Героиновые деньги для тайных операций ЦРУ

На модерации Отложенный

Американский империализм. История геополитического рейдерства. Бирма (Мьянма). Операция ЦРУ «PAPER»: незаконные вторжения и международная торговля героином.

Героиновые деньги для тайных операций ЦРУ

«Если опиум может быть полезным в достижении победы, картина была ясна. Мы бы использовали опиум».

// William Peers [OSS/CIA] and Dean Brellis , Behind the Burma Road (Boston: Little, Brown, 1963), p. 64

Всякий раз, когда мы исследуем очередное мероприятие ЦРУ в новейшей истории, кажется, что оно и есть самое главное в истории тайных войн ЦРУ. 

В этом исследовании мы рассмотрим историю вторжения США в интересы Бирмы (с 1989 — Мьянма) года в ходе операции «PAPER». 

Это малоизвестная операция, которую многие труды по истории Бирмы вообще не упоминают. Однако именно она открыла новую страницу истории ЦРУ, решившим заполучить контроль над мировым наркотрафиком, и региона Юго-Восточной Азии в целом.

В конце 2009 года заместитель Генерального секретаря ООН, исполнительный директор управления ООН по наркотикам и преступности Антонио Мариа Коста сообщил газете «The Observer», что многомиллиардные суммы долларов, полученные от наркоторговли, помогли удержать финансовую систему на плаву в разгар мирового финансового кризиса: 

«Это был момент (в конце 2008 года), когда система была в основном парализована из-за нежелания банков давать деньги в долг друг другу… Во многих случаях деньги от наркоторговли были единственным ликвидным инвестиционным капиталом, – сказал он в интервью лондонскому еженедельнику The Observer. – Во втором полугодии 2008 года ликвидность была основной проблемой банковской системы, а потому ликвидный капитал стал важным фактором… Межбанковские кредиты финансировались деньгами, которые пришли из наркоторговли и другой незаконной деятельности…». // The Guardian / Drug money saved banks in global crisis, claims UN advisor

По словам Косты, в результате экономическая система поглотила значительную часть средств, полученных преступным миром от торговли наркотиками и насчитывающих 352 миллиарда долларов США.

«Мировой наркотрафик оценивается в сумму 800 миллиардов долларов ежегодно, что приравнивает его к рынку оборота нефти. Банковская система является одним из основных бенефициаров наркоденег: только 0,5% средств, полученных от реализации наркотиков, конфискуются. Поэтому одна из задач наркополицейских и финансовых разведок государств состоит в том, чтобы затруднить ввод таких денег в банки», — сообщил Виктор Иванов, директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Даниэль Эстулин в книге «Секреты Бильдербергского клуба» пишет:

«один из экспертов по вопросам отмывания денег, занимающий высокий пост в агентстве при правительстве США, которое отслеживает международный перевод капитала, сказал мне, что «торговля наркотиками ежегодно приносит около 590 миллиардов евро, освобожденных от уплаты налогов». // Эстулин Даниэль. Секреты Бильдербергского клуба. 

В действительности средства, вырученные от продажи наркотиков,

«являются неотъемлемой и очень важной частью мировой банковской и финансовой систем, поскольку обеспечивают экономику ликвидными наличными деньгами, необходимыми для совершения огромных ежемесячных выплат по производным ценным бумагам и вливаний в инвестиционные «мыльные пузыри» в США и Великобритании», — писал Майкл Рупперт, бывший агент полиции Лос-Анджелеса и автор бестселлера «Переходя Рубикон» («Crossing the Rubicon»), посвященного проблеме торговли героином и трагедии 11 сентября. 

Отметим, что Майкл Рупперт поплатился жизнью за свою правду о тайных операциях ЦРУ: 13 апреля 2014 года он был найден застреленным.

«... В ходе расследования в середине 70-х Рупперт наткнулся на информацию, что ЦРУ торговало наркотиками для финансирования тайных операций (по поддержке Израиля и нефтяных компаний) на Ближнем Востоке ...» // «People» 22.6.1992).

Майкл Руперт и его книга «Переходя Рубикон». 

В 2000 году журнал «Le Monde Diplomatique» оценил ежегодную сумму прибыли от наркоторговли приблизительно в 420 миллиардов евро.

«Золотой треугольник»

Выращивание опиумного мака сосредоточено главным образом в Южной Америке, странах «Золотого треугольника» (Лаос, Бирма, Таиланд) и «Золотого полумесяца» (Афганистан, Пакистан, Иран). 

В Азии опиумный мак произрастает в узкой горной зоне на высоте 1400 метров протяженностью в 6000 километров. Незадолго до полного созревания мак цветет. Спустя неделю лепестки цветков опадают, и остается только семенная коробочка, с которой собирается опиумная смола. При сборе урожая семенные коробочки надрезаются бритвой или острым ножом.

Плантации опиумного мака в Мьянме

За ночь белая жидкость окисляется до коричневатой массы, соскабливается ножом и в виде шариков заворачивается в банановые листья.

