Проверить, у кого «дворцы за городом».

Дмитрий Медведев поручил в трехмесячный срок установить, есть ли нарушения в декларациях о доходах чиновников. При этом президент считает систему декларирования несовершенной и призывает «зашивать», если там есть, «дырки», но без фанатизма Москва. Проблема в очередной раз обсуждалась на профильном совещании, которое провел президент РФ Дмитрий Медведев. В ходе заседания глава государства дал ряд поручений, которые могут заставить понервничать не только чиновников. Закон есть, успехов мало Дмитрий Медведев признал недостаточность успехов в борьбе с коррупцией. «Объективно давайте признаемся, что успехов в этом направлении немного», — сказал глава государства на заседании Совета по противодействию коррупции. Тем не менее одним из успехов он назвал создание «нормальной нормативной базы, антикоррупционного законодательства». Д.Медведев также перечислил, что в России есть национальная стратегия и национальный план противодействия коррупции, внедрена антикоррупционная экспертиза законов, госслужащие декларируют свои доходы. «Этим какие-то существенные и заканчиваются, все остальные изменения значительно скромнее», — сказал Д.Медведев. При этом он констатировал наличие «динамики в ответственности лиц, совершивших коррупционные преступления». Президент отметил, что, начиная антикоррупционную работу, Россия опиралась на международный опыт. Россия вошла в состав учредителей Международной антикоррупционной академии, активно участвует в формировании оценочного механизма антикоррупционных мер в рамках специальной конвенции ООН против коррупции. «Это глобальный механизм, который будет работать на основе объективных критериев», — напомнил Д.Медведев. Он отметил, что тема борьбы с коррупцией становится все более популярной на глобальных саммитах, например, «восьмерки» и «двадцатки». «Если раньше этой темы как бы не существовало, то сейчас ее активно продвигают руководители крупнейших стран», — сказал президент. По мнению Д.Медведева, это означает, что «все понимают, что коррупция — это глобальное зло, а не чисто российская болячка, за которую мы традиционно себя упрекаем и говорим, что она лечится очень тяжело, если вообще излечима; все понимают, что если не скоординировать усилия стран, то ситуация будет значительно более сложной». Д.Медведев также упомянул достаточно высокую оценку антикоррупционной деятельности в России, которую дала Группа государств против коррупции. «Само по себе это неплохо, но упиваться этим не надо: важны не оценки из-за границы, а внутреннее состояние дел», — подчеркнул президент. Где окопались коррупционеры Правоохранительные органы, Вооруженные силы, органы местного самоуправления и структуры Минздравсоцразвития лидируют по числу сотрудников, в отношении которых возбуждены уголовные дела о коррупции, сообщил глава Следственного комитета (СК) РФ Александр Бастрыкин. По его данным, за прошедший год к ответственности за преступления коррупционной направленности привлечено почти 6 тыс. чиновников. «Почти 34% из них — это сотрудники правоохранительных органов — МВД и мы, следственные органы. Второе место занимают Вооруженные силы, где почти 15% (очевидно, от общего числа граждан, в отношении которых заведены дела) коррумпированных чиновников. Третье место — это органы местного самоуправления, это Кущевка, Гусь Хрустальный, где происходит сращивание преступности с местной властью. Четвертое место — это органы Минздравсоцразвития, там почти 3% привлеченных к ответственности», — сказал глава СК РФ. А.Бастрыкин привел данные, согласно которым самыми коррумпированными сферами являются правоохранительная деятельность (43% от всех возбужденных дел о коррупции), сфера образования и науки, а также здравоохранение и социальное обеспечение. Он призвал обратить особое внимание на эти сферы при решении проблемы коррупции. Согласно анализу, проведенному ФСБ, большая часть преступлений коррупционной направленности совершается организованными преступными группами, при этом к ответственности привлекаются лишь отдельные рядовые участники этих группировок, сообщил директор ФСБ Александр Бортников. «По результатам анализа расследуемых уголовных дел можно сделать вывод о том, что большая часть преступлений коррупционной направленности совершается ОПГ, иерархически структурированными, со строгим распределением ролей», — сказал А.