет», это объясняется снижением предложения на внутреннем рынке. Так, объем продаж бензина на бирже в Питере с 21 по 25 декабря упал относительно предыдущей недели на 15%.

«Скорее всего, производители увеличили отгрузки продукта на экспорт, поскольку внутренний рынок уже на протяжении 6,5 недели проигрывает в доходности экспортной альтернативе», — отмечают в исследовательской группе.

Как сообщает всероссийский автомобильный портал Drom.ru, государство, по идее, должно компенсировать нефтяным компаниям часть потерь от продажи топлива внутри России через так называемый демпферный механизм.

Суть проста — если доходы нефтяников от экспорта топлива становятся выше цены внутри РФ, бюджет доплачивает компаниям часть разницы между этими ценами. Если же, наоборот, внутренний рынок становится премиальным, уже нефтяники платят в бюджет.

Однако с начала 2021 года компенсаций недостаточно, поскольку параметры демпфера корректировались в середине 2019 года и отстали от реальной ситуации на рынке. С тех пор цены на нефть выросли, плюс в январе 2021-го из-за налогового маневра снизилась пошлина на нефть и нефтепродукты, плюс с начала года были проиндексированы акцизы на 4%.

Впрочем, вице-премьер Александр Новак заверил, что ситуация с ценами на бензин находится под контролем правительства России и Минэнерго, и в 2021 году рост не превысит уровня инфляции.

Подорожает ли в итоге бензин, и как это отразится на российской экономике?

— Вопрос в том, чего на самом деле хочет правительство РФ, — отмечает президент Союза предпринимателей и арендаторов России Андрей Бунич. — Хочет ли оно, чтобы цены на топливо внутри страны были стратегически низкими? Либо хочет, чтобы цены были выше внешних, что будет ограничивать возможности развития всех других секторов, помимо нефтянки, и ляжет бременем на потребителя?

Еще вопрос, на который должен ответить кабмин — нужно ли сегодня всеми силами стимулировать экспорт нефти и нефтепродуктов. Я далеко не уверен, что Россия удержит объемы этого экспорта в нынешних геополитических условиях. Реализуя экспортную стратегию удержания рынка за счет ущемления внутреннего рынка, страна теряет другие бонусы. Между тем, стратегически именно эти бонусы могут оказаться более ценными, чем кратковременный выигрыш от увеличения экспорта.

Все-таки поддерживая умеренный уровень цен на энергоносители на внутреннем рынке, Россия может значительно выиграть от стимулирования смежных отраслей, создания внутреннего спроса, поощрения малого и среднего бизнеса.

Если делать выбор между удержанием экспорта и устойчивым развитием экономики — я бы, конечно, выбрал второй вариант. И не гонялся бы за кратковременными дополнительными возможностями, которые появляются на мировом рынке в связи со спекулятивными операциями. Этот внешний рост может быстро уйти, но в погоне за ним мы можем потерять динамику, которая важна для развития нашей собственной экономики.

Такой подход, я считаю, был бы разумен. Но сейчас, де-факто, мы имеем сильно лоббистскую политику в нефтяной отрасли. Она совершенно непрозрачна, при этом координирующая роль правительства неуклонно снижается. В результате каждый чих в изменении нефтяных котировок на мировом рынке стимулирует подковерные процессы в России. По сути, краткосрочные интересы нефтяных компаний ставятся у нас выше, чем в целом интересы экономического роста.

Нам нужна новая модель экономики — об этом все чаще говорят в руководстве страны. Но эта модель не может базироваться на бесконечных спорах, какая должна быть цена на бензин. Эти споры лишь стимулируют повышение внутренних цен. Просто потому, что в условиях непрозрачности и хаоса более сильные участники всегда будут тянуть одеяло в свою сторону.

«СП»: — Почему не работает демпфирующий механизм?

— Введение демпфирующего механизма в свое время пролоббировали нефтяники. Они считали, что цены на внутреннем рынке всегда будут ниже, чем на внешнем — и государство должно им доплачивать. Но вышло иначе. Весной 2020 года внутренние цены остались на прежнем высоком уровне, а внешние в какой-то момент стали стремительно падать. В итоге оказалось, что именно нефтяники должны доплачивать государству, на что они никак не рассчитывали.

В тот момент нефтяные компании оказались в трудном финансовом положении — их доходы упали. Выяснилось, что демпфирующий механизм очень противоречив, и просто не рассчитан на ситуацию резкого падения нефтяных цен.

Платить компаниям, конечно, не хотелось: начались подковерные игры, переговоры с правительством. Но тут цены на нефть снова начали расти, и демпферный механизм столкнулся с новыми проблемами: как считать внутренние и внешние цены в условиях сильной турбулентности. Стало вообще непонятно, кто кому должен в такой ситуации платить.

В целом, демпферный механизм получился чрезвычайно мутным. Я считаю, он требует замены, и должен стать совершенно ясным, четким, и действующим автоматически.

«СП»: — Если правительство станет играть на руку нефтяникам, до какого уровня могут повыситься цены на бензин?

— В таком повышении нет предела — в условиях монополистического рынка топлива в России, на котором всего несколько крупных игроков. На таком рынке все зависит от решений правительства, а не от конкуренции.

Замечу, на нефтяном рынке государство присутствует через пошлины, акцизы, тот же демпферный механизм. Но если оно ничего не будет делать — с чего росту цен на бензин останавливаться? Эти цены вполне могут стать выше мировых — никаких ограничений здесь нет. Производитель будет стремиться получить столько, сколько позволяют текущие обстоятельства — и будет пытаться тихой сапой поднять цену.

И надо понимать: поднять цену на внешнем рынке российские нефтяные компании никак не могут. Потом, этот рынок для России становится все более ограниченным — из-за санкций и глобального тренда на сокращение потребления нефти. Фактически, на внешнем рынке все заранее задано — сколько там можно продать, за какую цену.

А вот на внутренний рынок наши нефтяные компании влиять могут — и очень легко. Поэтому, если у них возникает проблема с доходами, они пытаются реализовать влияние там, где это возможно — внутри России. Поэтому сегодня, действительно, есть риск повышения цен на бензин.

«СП»: — Что мог бы сделать кабмин в такой ситуации?

— Здесь требуется, я считаю, постоянный мониторинг. Должен быть создан более четкий демпферный механизм — если правительство все-таки ставит целью поддержку цен на бензин на комфортном для экономики уровне.

Мы видим, как правительство отслеживает цены на продуктовом рынке. Кабмин воздействует на ситуацию через резервы, кредиты, субсидии, налоги — добивается, чтобы рынок продуктов питания не развивался в ущерб потребителю. Что-то подобное требуется на рынке топлива — этим могло бы заниматься Минэкономразвития.

Честно говоря, я не вижу в таком регулировании особой проблемы: хаос в нефтяной отрасли, который мы наблюдаем сегодня, во многом искусственный и рукотворный.

Андрей Полунин