«Представители племен за опиум-сырец получают оплату в виде золотых слитков в один килограмм, которые изготавливаются швейцарским банком „Credit Suisse“. Их делают с единственной целью — расплатиться со сборщиками опиума. Стандартные золотые слитки используются на рынке Гонконга крупными покупателями опиума-сырца или частично переработанного героина. Этот же способ применяется для оплаты белуджским племенам, которые занимались торговлей наркотиками с давних времен. „Сезон наркотиков“, как его называют, совпадает с резкой активизацией торговли золотом на рынке Гонконга.

Опиум-сырец из „Золотого треугольника“ переправляется сицилийской мафии и конечным переработчикам во Францию, которые завершают очистку героина. В лаборатории из опиумной смолы получают морфин. В лабораториях, усеявших морское побережье от Марселя до Монте-Карло. Важным веществом, применяемым при производстве наркотиков, является уксусный ангидрид. Помимо этого, используются также карбонат натрия, активированный уголь, хлороформ, этиловый спирт, эфир и ацетон» // Джон Коулман. «Иерархия заговорщиков: Комитет трехсот» 

Сбор урожая опиумного мака в Бирме

В настоящее время Ливан и Турция наращивают производство очищенного героина, и за последние четыре года в этих двух странах появилось множество героиновых лабораторий. Балканский путь представлен тремя наркомаршрутами:

• Южный: Турция — Греция — Албания — Италия.

• Центральный: Турция — Болгария — Македония — Сербия — Черногория — Босния и Герцеговина — Хорватия — Словения — Италия — Австрия;

• Северный: Турция — Болгария — Румыния — Австрия — Венгрия — Чехия — Польша — Германия.

Маршрут перевозки опиума-сырца из стран «Золотого полумесяца» проходит через Иран, Турцию и Ливан. 

Маршруты оборота наркотиков по данным ЦРУ. 

Опиум-сырец из Турции и Ливана доставляется на Корсику, откуда, с молчаливого согласия семейства Гримальди, княжествующего в Монако, перевозится на судах в Монте-Карло.  Княжество Монако — это самый крупный центр переработки опиума в мире. Без согласия и участия в доле семьи Гримальди осуществить всё это было бы попросту невозможно. 

Принцесса Грейс Келли была убита потому, что князь Ренье III из династи Гримальди попытался получить бóльший кусок пирога за счет тех, кто находится наверху этой наркоцепочки. Он не обращал внимания на предупреждения, поскольку думал, что неприкосновенен. // Эстулин Даниэль. Секреты Бильдербергского клуба.

Грейс Келли (1929—1982) и Ренье III (1923—2005)

Пакистанские лаборатории (под вывеской «военных оборонных лабораторий») доводят героин до гораздо более высокой степени очистки, чем раньше, но самая высокая степень очистки достигается пока только в лабораториях на французском побережье Средиземного моря и в Турции. Решающую роль в финансировании подобных операций также играют банки. Джон Коулман отвечает на вопрос, каким образом банки с их респектабельной репутацией оказываются втянутыми в грязную торговлю наркотиками:

«Одним из видов участия банков является финансирование компаний, импортирующих химикаты, необходимые для переработки опиума. Банковская корпорация «Гонконг-Шанхай», имеющая представительство в Лондоне, находится как раз в центре наркоторговли благодаря компании «Tejapaibul», которая имеет счета в этом банке. Чем занимается эта компания? Она импортирует в Гонконг большую часть химических препаратов, необходимых для очистки героина. …Нас не должно удивлять то, что оперативные работники Управления по борьбе с наркотиками США не могут проверить грузовые декларации судов, пока те не покинут порт Гонконга. …Другая деятельность, приносящая значительные поступления в банки, — это их участие в оптовых поставках уксусного ангидрида, важного химического вещества, необходимого для переработки опиума в героин»

По мнению Антони Дестефано, албанская мафия в США контролировала «от 25 до 40 процентов поставок героина в Соединенные Штаты» по маршруту, который пролегал через Белград и Стамбул. Кампании, развернутые правительствами США и Европы для ужесточения борьбы с наркотиками, нерезультативны. Если бы государственные органы действительно захотели искоренить это зло, они могли бы принять законы, обязывающие производителей уксусного ангидрида вести точный учет компаний, приобретающих этот химикат, с указанием того, для каких целей он используется. // «The Wall Street Journal», 9 сентября 1985 года Не стоит ожидать от правительства слишком многого. Его попытка искоренить торговлю наркотиками вызвала бы крайнее недовольство влиятельнейших семей Европы и восточного либерального истеблишмента США, которым достается львиная доля этих 590 миллиардов евро.  Нужно отметить, что лидер, который на самом деле захотел бы покончить с наркотраффиком, сразу же стал бы жертвой политического убийства. Почему же столько времени скрывались имена истинных виновников, благородных семей Великобритании и Северной Америки? Ответ прост: потому что банки получают выгоду от незаконной торговли через армию посредников и предприятий-призраков, таким образом, скрывая свою причастность к наркоторговле от общественности. 