Бортников на заседании Совета по противодействию коррупции. Директор ФСБ отметил: «Мы видим, что, как правило, к ответственности привлекаются лишь отдельные коррупционеры, являющиеся организаторами преступных схем». «В основном привлекаются рядовые сотрудники, а “большие рыбины”, с учетом их возможностей, уходят от ответственности», — добавил он. В связи с этим А.Бортников призвал более активно использовать нормы Уголовного кодекса, касающиеся действий ОПГ. Кто-то должен быть чистым Дмитрий Медведев назвал «печальной и опасной» статистику, свидетельствующую о том, что большую часть преступлений коррупционного характера совершают сотрудники правоохранительных органов. «Преступления такого рода в правоохранительных органах — это печальная и опасная вещь. То, что одна треть таких преступлений совершается сотрудниками правоохранительных органов — это очень плохо. Это свидетельствует о том, что система правоохранительных органов поражена коррупцией не меньше, чем государственная гражданская служба», — сказал Д.Медведев Как отметил президент, «это самым существенным образом сказывается на наших возможностях борьбы с коррупцией: ведь кто-то должен быть чистым, чтобы этим заниматься». Вместе с тем он выразил надежду на то, что растущее число сотрудников правоохранительных органов, привлекаемых к уголовной ответственности, будет иметь плюсы для правоохранительной системы в целом. «Если растет число лиц из правоохранительных органов, привлекаемых к ответственности, надеюсь, что это должно влиять на мотивацию сотрудников правоохранительных структур», — сказал Д.Медведев. Он поручил главе МВД Рашиду Нургалиеву проверить декларации о доходах сотрудников ведомства и расстаться с теми, кто представил недостоверные сведения. «У вас сейчас будет хороший повод расстаться с теми, кто представляет недостоверные сведения. Это сделать легко в рамках переаттестации, которая будет происходить на основании закона о полиции», — сказал президент Р.Нургалиеву. У кого там дворцы за городом? Проверке на достоверность будут подвергнуты не только декларации сотрудников МВД. Д.Медведев поручил государственной налоговой службе и Генпрокуратуре за три месяца проверить достоверность деклараций чиновников. «Кого наказали за недостоверную декларацию? Я одного человека из министерства обороны наказал, но это, скорее всего, показательная вещь, случай был достаточно очевидный», — добавил президент. Он выразил уверенность, что случаев расхождений данных в декларациях с реальным положением дел существует значительно больше, но о них неизвестно. «Кто за это понес ответственность? Давайте, проверьте все это, я поручаю это сделать госналогслужбе и Генпрокуратуре, если есть расхождения в декларациях, то либо нужно исправлять — никто от ошибок не гарантирован, если человек ошибся, потом продекларировал более точно, за это его не нужно наказывать. Но если это сознательное занижение объема задекларированных средств и имущество, которое принадлежит гражданину, за это надо привлекать к ответственности», — подчеркнул Д.Медведев. «Проверьте, доложите, даю на это, с учетом того, что это объемная работа, три месяца срока, чтобы к завершению декларационной кампании этого года мы все знали, кто что нарушил», — сказал президент.При этом Дмитрий Медведев заявил о необходимости привлекать к ответственности чиновников, которые сознательно занижают показатели в декларациях о доходах и подчеркнул, что ждет также предложений о введении ответственности за неверные данные в декларациях. Он уточнил, что имеет в виду декларации чиновников не только федерального, но и регионального уровней. В этом контексте особое внимание будет уделено столичным чиновникам. «Сергей Семенович, в Москве много чиновников, обратите внимание на то, кто как декларировался, а то как ни послушаешь, у всех дворцы за городом и все остальное, а декларации у всех… вот такие», — сказал Д.Медведев, обращаясь к мэру Москвы Сергею Собянину, присутствовавшему на заседании. Зашить «дырки» в системе декларирования Как отметил президент, он считает введение обязательного заполнения декларации о доходах чиновников хорошей традицией, поскольку это «привычка к ответственности, понимание того, что не должно быть расхождения между доходами, которые продекларированы, и реальными источниками».

