Чиновничество. Взгляд изнутри.
Чиновничество (или граждане, состоящие на государственнай гражданскай службе) не однородно. Есть специалисты-эксперты, которые готовят заключения, доклады, речи для руководства. Все эти документы носят рекомендательный характер. Это примерно половина чиновников. Вторая половина занята регистрацией и контролем исполнения документов, т.е., по существу, технической работой. И эта вторая половина, имея больше властных полномочий, постоянно увеличивается в своей численности за счет умненьшения численности специалистов. Другими словами качество решений, принятых на основе заключений специалистов, заваленных работой, постоянно ухудшается.
Эти категории чиновников составляет более 90 процентов от всей численности чиновников.
Все должны понимать, что коррупция охватывает не всех чиновников, что среди чиновников много порядочных и честных людей, что у них сложная и интенсивная работа, требующая высокой профессиональной квалификации что, наконец, коррупция находится на уровне принятия решений, там, где принимаются реальные решения с учетом или без учета рекомендаций специалистов, где чиновник более высокого ранга может разрешить или не разрешить что то, заключить договор, контракт или не заключить.
Естественно этот уровень выше уровня основной массы чиновников и этот уровень предполагает непосредственный контакт заинтересованной стороны с чиновником.
Сейчас волевые решения чиновников пытаются маскироваться под независимые конкурсы, тендеры и т.д.
Задача в нормальном государстве с одной стороны проверять и выявлять коррупционные составляющие в таких решениях, а с другой стороны в действующем законодательстве последовательно заменять разрешительный принцип на заявительный.
Комментарии
Есть организованные преступные группировки воспроизводящие и контролирующие преступность как бизнес.
Есть масса исполнителей в не их но играющих по их правилам и реализующих их планы на условиях соучастия и дележки прибыли, но не состоящие в ОПГ. Есть вообще масса людей случайно или вынужденно пошедшие на преступления и не имеющие нарушение закона как способ заработка...
Только как это все отражаеться на сокращении преступности?
1. 50 процентов не могут участвовать в подготовке докладов и речей для руководства. Потому что оно их просто так много не произносит. А вот справки и заключения по письмам, обращениям граждан и организаций готовят практически все. И в этой справке решают судьбу обратившегося. То есть принимают решения. Очень даже конкретные.
2.Регистрирует документы и осуществляет контроль за их выполнением обычно один отдел, управление, в котором работает где-то 5 процентов( максимум) от числа аппарата.
3. Да, очень небольшое число чиновников имеет доступ к непосредственному распределению бюджетных средств. Но очень многие готовят справки и документы для тех, кто эти решения принимает.
А вот с выводом согласна - пока вся система управления построена на разрешениях, коррупция будет развиваться.
И, конечно, согласна, что не все взяточники. Но многие. Потому что так хочется им сначала запретить, чтобы потом разрешить, но уже за деньги.
Уважаемая Наталия, я взял за основу очень крупный город. Я не стал перегружать цифрами статью, поэтому сказал о двух не равных половинах чиновничества, но здесть важно было подчеркнуть тенденцию ухудшения качественного состава специалистов за счет "почтарей, котролирущих, пишуших "горчичники".
Уровень чиновничества падает по разным причинам. Но одна из главных в том, что нынешней системе власти не нужны профессионалы. Ими сложно управлять, потому что имеют опыт, знания и наглость высказывать свое мнение. А вот неопытный, незнающий, но очень хорошо понимающий, что не соответствует занимаемому месту, будет делать все, чтобы удержаться.
Дураками управлять легче. Они вопросов не задают.
Да и вообще уровень непрофессионализма в нашей стране растет во всех сферах.
Непросто быть среди тех, кого народ ненавидит. Но не на пустом месте эта ненависть возникла....
другого от зверюшек (тигров - леопардов).... Людьмии надо заниматься в первую очередь, их проблемами.
А потом можно и поиграться.
Система обслуживает саму себя,
и вполне самодостаточна при отсутствии
мозгов и совести.
Так именно я об этом и написал. Надоело, что всех мажут одной краской.
Вы уверены, что подавляющее большинство чиновников имеет возможность тем или иным образом злоупотребить своими полномочиями, в корыстных целях?
Такие возможности есть у руководства органов власти, а так же специалистов непосредственно осуществляющих работу с гражданами и юрлицами.
При этом есть масса отделов, управлений иных структурных единиц, напрямую не взаимодействующих с гражданами и юрлицами.
Это общие отделы и канцелярии, статистика и архив, отделы СМИ и АХО, бухгалтерии и финансовые органы, т.е. те кто обеспечивают основную деятельность органов власти.
И может быть специалист какого нибудь общего отдела и рад взятку или откат получить, но вот крупнее шоколадки гешефта не будет.
А формально он тоже, чиновник и потенциальный взяточник.