Наркотики, еще раз это подчеркнем, — это большой, возможно, самый большой бизнес в мире.

Участие ЦРУ в торговле героином началась с Бирмы

История установления ЦРУ и влиятельными семьями контроля за наркотрафиком начинается с Бирмы.  Отметим, что ЦРУ не получало ни цента из бюджета США на многие свои операции. Участие в незаконной торговле наркотиками позволяло ЦРУ решать многие секретные задачи на протяжении десятков лет. Питер Дейл Скотт, изучавший роль США в организации поставок опиума из Золотого треугольника, отмечал, что с Бирмы

«ЦРУ начало свою пятидесятилетнюю историю косвенного содействия и контроля сил, вовлеченных в значительное расширение производства опиатов, в группе последовательных областей, которые ранее не были основными в международном трафике наркотиков. Это история, которая продолжается почти непрерывно, из Таиланда и Бирмы через Лаос до 1970-х годов, а затем на территории современного Афганистана» // 

Peter Dale Scott, "Operation Paper: The United States and Drugs in Thailand and Burma," The Asia-Pacific Journal, 44-2-10, November 1, 2010 

Питер Дейл Скотт (род. 1929), поэт, бывший дипломат и профессор Калифорнийского университета в Беркли, автор многих работ, содержащих критику американской внешней политики

Исследование данного процесса привело Питера Дейла Скотта к проверке программ использования иррегулярных боевых отрядов в Бирме. Любое исследование данного предмета вызывает вопросы, на которые архивные документы в настоящее время не могут полностью ответить. 

Документы по операции «PAPER» до сих пор закрыты для публичного просмотра. Документы «World Commerce Corporation» или «Willis Bird Import-Export Firm» в Бангкоке, тоже сказали бы нам мало, даже если бы они у нас были. А то, как  тайско-бирманский опиум вскоре достиг улиц Бостона, вероятно, никогда не было задокументировано. Эта тема, по мнению Питера Дейла Скотта, является наиболее важной в послевоенной истории Китая, Юго-Восточной Азии и глобального наркотрафика.

В 1949 году в проамериканское антикоммунистическое движение Гоминьдан потерпело поражение, и бежало на Тайвань.  На Тайване президент Гоминьдана Чан Кайши провозгласил «Китайскую Республику», которая контролирует остров Тайвань и по сей день. С точки зрения Китайской народной республики КНР, Тайвань является его административной единицей, и главной проблемной зоной. Ведь до 1971 года Китайская республика входила в СБ ООН, и по сей день, при помощи получивших образование на Западе местных политиков, держит курс на сепаратизм. Столица так называемой «Китайской Республики» — город Тайбэй. Впрочем, сами власти самопровозглашённого «государства» не считают Тайбэй столицей, и называют город «местом временного пребывания правительства Китайской Республики на время коммунистического мятежа». США сразу стали оказывать Тайваню поддержку в виде поставок вооружений с воздуха, а боевики Гоминьдана взяли под контроль треть мировых поставок опиума.

Об этом свидетельствовал их американский «куратор», начальник офиса координации политики «Дальний Восток» Ричард Стилуэлл. Бертон Херш, который цитировал Стилуэлла, также добавил что гоминьдановские боевики генерала Ли Ми «с течением времени стали важным коммерческим активом для ЦРУ». // Там же Средства от наркобизнеса шли на хозрасчетное финансирование операций ЦРУ в Юго-Восточной Азии, с целью поддержки антикоммунистических кругов, но не поступали напрямую под контроль ЦРУ.

Организаторы операции  «PAPER»

Решение начать операцию «PAPER» в Бирме было принято в небольшом кругу в офисе координации политики ЦРУ Десмондом Фитцджеральдом и Ричардом Стилуэллом совместно с бывшим главой Управления стратегических служб Уильямом Донованом, который высказывался за истребление коммунизма на основе политики сдерживания Государственного департамента.  Данная операция к 1959 году привела к войне в Лаосе, миролюбивом буддийском государстве, затем во Вьетнаме и Камбодже, охватив практически всю Юго-Восточную Азию. // Подробно: Белоус И. Американский империализм. История геополитического рейдерства. Часть 6. Лаос. Теневая война.

Десмонд Фитцджеральд (1910—1967). Заместитель директора ЦРУ, обладатель национальной медали в области безопасности. Работал в Дальневосточном дивизионе над операциями в Китае, Тибете, Филиппинах, Японии и Корее. На момент инициирования операции в Бирме — заместитель руководителя дальневосточного подразделения Управления координации политики ЦРУ, советник иррегулярных сил в Бирме. После Управления координации политики работал в Директорате по планам. В итоге возглавил весь Дальневосточный дивизион. Вводил в курс дела нового Директора ЦРУ Джона МакКоэна после увольнения Аллена Даллеса в результате провала спецоперации в Заливе Свиней на Кубе. В 1966 г. стал заместителем Директора ЦРУ по планам. Умер в возрасте 57 лет в результате сердечного приступа.

