«Иностранные агенты»: куда заведет законодательная инициатива?

        АВТОР   Александр Согомонов   институт социологии ФНИСЦ РАН, Университет гражданской культуры

Много каких запретительных законов напринимала Дума в последнее время, в конституционности которых есть большие сомнения. Но один выбивается из общего ряда, а его социальные последствия непредсказуемы.

Одобрение сразу в двух чтениях закона о физических лицах как «иностранных агентах» создает опасный общественный прецедент. В угоду эгоистическим соображениям и политическому маневру наши горе-стратеги вводят, как им кажется, вполне легалистский критерий идентификации отдельного индивида, как неблагонадежного гражданина. Буквально такая формулировка не предполагается, но смысл именно такой. Распространение ярлыка «иностранный агент» при желании на любого человека не просто принципиально поменяет всю общественную матрицу, но и развернет взаимоотношения государства со свободными гражданами в известную всем нам из горького опыта сторону.

Все в этой законодательной инициативе со стороны выглядит парадоксальным. Для законодателя инагент – это чистый символический маркер, якобы не ущемляющий общественный статус человека, но, правда, принуждающий его играть по правилам, навязанным и регламентируемым государством.

Позиция президента по этому вопросу еще куда более запутанная. На своей последней встрече с журналистами он однозначно определил потенциальных носителей этого «титула» как «честных трудяг», но просто не ведающих, что исполняют чужую волю зарубежных недоброжелателей, якобы стремящихся расшатать устои и стабильность нашей страны. Про инагентов им сказано прямо как по написанному: ибо не ведают, что творят!

Можно подумать, будто бы открытая маркировка этих людей укрепит безопасность страны или минимизирует какие-то внешние риски. Все же отлично понимают, что закон латентно направлен на то, чтобы удобнее и эффективнее «приручить» всякое свободомыслие и манипулировать оппозиционно настроенными гражданами. Речь, ведь, уже не идет о юридических, а именно физических лицах. А манипулировать гражданами в несвободной стране можно, прежде всего, разделяя их, создавая неравные возможности, ущемляя права и свободы одних в угоду вседозволенности других. И то, что при этом будут нарушены все конституционные принципы, теперь, похоже, мало кого из «законотворцев» заботит.

Может все-таки попытаемся заглянуть вглубь и «увидим» двойного дна у этого законопроекта. Его попросту нет, а вместо продуманного социального содержимого – большая путаница. Ведь получается, что работа потенциальных «иностранных агентов», по мысли президента выше всякой похвалы, но они просто НЕ понимают опасности и цинизма со стороны своих «заказчиков», так сказать оборотной стороны тех целей и задач, которые перед ними якобы ставятся. А посему-де их труд антиобщественный и представляет угрозу безопасности страны. Вывод: государству следует внести их в особый реестр и тщательно следить за ними. Так выглядит незамысловатая история – банально-логическая схема, — которая предложена общественному мнению, лояльному электорату и, с позволения сказать, «глубинному народу».

Спрашивается, но если вы априори знаете, что «иностранные агенты» создают угрозы для страны, почему бы просто не пресечь их деятельность? Нет. Пусть продолжают свою работу, но будут под бдительным надзором и, конечно, с поражением в правах. Известно, что инагентам нельзя будет занимать государственные посты или избираться на любые выборные позиции. Более того, все свои продукты они должны маркировать соответствующим образом и ежегодно отчитываться перед государством, а вот всякое отклонение от этой законодательной псевдо-нормы станет уже административно и даже уголовно наказуемым (до пяти лет колонии!). Да и вообще инагентам нельзя будет ни на минуту расстаться со своим маркером, подобно прокаженным, кому в старину вменялось постоянное ношение предупредительного колокольчика.

Неужели у этого закона может быть какое-то «достойное обоснование», которое нам просто не понять с налета. И надо прожить с этим законом в новой реальности, чтобы разобраться в тонкостях «мудрой» государственной политики? Неужели есть расчет на то, что этим законом удастся существенно увеличить число преданных последователей режима? А новыми ограничениями — отвадить свободных граждан от не санкционируемой сверху гражданской деятельности? На все это риторический вопросы есть только один ответ: нет, конечно же.