При этом Д.Медведев признал, что «система декларирования несовершенна и существует масса способов укрыть те или иные доходы от декларирования». «Как первый шаг, это неплохо, потому что теперь все уже понимают, что, как принято во всем мире, нужно декларировать», — добавил президент. По его мнению, «проверять достоверность сведений могут не только сами государственные органы (налоговая служба и другие структуры), но здесь должен присутствовать более высокий элемент публичного контроля». «Общественные организации, Общественная палата должны активнее использовать свои возможности для публичного контроля за доходами госслужащих», — подчеркнул Д.Медведев. При этом он предупредил: «Это не должно превращаться в охоту на ведьм, не должно рассматриваться как один из способов сведения политических счетов, но контроль должен быть другой». «Поэтому администрация президента пусть подумает о предоставлении чиновниками сведений о доходах в 2011 году с анализом той работы, которая была проведена и вообще подумает об эффективности всей системы предоставления таких сведений», — поручил глава государства. Д.Медведев пояснил, что систему декларирования необходимо совершенствовать, «если там есть дырки, надо их зашивать, показывать движение вперед». Бизнес призвали быть честным до конца У коррупции, как заметил глава государства, всегда две стороны. Поэтому бороться с ней нужно не только на государственном уровне. Дмитрий Медведев призывал бизнесменов более активно включаться в работу по противодействию коррупции. «Вся антикоррупционная деятельность не должна вестись только государственными служащими, тем более, что часть из них как раз и поражена этим явлением, или только общественными организациями», — сказал Д.Медведев. «У нас есть бизнес-сообщество, которое, во всяком случае во время встреч с представителями власти, говорит о том, что оно страдает от коррупционных преступлений. Хотелось бы, чтобы бизнес-сообщество более активно подключалось к этой деятельности, от него действительно очень многое зависит, от его правильного поведения, от того, что делают бизнесмены в соответствующей ситуации, как они реагируют на провокацию взятки», — сказал президент. «Одно дело, когда они сообщают куда следует, а другое дело, когда они ее (взятку) дают. Очевидно, что от их позиции многое зависит», — сказал Медведев. «Надо быть честными до конца, а не только власть упрекать за то, что она поражена коррупцией, у коррупции всегда две стороны», — подчеркнул президент. Особое внимание спорту И еще одна задача была поставлена президентом. Дмитрий Медведев указал на необходимость антикоррупционного сопровождения больших спортивных и других проектов. На заседании Совета по противодействию коррупции в четверг глава государства уточнил, что имеет в виду не только Олимпиаду в Сочи в 2014 году и Чемпионат мира по футболу в 2018, но и саммит АТЭС во Владивостоке в 2012 году. «Эта тема, которая должна быть в зоне повышенного внимания всех правоохранительных и контрольных структур, требуется совместная работа Генпрокуратуры, Счетной палаты», — подчеркнул Д.Медведев. Он особо обратился к главе Счетной палаты Сергею Степашину, чтобы его служба более внимательно посмотрела на спорт. Нужна реакция, а не отписки Кроме того Дмитрий Медведев поручил губернаторам отчитываться перед общественностью о результатах деятельности координационных совещаний, которые созданы по указанию главы государства для лучшего взаимодействия руководства регионов с правоохранительными органами. «Я не предлагаю публиковать стенограммы, может быть, это перебор, но информацию давать надо. Поручаю руководителям регионов либо самим проводить брифинги, либо делать подробный отчет», — заявил Д.Медведев. По мнению президента, необходимо «расширить формат участия институтов гражданского общества во всех антикоррупционных мероприятиях». «Кроме обязательных докладов от администрации президента, правительства и Генеральной прокуратуры важно, чтобы мы слышали альтернативные соображения об эффективности антикоррупционной работы, вопрос в том, чтобы информацию анализировать», — сказал он. «Чтобы почувствовать это, достаточно взглянуть в интернет, где в самой разной форме описываются различные коррупционные схемы и преступления, это не означает, что там все точно, но оценки даются», — отметил глава государства. «Анализ мнений граждан должен присутствовать», — подчеркнул Д.