Ричард Стилуэлл (1917—1991). Руководитель Дальневосточного дивизиона ЦРУ, куратор операции «PAPER». Армейский генерал, командующий крупными подразделениями сил США в Таиланде (1965–1967), Вьетнаме (1968–1969), в Корее (1973–1976). Один из наиболее влиятельных представителей элиты США, входил в управление 12 различных неправительственных организаций. По мнению Питера Дейла Скотта, США несут общую ответственность за огромный рост глобальной торговли наркотиками со времен Второй мировой войны.  Подтверждением этому может служить более чем двукратный рост производства афганского опия с момента вторжения США в эту страну в 2001 году. Ответственность США за доминирующую роль Афганистана в мировом трафике героина является копией того, что произошло в Бирме, Таиланде и Лаосе в период с конца 1940-х и до 1970-х годов.  Исследователь Питер Дэйл Скотт выделяет четыре фигуры, которые, вероятно, несли личную ответственность за инициацию и организацию наркоторговли: Уильям Донован, сэр Уильям Стефенсон, Пол Хэлливел и Уиллис Берд.

Уильям «Дикий Билл» Донован (1883—1959), Директор Управления стратегических служб (1942—1945). Участник Международного Нюрнбергского военного трибунала в качестве помощника судьи Джексона от США. В 1953—1954 гг. американский посол в Таиланде.

Сэр Уильям Стефенсон (1897—1989). Друг Уильяма Донована, организатор Британского центра координации безопасности (с 1940 г.), занимавшего 35 и 36 этажи в Рокфеллеровском центре, представлял MI5 и MI6 и другие. Донован и Стефенсон организовали Всемирную торговую корпорацию (WTC), которая была чрезвычайно активна в Бангкоке. Стефенсон поддерживал сильную личную связь с королем Рамой IX. WTC финансировала операции ЦРУ.

Пол Хелливел (1915—1976). Начальник специальной разведки УСС в Юньнане во время Второй мировой войны. Юрист и агент ЦРУ, как инструмента для основания компании CAT (Организация гражданского воздушного транспорта), прикрытия для поставок оружия и операций с воздуха в Бирме, и на Кубе. Позднее реорганизовалась в AirAmerica, оператора ЦРУ во время войны во Вьетнаме.

Уиллис Берд. Рекрутирован Донованом, будучи выпускником школы финансов в Вортоне, топ-руководителем компании Сирс Робак в Пенсильвании и Нью-Йорке. сооснователь фондовой биржи в Бангкоке. Имел родственные связи с государственными деятелями Таиланда, будучи женатым на сестре министра иностранных дел Сидди Саветсилы. Питеру Дэйлу Скотту удалось проследить связи, с помощью которых деньги и золото нацистов, разграбленные после Второй мировой войны, отмытые Алленом Даллесом и сэром Уильямом Стефенсоном, достигли Таиланда. Структуры WTC Пола Хелливела и Уиллиса Берда явились теми столпами, которые не только финансировали и обеспечивали спецоперации ЦРУ, но и активно участвовали в организации наркоторговли.  Хелливел, в частности, был главным юрисконсультом банка Меера Лански (Майями банк), который подозревался в отмывании доходов от азиатского наркотрафика.

Меер Лански (1902—1983). Один из лидеров американской организованной преступности, известный, как «бухгалтер мафии». Наряду со своим другом и партнёром Чарльзом «Лаки» Лучано сыграл важную роль в создании «Национального преступного синдиката» в США. На протяжении десятилетий считался одним из самых влиятельных людей в стране.

Независимость Бирмы и интересы США

Независимость досталась Бирме нелегко. Формально страна провозгласила независимость в 1948 году. Незадолго до этого события летом 1947 года были убиты руководитель национально-освободительного движения Аун Сан и члены его правительства, готовившегося принять власть у англичан. 

Передача власти была отложена. Уходя, англичане пообещали независимость государствам Карен, Шан и Кайя, заложив мину бесконечной гражданской войны. Всего в Бирме семь штатов — Мон, Карен, Кайя, Шан, Качин, Чин и Аракан. На протяжении всего последующего времени периоды гражданской войны в Бирме сменялись военной диктатурой, и наоборот. Ответственности за это несут страны Запада, которые заинтересованы в слабой Бирме. Вмешательство ЦРУ во внутренние дела Бирмы помогает проанализировать англоязычная литература. Обратимся к работе авторитетного американского автора, сотрудника Департамента истории в Государственном Университете Северо-Западного Миссури в Спрингфилде Виктора С. Кауфмана «Неприятности в золотом треугольнике: Соединённые Штаты, Тайвань и 93-я национальная дивизия»// Victor S. Kaufman. Trouble in the Golden Triangle: The United States, Taiwan and the 93rd Nationalist Division //The China Quarterly. — No. 166 (Jun., 2001). – PP. 440–456 / пер. с англ. Ю. Белоуса.

История националистических бандформирований Гоминьдана началась в конце 1949 года, когда коммунисты завершили завоевание материкового Китая. 