Все понимают, что эти бессмысленные иллюзии для 21 века – полная чушь. Связи между людьми в глобальном мире сегодня настолько окрепли, что подпасть под действие закона может буквально любой человек, было бы желание со сторона правоприменителя последовательного регистрировать всех подряд инагентов. Тем более что помощь «из-за бугра» в тексте закона не сводится только к деньгам, а квалифицируется весьма туманно, как организационная, материальная и даже методическая. То есть любой контакт может быть «нужным» образом проинтерпретирован.

Мегазадача этого закона отнюдь не в укреплении безопасности государства, а в изобретении легального инструмента гражданского унижения тех, кто «оскорбительно» для властей всех уровней почувствовал себя свободными и заслуживающих уважения со стороны россиян. Преждевременное чувство автономности! Вот и нужно напомнить о «праве» государства на унижение своих граждан. А заодно и пресечь саму свободу.

Всякого свободного и независимого человека можно, таким образом, юридически изнасиловать и заклеймить позором. Поразительно, но об этом говорят сами законодатели, когда открыто признаются в том, что миссия их проекта в том, чтобы вся страна, рядовые граждане «знали» с кем имеют дело – с Иностранными Агентами. Ну и на народную фантазию — подобрать близкие синонимы к этому термину. Это, ведь, очень просто. Вспомнят все, что еще живо в нашей коллективной памяти. И «предателей», и «отщепенцев», и «врагов народа». А особенно прыткие правоприменители в регионах быстро восстановят практики клеймение позором как самих инагентов, так и их близких и родных под радостное улюлюканье толпы, падкой на всякую зрелищность, особенно с назначенными сверху человеческими «жертвами» из числа вкусивших плоды свободы. Нам казалось еще вчера, все это осталось в страшном сталинском прошлом. Наивны мы были в своем заблуждении, что не войти стране дважды в одну и ту же реку. Войдем как миленькие.

Как среагируют люди, внезапно оказавшиеся милостью отечественного законодателя потенциальными инагентами? Очевидно, по-разному. Возможно, кто-то наплюет на эти правила, кто-то перепрофилируется свою трудовую активность, кто-то ударится по старинке в бега, кто-то и вовсе эмигрирует из страны, а кто-то, как говорится, поплывет против течения. Но пикантность ситуации в том, что каждому клейменному инагенту всегда придется оправдываться и демонстрировать свою абсолютную прозрачность и «легальность».

И таких людей может оказаться немало, а с нарастанием регионального репрессивного механизма они могут составить вполне солидную группу символически маркированных граждан — своего рода маргинальную касту париев. В отношении них пока не планируется внутренний джихад, но они станут «неприкасаемыми» в полном смысле понятия. Людьми второго сорта. Нежелательными и нерукопожатными изгоями в родном отечестве.

Одним словом, коварный прецедент «нового» классообразования создан. Почему же «нового»? Во-первых, потому что эти люди должны сами на себя заявить и постоянно отчитываться перед надзорным органом, не очень, правда, пока понятно, каким конкретно и в каком порядке. Во-вторых, они будут существенно урезаны в конституционных правах, что, кстати, не предполагает даже «обновленная» под известные всем цели Конституция. В-третьих, выход из этого статуса возможен только с согласия государства, а, значит, потенциально этот статус может стать вечным, а не временным. В четверых, никакой процедуры доказательства того, что цели деятельности этих физических лиц наносят хоть какой-то ущерб безопасности страны не предполагается.

Следовательно, внесение в реестр инагентов осуществляется не за деяния, а просто за подозрение! А это уже признак неправовой диктатуры. Причем не важно, будет ли когда-либо подтверждено или нет правомерность статуса инагента каким-либо расследованием. Так под «вечным» подозрением придется жить многим свободолюбивым гражданам. У меня сейчас полное ощущение, будто я пересказываю какую-то еще неопубликованную, но «мастерски» сочиненную глубоким писателем, неизвестную антиутопию. Но никакой это не роман-предупреждение. Это – наша реальная социальная перспектива, происходящая из крайнего властолюбия и абсолютного непонимания, как работает верховенство право.

Итак. Государство не усложняет свою жизнь расследованиями и доказательствами предполагаемой опасности. Оно просто наклеивает ярлык «подозрительного» физического лица и далее… ведет себя по отношению к нему, уж поверьте, непредсказуемым образом. А после подписания закона – на вполне законных основаниях. Именно законных, но не правовых! Очевидно, что закон будет принят, а то, что он сконструирован поперек всем конституционных нормам демократического государства, похоже, кураторов внутренней политики в стране не волнует и вовсе.

