Олег Шеин: Очевидное наращивание вызовов при отсутствии адекватных ответов.

Минфин России отчитался об исполнении бюджета за 2016 год. Очень полезный отчет, позволяющий понять, где мы находимся и что происходит.Валовый внутренний продукт по итогам года сократился на 0,2%. Предыдущий, 2015 год, завершился гораздо более серьезным падением – на 2,8%. Аналогичным образом застыли инвестиции в основной капитал. Они сократились на 0,9%, в то время как годом ранее произошло падение на 10%. Зато резко сократился экспорт: с 343 до 285 млрд. долларов, то есть практически на 20%. Причина одна: падение стоимости нефти (с 52 до 42 долларов США за баррель) и газа (с 245 до 168 долларов США за 1000 кубометров). При этом обостряется проблема спроса. Доходы населения поджались еще на 6%, что сопровождалось уменьшением жилищного строительства на 6% и оборота розничной торговли на 4,6%. По сравнению с 2014 годом розница просела на 14,6%. В целом налоговая нагрузка в России составляет 32% к ВВП. Этот уровень откровенно ниже европейского и, более того, последовательно снижается. В 2012 году он составлял 35%. Сокращение налоговой нагрузки началось еще до падения цен на нефть и газ, и отражается в последовательном снижении социальных гарантий для населения. Минфин с определенной гордостью рассказывает о снижении нефтегазовой зависимости бюджета. Действительно, если ранее поступления от продажи углеводородного сырья достигали 52% доходов, то по итогам прошлого года они составили всего 36%.

Однако, такие изменения имеют в основе тривиальное падение стоимости нефти и газа. Налоговые поступления от остальных секторов экономики выросли несущественно. Если рассматривать российскую экономику в многолетнем разрезе, то изменения практически незаметны. В 2012 году ненефтегазовые доходы составляли 9,6% ВВП, по итогам 2016 года – 10% ВВП. Разумеется, если доходы от нефти и газа упали, а налоговые поступления от остального производства не выросли, то возникает дефицит бюджета. В 2015 году он составил 2 трлн. руб., а в 2016 году – три триллиона. Дефицит закрывался за счет Резервного фонда, откуда было изъято 2,1 трлн. руб., а также продажей 50,1% акций Башнефти, 11% акций АЛРОСА и известной сделки по Роснефти. Помимо расходования средств Резервного фонда бюджетный дефицит закрывался за счет наращивания государственного долга. По сравнению с 2013 годом он увеличился почти вдвое, поднявшись с 6,5 трлн. до 11,1 трлн. руб. Заимствования не являются критичными, но нельзя не отметить, что расходы на их обслуживание, естественно, за это время тоже выросли вдвое и сравнялись с размером помощи региональным бюджетам (600 млрд. руб. в год). В целом надо отметить очевидное наращивание вызовов при отсутствии адекватных ответов. Олег Шеин