Гоминьдан  (буквально — национальная партия) — это политическая партия в Китае, игравшая вначале (с 1912) прогрессивную роль, а потом (с 1927) превратившаяся в правящую партию буржуазно-помещичьей реакции, власть которой была свергнута китайским народом в 1949 году.

Небольшие группы бандформирований националистов, начиная с декабря 1949 года, начали проникать на территорию Индокитая и Бирмы со стороны китайской провинции Юньнань. Те соединения, которые вступили в Индокитай, были быстро разоружены и интернированы французами.Отряды же, которые вошли в Бирму, расположились в районе населённого пункта Тачилек в районе Чэнгун, который граничит с Таиландом. 

н.п. Тачилек, территория Мьянмы (Бирмы)

Район Чэнгун до 1959 года был спорной территорией. В годы Второй мировой войны он был аннексирован Таиландом, одновременно оставаясь субъектом влияния королевского дома Чэнгун. В 1949 году отряды Гоминьдана численностью в несколько тысяч боевиков бежали из материковой части Китая в «Золотой треугольник» Юго-Восточной Азии — северные части Бирмы, Таиланда и Лаоса. Соединенные Штаты увидели в бандформированиях Гоминьдана полезную силу для сдерживания коммунизма, и стали оказывать им поддержку

Карта мира с выделенными областями производства героина. Бирма – крупнейший производитель героина в мире. «Золотой треугольник» — географическая зона, расположенная в горных районах Таиланда, Мьянмы и, где в середине XX века возникла система производства и торговли опиумом с организованными криминальными синдикатами, связанными с местными и мировыми элитами. Почти 50 тыс. человек обеспечивают безопасность производства, транзита и сбыта наркотиков.В июне 1950 года Бирма обратилась к США с просьбой оказать давление на Тайвань, чтобы тот вывел из Бирмы войска гоминьдановского генерала Ли Ми. Министр иностранных дел «Китайской Республики» Джордж Йо сообщил американскому представителю в Тайбэе Роберту Стронгу, что он сделал предложение гоминьдановцам сложить оружие. В ответ Стронг усомнился в правильности отношения Йо к данному вопросу. Причина этого — желание президента Гоминьдана Чан Кайши вернуться на материк. Генерал Ли Ми, согласно мнению американцев, мог бы помочь лидеру сепаратистского Тайваня достичь этой цели.

Чан Кайши, президент Гоминьдана (1925—1975), президент Китайской республики (1946—1975)

Тем временем гоминьдановские бандформирования набирали силу.Они стали объединяться с остатками китайских «власовцев» — коллаборационистов, воевавших на стороне японских фашистов во время Второй мировой войны, и оставшихся в Бирме после войны. К марту 1950 года в районе «Золотого треугольника» было сосредоточено около 1 500 боевиков. Все они вошли под командование генерала Ли Ми и стали известны как «93-я дивизия».

Ли Ми (1902—1973), высокопоставленный генерал, участник кампаний по борьбе с коммунистами (20-е и 30-е годы), японо-китайской войны (1937—1945) и гражданской войны в Китае (1927—1950).Премьер-министр Бирмы У Ну приказал гоминьдановцам оставить Бирму или капитулировать. Ли Ми отказался. У Ну направил свою армию против Ли Ми. На фоне четырёх антигоминьдановских мятежей, поднятых коммунистическими партизанскими движениями, бирманская армия успешно преследовала китайских националистов.

В горах Бирмы, штат Шан.

США стало рассматривать отряды Ли Ми как шанс для установления контроля над «Золотым треугольником». Одновременно, потеря Таиланда и Бирмы в случае победы в них коммунизма создала бы значительную угрозу американским интересам. Объединенный комитет начальников штабов (JCS) и Совет национальной безопасности США предупреждали в 1950 и 1951 годы, что победа коммунистов

«поместит Японию в условия опасного уязвимого положения и серьезно повлияет на всю позицию безопасности США в Тихом океане».

Более того, это

«облегчит проблему снабжения продуктами питания Китая и предоставит значительные количества стратегически важных материалов для СССР».

При рассмотрении предложений о том, как бороться с «коммунистической угрозой» в регионе, Объединенный комитет начальников штабов в апреле 1950 года издал ряд рекомендаций, в том числе в части программы скрытой помощи местным антикоммунистическим силам. Это подогрело Корейскую войну (25 июня 1950 — 27 июля 1953). Корейская война существенно изменила политический расклад в мире. Для Китая она ознаменовала провал планов по окончательному объединению всего Китая под властью Коммунистической партии. До 1950 года руководство КНР активно готовилось к занятию острова Тайвань, последнего оплота сил Гоминьдана. Однако после начала Корейской войны Китайской народной республике пришлось отменить десант на Тайвань, а США пересмотрели свою стратегию в регионе, заявив о готовности защищать Тайвань в случае «вторжения коммунистических армий».

Начало операции «PAPER».