Медведев. Он поручил Общественной палате готовить ежегодные доклады об эффективности антикоррупционной работы. «Это должны делать и в каждом регионе», — добавил президент. Он напомнил, что в конце прошлого года подписал указ о создании координационных совещаний, чтобы «руководители регионов лучше слышали доводы правоохранительных органов и наоборот». «А то получается, что они зачастую разорваны и делают вид, что не понимают, что происходит», — пояснил Д.Медведев. Он подчеркнул, что «о результатах координационных совещаний должны знать все заинтересованные лица». «Информация о совершенных правонарушениях должна анализироваться, на нее должна быть реакция, должна изучаться не только журналистами и теми, кто сидит в интернете, но и руководителями правоохранительных органов, органов власти и управления», — указал Д.Медведев. «Когда люди месяцами пишут об одних и тех же правонарушениях, это, как минимум, повод для проверки, эти данные должны изучаться, а не просто выкидываться в корзину начальниками всех уровней, к которым обращаются граждане и в бумажной, и в электронной форме», — подчеркнул глава государства. Он убежден, что чиновники «должны соответствующую реакцию демонстрировать, а не просто отписки». За коррупцию ответят деньгами Новый законопроект, направленный на противодействие коррупции, впервые вводит новую меру уголовного наказания в отношении коррупционеров — штрафы, сообщил Александр Бастрыкин. Законопроект, предусматривающий корректировку полутора десятков федеральных законов на предмет противодействия коррупции, рассматривается в четверг на заседании президентского Совета по противодействию коррупции. «Законопроект впервые вводит меру уголовного наказания за коррупционные преступления, не связанные с лишением свободы — это штрафы. Это очень правильная мера, так как практика показывает, что никакое лишение свободы, никакая тюрьма коррупционеров, взяточников и других лихоимцев не пугает, это не барьер для них», — отметил А.Бастрыкин в ходе заседания Совета. Он выразил уверенность в том, что «только тюрьма, репрессии проблему коррупции в органах власти решить не сможет». Вместе с тем, по мнению главы СК, необходимо проанализировать практику применения новой нормы: «Не станет ли размер взяток расти, когда будет введена эта мера уголовного наказания?». Дмитрий Медведев согласился с руководителем СК в том, что «репрессивные меры по коррупционным преступлениям работают далеко не всегда». Президент отметил, что в России начался пересмотр системы назначения наказания по различным уголовным преступлениям. «В Госдуме рассматривается соответствующий законопроект, который был подготовлен по моему поручению. Надеюсь, что это будет первый шаг к созданию более современной системы назначения наказания — более гибкой, позволяющей наказывать адекватно тяжести уголовного преступления», — отметил президент. Как сообщала газета «Ведомости» со ссылкой на чиновника, близкого к совету по противодействию коррупции, администрация президента уже решила, как штрафовать за взятки. Кратный штраф будет введен по четырем статьям Уголовного кодекса (УК), связанным с коммерческим подкупом и получением взяток. По статье 204 (коммерческий подкуп) за передачу управленцу денег, ценных бумаг и проч. — за совершение им действий в интересах дающего — штраф составит сумму взятки, увеличенную в 10-50 раз, а сам управленец заплатит в 15-70 раз больше полученной суммы. С российского чиновника за получение им взятки (статья 290) будут взыскивать 60-80-кратно, лишая его на три года права занимать должность, либо 50-кратно, но с лишением свободы на 5-10 лет. Взяткодателям (статья 291) придется отдать в 15-60 раз больше взятки. За взятки в особо крупном размере (более 1 млн руб.) вводится 80-100-кратный штраф — или 70-кратный, но с лишением свободы на 8-15 лет. Кратный штраф не может быть больше 300 млн руб.