Повторюсь, в условиях глобализации «иностранным агентом» может стать любой человек. И вовсе не обязательно для этого получения финансов из-за рубежа. Широкое толкование «помощи» извне дает нам такую уверенность. То есть если следовать букве законопроекта и заявлять на себя станут все, кто как-то вовлечен в мировые связи по тем или иным каналам, прямо или опосредованно, то речь должна идти о сотнях тысяч или даже миллионах наших сограждан. А это уже целый класс «новых» париев. Да простят меня коллеги социологи, я слово «класс» в данном случае, конечно же, использую довольно вольно, но его пока просто нечем заменить. Про сотни тысяч рядовых «иностранных агентов» как-то язык не поворачивается написать просто и нейтрально — «группа».

Очевидно, что не в интересах власти создание такого опасного для стабильности страны социального класса. Значит, а этот вывод напрашивается в первую очередь: закон будет сугубо избирательного применения. Клеймить будут «кого нужно»! Не сложно уже сегодня предсказать, кто попадет в федеральный и региональные шортлисты на звонкое имя Инагента.

Ярлык этот (а, соответственно, и новый общественный статус) будут наклеивать по первоначалу в исключительных случая. Причем только на тех, кто откровенно кому-то «мешает», вечно «путается» под ногами, а то и «требует» открытости и прозрачности властей всех уровней, «предлагает» бороться с коррупцией, а еще, страшнее, «настаивает» на равенстве всех перед законом независимо от положения в пирамиде властных иерархий.

Конечно же, такие люди представляют угрозу для режима и создают для него постоянные риски, да и просто беспокоят «мудрое» государство. Но, ведь, для всех очевидно, что от таких людей не избавиться легко и просто. Но – «голь на выдумки хитра!» — их деятельность можно усложнить настолько, что им самим жизнь покажется бюрократической мукой и публичным позором. Ну и, наконец, в качестве послевкусия от всего этого властного беспредела: инагенты должны будут вечно испытывать внутреннее переживание горечь от своей гражданской ущербности и постоянного языкового насилия в свой адрес.

Но как же быть все-таки с «диктатурой закона», как принято у нас сейчас выражаться? Ведь закон един для всех! Меня терзают смутные сомнения, как говорил известный киногерой, что о реальном правоприменении этого закона пока никто всерьез не задумывался. Никому в «голову» не приходит, что на местах начнут маркировать ярлыком «иностранный агент» налево и направо, всех недовольны, всех критически настроенных, «бузотёров» и даже тех, кто по тихому и «честно делает свой работу», но… не может мириться с существующим положением дел. Зачистка гражданской критики пойдет массовая. Благо инструмент универсальный, процедура туманная, а коллективная память маркирования всех негодных отчеству людей ярлыком «враги народа» еще не померкла.

Правда, тут надо сделать одно очень важное методологическое замечание. Классическая социология не выделяла «врагов народа» в отдельную социальную группы, изучая стратификацию советского общества сталинского времени. И в научном смысле это вполне справедливо, поскольку «врагами народа» делались отдельные индивиды (хоть и в массовом масштабе) буквально из всех страт, по какому критерию или совокупности критериев вы бы ни структурировали общество. Внутренними врагами становились по разнарядке отсовсюду, в строгом соответствии с «нормами» социалистического планирования.

Сегодня же мы столкнемся с принципиально иной ситуацией социогенеза гражданских «плохишей». Их идентификацией будет заниматься местная власть (скорее всего, никаких конкретных указаний сверху поступать не будет), но по факту они достаточно быстро должны будут сбиться в управляемую стигматизированную «общность» инагентов. И законодатели, не скрывая эмоций, «надеются» что региональные власти активно возьмутся за процесс сколачивания касты неприкасаемых. Сделают это быстро, эффективно и масштабно.

Спросите, для чего? Для того чтобы каста стала социально зримой и численно весомой. Внутренний враг должен конституироваться и статусно оформиться. В этом логика неправового государства. Но ведь к содержанию их деятельности вопросов НЕТ, разумно подумает кто-то. Они же лишь «помощь» получают извне, а не от родного государства. Все так! И именно поэтому не стоит ждать, что они начнут кланяться властям. Поэтому и найден легальный способ заставить их колени преклонить, разумеется, вопреки их воли.

Боюсь, что этот способ не единственный и, очевидно, не последний в ряду механизмов перезагрузки отношений гражданского общества и государства.

Новые светлые времена, однако.