Аналогичная поддержка сил Гоминьдана со стороны США возникла и в Бирме. Вскоре после вмешательства Китайской Народной Республики в Корейскую войну кабинет Центрального разведывательного управления по координации политики (OPC) предложил программу, с помощью которой планировалось отвлечь военных КНР с Корейского полуострова. План предполагал поддержать вторжение 93-й дивизии Ли Ми в провинцию Юньнань. Изначально директор ЦРУ Уолтер Беделл Смит был против этого плана, считая его слишком рискованным. Однако президент Гарри Трумэн увидел позитивные моменты в предложении OPC и одобрил его. Программа стала известна как операция «PAPER». Для успеха операции «PAPER» была необходима помощь Таиланда. OPC хотел использовать Таиланд не только как перевалочный пункт для операций снабжения в Бирме, но и в качестве предоставления дипломатического прикрытия. Тайский премьер-министр Плаек Пибунсонграм согласился помочь: во-первых, это следовало логике долгой истории тайско-бирманской вражды, а во-вторых, Таиланд лелеял надежду, что расположит к себе Вашингтон, и это поспособствует экономическому и военному развитию Бангкока. // См. также: Белоус Ю., Белоус И. Американский империализм. История геополитического рейдерства. Часть 5. Тайланд. Переворот Сарита Танарата.

Пибунсонграм с супругой и Элеонора Рузвельт в Нью-Йорке, 1955.

Операция «PAPER» началась в январе 1951 года. Для поддержки бандформирований Гоминьдана использовались самолеты, предоставленные компаниями «Дженерал Клэр Шено» и Гражданского воздушного транспорта (CAT), которые работали с помощью двух фиктивных компаний – «Кинокомпании Дальнего Востока» и «Оборонной снабженческой корпорации Юго-Восточной Азии». ЦРУ осуществляло пересылку оружия и оборудования из Тайваня в Таиланд, а из Таиланда самолеты летели в Бирму, где сбрасывали поставки. Тайланд помогал операции и другими способами.Так, начальник тайской полиции, генерал Фан Сиянон, организовал крупные учения полиции в северном Таиланде, чтобы обеспечить прикрытие для операции.

Фан Сиянон (1910—1960). Директор Таиландской национальной полиции, «прославился» политическими репрессиями. Деньги от продаж опиума подпитывали рост его власти на протяжении всего периода сотрудничества с ЦРУ (1950—1952). Использовал средства бюджета полиции для контрабанды наркотиков, в которой активно участвовали сотрудники тайской полиции. Выстроил крупнейший синдикат в Таиланде по контрабанде опиума в 1950-е гг. При нём Таиланд закрепил позиции ключевого игрока в торговле героином в мире. Когда тайские чиновники предлагали ввести запрет на продажу опиума с 1956 г., правительство игнорировало его, аргументируя, что не сможет найти источники доходов для замещения потерянных от наркоторговли средств.

C помощью вербовки и за счёт прибытия  беженцев из провинции Юньнань к апрелю 1951 года численность отрядов Ли Ми превысила 4 тысячи человек. Дважды, в мае и в июне 1951 года, войска Ли Ми вторгались в провинцию Юньнань. Каждый раз армия КНР контратаковала и заставляла гоминьдановцев отступить в Бирму с тяжелыми потерями. Но вместо того, чтобы прекратить операцию «PAPER», ЦРУ лишь удвоило усилия. 

Американские инженеры помогли Гоминьдану построить большую взлетно-посадочную полосу, тем самым обеспечив больше поставок для поддержки боевиков Ли Ми — уже напрямую транспортными самолётами. Также компания CAT перевезла в Бирму не менее 700 бойцов.Обратно самолёты не улетали пустыми. Из «Золотого треугольника» они летели гружёные опиумом, который националисты начали культивировать, чтобы заработать деньги.Даже сотрудники Госдепартамента США не знали об операции «PAPER». Когда Трумэн одобрил операцию, он приказал сделать так, чтобы американские дипломаты, в том числе американский посол в Рангуне Дэвид Ки, не получали никакой информации об этом. Поэтому, когда в конце апреля 1951 года посол Великобритании в Бирме Ричард Спиайт сказал Ки, что националисты получают помощь через Таиланд, а также о том, что в это вовлечены американские граждане, он стал наотрез всё отрицать. А заместитель помощника госсекретаря США по делам Дальнего Востока Ливингстон Мерчант заявил, что 

«правительство Соединенных Штатов не имеет отношения к предоставлению помощи этим силам и, более того, предпринимает эффективные шаги для устранения действий каких-либо американских граждан, которые также могли быть привлечены к участию в этой компании». // Victor S. Kaufman. Trouble in the Golden Triangle: The United States, Taiwan and the 93rd Nationalist Division //The China Quarterly. — No. 166 (Jun., 2001).

