Российские национальные цели: к чему стремится страна в ближашие 10 лет

Если в стране всё будет хорошо с экономикой, то высокий вариант, заложенный в планах, возможен. Но необходим и низкий вариант, который должен исходить из того, что всё будет плохо. Я предполагаю, что низкий вариант Росстата будет выше реального.

Правительственные цифры пышут оптимизмом и в отношении продолжительности жизни. Несмотря на COVID и падение экономики, по прогнозам составителей "плана" в этом году продолжительность жизни останется такой же, как и в прошедшем, а в 2021 ещё и вырастет на полгода. К 2030 году россияне будут жить в среднем на 5 лет дольше, чем сейчас.

Алексей Ракша ожидает в этом году продолжительность жизни в диапазоне от 72,4 до 72,9 года.

Сомнения у экспертов имеют под собой основание. За первое полугодие 2020 года убыль населения составила 217 тысяч человек. Правительственный план предполагает, что население сократится в этом году на 158 тысяч человек. Если это так, то за оставшееся полугодие прирост населения должен составить 62 тысячи человек.

- За за июль естественная убыль населения составила 50 тысяч человек, за август я ожидаю около 25-30. Итого только за 2 самых благополучных в годовом цикле месяца минус 75-80 тысяч превышения числа умерших над числом родившихся. Конечно, миграционный прирост не компенсирует такую естественную убыль, и за 2 оставшихся месяца лета сокращение общей численности населения РФ продолжится. Соответственно, вероятность того, что за оставшиеся 4 месяца вдруг случится мощнейший миграционный прирост, близка к нулю, - говорит Алексей Ракша.

Если осенью границы опять закроются из-за второй волны, и эта оптимистическая цифра будет скорректирована вниз.

Борьба с бедностью

Улучшение жизни населения и увеличение реальных доходов – это главная цель любой современной экономики. Согласно правительственному плану, уровень бедности в стране через 10 лет должен сократиться в два раза. Это возможно, говорят специалисты, если темпы роста ВВП будут на уровне 3,3% и выше. Такой рост обеспечит увеличение и заработных плат, и доходов населения. И даже если зарплаты при таком росте точно вырастут, то над доходами придется очень много работать.

Второе условие снижения уровня бедности – это создание нового подхода к поддержке и социальной помощи. Власти планируют создать новый институт социального казначейства. Смысл его – понять баланс расходов и доходов каждой семьи. Это позволит предлагать индивидуальные меры поддержки. Одни получат социальную помощь, другие – социальные контракты. Социальные контракты предполагают дополнительное образование, переквалификацию, помощь в организации своего бизнеса.

- Эти программы есть, но мы должны получить четкое понимание, кому мы помогаем, как скоро мы помогаем и сколько, в каких объемах мы помогаем. Пока это все находится в пере и чернильнице. Можно сколь угодно много говорить о планах, но сегодня предпосылки выглядят достаточно неопределенно. Но здесь по крайней мере понятно, куда двигать и как добиваться. Первое – это обеспечение экономического роста от 3% и выше, потому что такой рост создает материальную основу целевой, адресной социальной помощи. Разговоры идут с середины 90х годов, но сегодня мы можем видеть теоретическую возможность решения этой проблемы, - говорит Никита Масленников, руководитель направления финансы и экономика Института современного развития.

В этом году ожидается падение экономики на 3%, поэтому ни каких выдающихся успехов в борьбе с бедностью мы не получим. Успехом станет стабилизация ситуации на уровне прошлого года, но по мнению экономистов, ситуация с бедностью только ухудшится. Если взять показатели 2013 года, то по доходам населения нужно отыграть 10% падения. Это значит, что доходы населения должны расти по 1,5% в год. Но и будущий год под большим вопросом. Эксперты считают, что они не вырастут вообще.

- В реально располагаемых доходах сейчас очень плохая структура, потому что доля заработной платы относительно стабильна, доля социальных трансфертов растет, доля предпринимательских доходов – это малый и средний бизнес, самозанятые – она падает. За год эта доля сократилась вдвое. И прочие доходы населения от извоза, подработок, сдачи в аренду квартир, продажа валюты – все они тоже сокращаются. Поэтому строго говоря, когда бизнесу не дают возможности зарабатывать, для многих возникает серьезный риск, что можно сесть только на государственную иглу, - считает Никита Масленников.

Достойный эффективный труд и успешное предпринимательство

По плану правительства, валовой внутренний продукт (ВВП) сократится в этом году на 4,2%, а в будущем году вырастет на 3,3%. Такой эффект после кризиса экономисты называют отскоком, или эффектом отложенного потребительского спроса. Этот эффект может продлиться всего один год. Чем глубже падение, тем выше показатели роста в следующем периоде, учит экономическая наука. Но главный вопрос – что будет дальше.

- Официальные экономисты считают, что они будут расти темпами выше 3%, 3-4%, а с 2023 года темпы роста составят 3%. Мы, независимые экономисты, считаем, что мы находимся в зоне устойчивого риска среднесрочного торможения темпов валового внутреннего продукта с темпами роста 2-2,5% на достаточно долгом горизонте до 2025-2026 годов. А это недостаточно для выполнения главного условия – снижения бедности. Возвращаясь к темпам роста нашей экономики при ее текущей структуре и текущих структурных ограничениях, в зависимости от внешней конъюнктуры, рост составит от 1,5 до 2,5% в год. Мы не видим никаких серьезных действий по изменению структурных характеристик текущей экономической модели, - заявляет Никита Масленников.