В органах контактирующих с гражданами так же есть масса сотрудников не имеющих даже при огромном желании возможностей погреть руки, но как же они же все чиновники, бюрократы проклятые.
Проценты считать не моя работа, но количество порядочных, либо просто не имеющих возможности "взять" сотрудников, гороздо более 50%.
Чиновник спрятал честность и порядочность за молчанием своим,оберегая свой кусок хлеба и ему глубоко наплевать и на народ и на отечество..Кто из вас может честно,в глаза, сказать своему начальнику,что он козёл(а ведь таковым он на самом деле является)?Или,может,на следующих выборах вы-чиновники не станете голосовать за ту власть,которая вас кормит,хотя,понимаете,что они преступники?
О чём мне ещё спросить у Вас,Александр,чтобы Вы смогли мне,не краснея-ответить?
Про козлов и начальников, постановка вопроса некорректна, так как любой человек ценящий свою работу не рискнет назвать начальника парнокопытным, и это независимо госструктура или частная лавочка.
Кто как будет голосовать отдельный вопрос, за себя готов ответить, что это точно не ЕДРО.
И по большому секрету скажу что и не все мои коллеги фанаты партиии власти.
Удачи Вам и терпения..
Кто против??...Непонятно..
Далее. Чиновники структрированы и в социальном плане. Есть крупное чиновничество (администрация президента, правительство. губернаторы и т.д.), относщееся к высшему классу, и среднее и мелкое чиновничество, относящееся к средним слоям (среднего класса у нас нет).
Наконец, чиновничество можно структурировать и по отношению к своему долгу, к обществу есть чиновники честные и чиновники - носители бюрократизма, коррупционеры и т.п.
вразумительно написано,что "Сегодня сидит или находится под следствием каждый четвёртый региональ-
ный министр,а в ведомстве Голиковой примерно пятый или шестой высокопоставленный её подчинённый
или сидит,или находится под следствием,или даёт признательные показания" В статье также отмечается,
что на все публикации критического характера никто из министров даже не думает отвечать.К таким непробиваемым относятся Христенко,Голикова,Скрынник,Кириенко,Шойгу,Авдеев,Фурсенко,Набиуллина
и другие..Всё как в басне И.А.Крылова-"А Васька слушает,да ест" А съедают-то они наши с вами денежки ,но
и Президент ,и премьер никак не реагируют на их поступки.Вывод-коррупция и укрывательство её идёт с
самого верха и все наши душевные изъявление раздражает только нас,но на чиновников "Как с гуся вода"
А мы копошимся в собственном дерьме и никакого просвета на светлое будущее в наше й "джамахерии"
не предвидется.Мы-это пыль на штиблетах чиновников.
Я работал на государство, потом был 10 летний перерыв, решил вернуться и просто обалдел: все госструктуры живут по огромному количеству законов, приказов, телеграмм и регламентов. И стало цениться среди чиновников всех уровней не знание своей профессии, а ловкое применение бумажных законов.
Абзац второй на базе абзаца первого - просто ужас!
Количество документов, чтобы выдать вам другой документ определяется произвольно, по интересам чиновников.
Вот где произвол, так уж произвол...
Кстати, поздравляю с Днем Рождения!
Когда я служил, у меня был один замечательный командир. На флоте всегда хватало всяких документов, но там это часто оправдано. Мой командир все проверки умудрялся проходить без замечаний. Он воспроизвёл тогда ещё неизветный в народе эффект гиперссылок :) . Каждый журнал или документ ссылался на еще 2-3, образуя такое замысловатое дерево. Подкопаться к нему было невозможно! Конечно, если не вдаваться в суть организации. В его документацию командира БЧ (боевой части) можно было погрузиться, например, в журнале инструктажей, а выйти из "Книги учёта посетителей".
Эта ситуация мне напоминает нынешнюю. :)
Держите кошелек.
Сейчас можно так подобрать бумажки, что Вам любое нарушение припишут. И не отмоетесь во век.
То ли у него украли, то ли он украл...
В 90 годы, в России появился такой финансовый инструмент как обналичивание через фирмы однодневки.
Зачем он нужен?
Реальной помощи по снижению налогов эта схема предпринимателю не несёт.
Вопрос – откуда берётся нал для закладки его в банковскую ячейку?
Все стараются отогнать от себя крамольные мысли о криминальном происхождении этого нала.
Посмотрите правде в глаза – Господа!
Ваш нал снимать с расчётного счёта (фирмы однодневки) никто не станет.
Это ДОРОГО, опасно и глупо.
Нал приходит от бандформирований (ОПГ) от продажи: оружия, наркотиков, проституции и т.п.
Эмиссар (казначей) ОПГ передаёт нал в юридические конторы (посредникам) – те распределяют его по банковским ячейкам.
Так в США появились прачечные.
ГОСПОДА – вам мало легальных схем минимизации налогов?
Комментарий удален модератором
только не о ЛЮДЯХ можно долго надеятся на перемены .