Знал ли сам госсекретарь США по делам Дальнего Востока Дин Ачесон об операции «PAPER», неясно. Ачесон присутствовал на обсуждении вопроса об использовании тайных операций против Китая. Более того, известны его тесные личные отношения с Трумэном, поэтому весьма вероятно, что он был проинформирован о программах. Тем не менее, с середины 1950 года госсекретарь работал на тем, чтобы вывести боевиков. Поэтому, либо Ачесон знал об операции и не информировал о ней подчиненных, либо вёл двойную игру.

Дин Ачесон (1893—1971). Госсекретарь США (1949—1953)

Американские дипломаты узнали правду в конце 1951 года. В ноябре Джеффри Уоллингер, британский посол в Таиланде, поднял вопрос о гоминьдановских бандформированиях с тайским лидером Пибунсограмом. По неизвестным причинам Пибунсограм рассказал всё как есть, объясняя, что на него вышла американская разведка и попросила предоставить некоторые территории для поддержки генерала Ли Ми. Британский посол открыто выразил своё неодобрение. Пибунсограм ответил:

«Почему вы удивлены? Вы не так заинтересованы в убийстве коммунистов, как я, или, как американцы?».

В ярости, что он не был проинформирован об американском присутствии в Бирме, бирманский посол Дэвид Ки оставил свой пост. 

К моменту разговора Пибунсограма и Уоллингера президент США Трумэн пришел к выводу, что гоминьдановских боевиков придётся вывести. Стало сложно поддерживать операцию, ведь «PAPER» больше не была секретом. Националисты уже сами угрожали той же самой политике сдерживания, которой они по плану должны были способствовать. Гоминьдановские отряды не сформировали антикоммунистическую оппозицию в Китае и вернулись обратно в Бирму. Возникла реальная угроза того, что коммунистический Китай сам вторгнется в Бирму, чтобы нейтрализовать гоминьдановцев. Эта обеспокоенность разделялась бирманским правительством).Хотя агенты Трумэна сомневались, что КНР будет вторгаться в Бирму, они просчитали сценарий, при котором в отсутствие действий Запада Пекину потребуется всего лишь около 50 тысяч солдат, чтобы в течение двух-трех недель взять под контроль северную Бирму. Соединенные Штаты предоставили Великобритании основные полномочия по  обеспечению Бирмы военной и экономической помощью. Однако возможности Лондона были ограничены из-за слабой британской экономики и ряда международных обязательств правительства в военных вопросах. Франция, увязшая в Индокитае, также не могла существенно помочь в случае китайского коммунистического нападения. В этих обстоятельствах перед США вставал следующий выбор: или принять переход всей Бирмы или её части к коммунизму, или применить военную силу. Однако Корейские события уже и так спровоцировали проблемы, которые стали вслух обсуждаться в США: как тратить больше средств на оборонный бюджет без увеличения дефицита и налогов, как сокращать расходы на социальные программы, и какими новыми способами навязывать подконтрольные правительственные режимы.К тому же американская интервенция в Бирму на фоне Корейской войны означала открытие ещё одного фронта, который мог привести уже к целой новой мировой войне.

Боевики Гоминьдана с портретом Чан Кайши и флагами Китайской Республики, Южной Кореи и США.

Помимо прочего, в течение 1950—1951 годов премьер-министр Бирмы У Ну постонно угрожал США поднять проблему, связанную с Ли Ми и его боевиками, в ООН. 

У  Ну. 

Бирманский политический и государственный деятель. Премьер-министр Бирмы (1947—1958, 1960—1962). После военного переворота и прихода к власти Революционного совета (1962) У Ну находился в тюрьме (1962—1966). В 1969 г. выехал в Таиланд, где создал Объединённый национально-освободительный фронт, поставивший целью насильственное свержение правительства Революционного совета Не Вина. В 1980 году У Ну повторно вернулся в Бирму, воспользовавшись амнистией. Был арестован в 1988 году после военного путча, ему было предъявлено обвинение в попытке создания своего правительства, и он был отправлен под домашний арест; освобождён в 1992 году. // Wiki

Соединенные Штаты пытались отговорить правительство У Ну от выхода на уровень ООН. Одновременно Вашингтон пытался защитить место Тайваня в ООН, на которое претендовал Пекин. Но вскоре администрация Трумэна изменила свое видение китайского вопроса. Его администрация посчитала, что допуск КНР в ООН даст предпосылки к вторжению коммунистического Китая в Тайвань. С другой стороны, не имело смысла обвинять Пекин  в агрессии в то же время, когда Тайвань сам мог быть обвинен в агрессии против КНР и Бирмы одновременно, ведь гоминьдановские отряды стояли в «Золотом треугольнике».Вывод боевиков Ли Ми из Бирмы мог бы решить эту потенциальную проблему. Исполняющий обязанности госсекретаря США Джеймс Уэбб в августе 1951 года сказал Ки, что учитывая предпринятые 

«предыдущие усилия совместно с Тайбэем по выводу иррегулярных войск, а также принимая во внимание набег Ли Ми в провинции Юньнань месяцем ранее, Белый дом больше не будет выступать препятствием для данных усилий». 