Между тем, российский бюджет уже сократился, и он будет сокращаться и в будущем году. Все незащищенные статьи бюджета, кроме социалки, уменьшатся на 10%. Существует проект, по которому даже программа «Государственное вооружение» будет порезана на 5-8%. Пространство для смягчения кредитно-денежной политики ЦБ тоже сильно ограничено возможным уровнем инфляции и другими факторами. Ниже трех процентов наступают сильные риски.

- Остается одно. Как говорил дедушка Ясин – когда нечего дать, дайте свободу.

Но со свободой сложно. Свобода и есть структурные реформы, структурная политика, деловой климат, стимулирующая деловая среда – как угодно назовите, но с этим не очень понятно, - вздыхает экономист Масленников.

«Нужно менять резко-континентальный инвестиционный климат»

Трехлетний национальный план развития конкуренции заканчивается в декабре этого года. Глава ФАС Игорь Артемьев уже признал, что выполнен он только наполовину. Так и не были приняты законы, о которых говорил президент Путин еще в 2017 году. Естественные монополии так и остались не реформированными, законопроект Об основах тарифного регулирования даже не был разработан. Именно эти законы имеют прямое отношение к структурным изменениям. Они могут стать стимулом для инвестиций частного бизнеса.

Чтобы достичь роста в 3% и выше, нужен рост инвестиций на уровне 6-7%. Инвестиции живут в деловой среде. Ее-то и нужно менять. Никита Масленников говорит:

- Для этого нужно категорически менять среду и менять резко-континентальный инвестиционный климат. Другого нет. Потому что все национальные проекты, крупные инициативы, то, что вице-премьер Белоусов внес по защите капиталовложений - это даст эффекты, но это локальные точки. Они не обеспечивают общего инвестиционного роста, не обеспечивают инновационной экономики, не обеспечивают цифровизацию. Для такого роста необходима стабильная налоговая система. А то в следующем году получается замечательная вещь – одновременно с бюджетной консолидацией намечены точечные налоговые донастройки, которые совокупно будут стоить населению и бизнесу полтриллиона рублей. Тут уж какая мотивация.

И снова малый бизнес

По данным властей, в 2020 году в малом и среднем бизнесе, включая самозанятых, будут работать свыше 20 миллионов человек. Через десять лет их число увеличится еще на пять миллионов. По торговым реестрам, пока сокращений после начала пандемии нет. «Пока» - важно слово. Пока действуют отсрочки по налогам и кредитные каникулы, пока эти поблажки не закончились, закрытий предприятий ожидать не стоит.

В общем, для развития рынка труда и развития бизнеса важны не количественные показатели, а то, чем эти предприятия занимаются. На сегодняшний день 80% российских малых и средних предприятий заняты торгово-посреднической деятельностью. Поэтому правительство должно поддерживать тех, кто занимается современным производством. Например, оффшорное программирование заработало в прошлом году 8-10 миллиардов долларов. Государство должно стимулировать экспорт. Там, как говорят специалисты, есть много чего сделать.

Пенсии: средняя температура по больнице

Пенсионеры, которые поверили президенту Путину, заявившему, что размер пенсий будет расти не ниже инфляции, будут разочарованы. Пенсии хотя и будут расти, но только в этом и следующем годах – на 2,4 и 1,2% соответственно. Начиная с 2022 года, ежегодный рост пенсий в среднем будет вокруг полпроцента.

- Цифры этого плана лукавые. Ну, провели индексацию, ну и что? Главное – соотношение между зарплатой и пенсией. Если мы не будем заниматься накопительной пенсией, дальше мы будем деградировать в силу элементарной демографии. И кроме того, нам нужно остановиться и посмотреть, а что же произошло после введения пенсионного балла, пенсионного коэффициента. С введением его мы потеряли окончательно конкретную связь между количеством лет, стажем и заработком выходящих на пенсию. Мы все усреднили. Размывание такой зависимости людей демотивирует работать «в белую»,- считает Никита Масленников.

Главное в пенсиях – не лишние 500 рублей в год, а соотношение заработной платы и размера пенсии. По Международной конвенции по минимальным социальным стандартам, коэффициент замещения, то есть, соотношение средней зарплаты и средней пенсии составляет 40%. В России этот показатель 30-31%. В развитых странах – 70%. Половина из 70% составляет накопительная часть пенсии. В России накопительная часть пенсии заморожена с 2016 года. Да и то – она составляет только 27% от всей пенсии и только для граждан моложе 53 лет.

Экономика для людей или люди для экономики

В правительственном плане многое осталось за кадром. Пока мы увидели, чего власть хочет добиться. Специалисты говорят, что теоретически выполнение некоторых из этих планов возможно. Практически без приоритетных структурных изменений в экономике достигнуть их выполнения нельзя. Качать нефть и сократить количество бедных вдвое за десять лет не получится. Это можно сделать, если принять новую модель экономики и дать людям свободу, сняв структурные ограничения роста. «А если мы этого не сделаем, то будем по-новому переписывать национальные цели. Тогда поставим задачи на 2035 год, например,» - констатирует Никита Масленников.

Если доходы населения не растут или растут очень медленно , то экономический рост приобретает самоценность. Социальной отдачи от него не будет. Показатель отдачи экономического роста – динамика роста реальных доходов населения.

Экономист считает так: «Эффективный качественный экономический рост сопровождается увеличением социальной отдачи – реально располагаемыми доходами и уровнем вложения в человеческий капитал – образование, медицину, спорт, культуру, то, что вырабатывает новые качества и дает человеку возможность больше зарабатывать. Если этого нет, то тогда господа в правительстве должны отвечать, почему этого нет. Тогда давайте сядем и поговорим».