Ступа Шведагон, VI—XVIII вв., самая почитаемая святыня, высота 112 м., Рангун, Бирма.

Участие США в наркотраффике раскрывает рассекреченный документ — телеграмма, переданная американским послом в Индии Честером Боулсом в Госдепартамент США 19 марта 1952 года. Боулс сообщал, что Генеральный секретарь министерства иностранных дел Индии сэр Шанкар Баджпаи озабочен нахождением хорошо оснащённых войск Гоминьдана в Северной Бирме, которые обеспечивают США через Таиланд. Стало известно о живущих в отеле Нхаи Наронг в Чиангмае на севере Таиланда шести-семи американцах. Поставки в Гоминьдан регулярно сопровождаются тайской местной полицией под контролем генерала Фана. Генерал Фан курирует трафик опия в зоне расположения отрядов Гоминьдана, и в прилегающих районах. Он пользуется властью не в меру своего положения, полиция в Таиланде функционирует как независимая организация. Фан достаточно силен, чтобы соперничать с главнокомандующим вооруженных сил генералом Саритом Танаратом и даже лично Премьером и фельдмаршалом Пибуном. 

Правительство Индии ищет практические средства для вывода войск Гоминьдана из этой взрывоопасной зоны. Баджпаи отметил, что тайваньские государственные силы желают разжечь проблему и втягивают США в конфликт на материковой части Китая. Это может привести к тотальной войне с Китаем при активном участии СССР. Боулс предупреждал Администрацию США, что высокопоставленные американские военные сотрудники работают в Формозе по собственной инициативе и с явным нарушением политики Правительства США. Баджпаи считает, что Соединённые Штаты косвенно ответственны за раздувание военного конфликта в Индокитае.

 

Премьер-министр Джавахарлал Неру (1889—1964) (на переднем плане) и министр иностранных дел Шанкар Баджпаи (1891—1954) (на заднем плане)

Честер Боулс (1901-1986), посол США в Индии в 1951-1953 гг., заместитель Госсекретаря США при Кеннеди, был вскоре отстранён, как противник активного вмешательства США во внутренние дела Вьетнама.

Письмо Честера Боулса показало, что операция «PAPER» больше не была секретной. К тому же стала очевидна неэффективность гоминьдановских отрядов. ЦРУ начало сокращать помощь боевикам Ли Ми, хотя в какой-то мере она оказывалась до середины 1953 года. Войска Ли Ми тем временем пополнились ещё 8 тысячами человек, в том числе из местных племен, увеличив общую численность до 12 тысяч боевиков. Используя угасающую американскую помощь и укрепленные военные силы, Ли Ми в августе 1952 года организовал еще один удар по Китаю. Это в очередной раз закончилось неудачей, и его войска вновь ушли в Бирму. Вместо того чтобы сдаться и вернуться на Тайвань, националисты начали распространяться по всей восточной Бирме. Они вынудили бирманских должностных лиц уйти из региона и взяли на себя управление областью, образовав государство в государстве. Представители боевиков взяли в жёны женщин из местных племен, таким образом укрепив свой контроль над регионом. Чтобы пополнять «общак» бандформирований, они установили контроль над местной торговлей опиумом. При помощи бывшего генерала французских колониальных войск Ванг Пао опиум перебрасывался из Бирмы в Таиланд, где обменивался на оружие, которое поставлялось из Тайваня.

Рассекреченные документы раскрывают участие США в формировании войск Ли Ми. Полную историю международного конфликта в Юго-Восточной Азии, в который оказались втянуты правительства двадцати стран, впервые без идеологических штампов проанализировал в 1995 году В. Стьюк (W. Stueck) в своей книге «The Korean War» // Корейская война / пер. на русск. Ю. Яблокова. М.: Изд-во: АСТ, 2002. Серия: Военно-историческая библиотека. Стьюк приводит официальные стенограммы Генеральной Ассамблеи ООН 1951–1953 годов о помощи США войскам генерала Ли Ми и о работе в ООН по преодолению военного конфликта. 

Первый вывод войск Гоминьдана из Бирмы

К концу 1952 года стало ясно, что Вашингтонская администрация считает гоминьдановские войска не активом, а обременением. Помощник госсекретаря по делам Дальнего Востока Джон Эллисон писал в начале января 1953 года: 

«Войска Гоминьдана в Бирме рассматривались в свое время как потенциальная ценность, либо как ядро партизанских сил, которые могли бы перейти и работать в Китае, либо как бастион обороны с юга против продвижения коммунистических китайцев в Юго-Восточную Азию. Как события прояснили, нет никаких надежд, что эти войска когда-нибудь перейдут в Китай для партизанской войны против коммунистических сил, или хотя бы вернутся в свои дома». 

По мнению Эллисона, теперь они наносили ущерб интересам США.

Они имели небольшое военное значение для «демократического мира», а коммунистическая оппозиция в Бирме использовала их присутствие против У Ну. Учитывая ситуацию, Эллисон рекомендовал разработать программу вывода нерегулярных сил на Тайвань.

20 января 1953 года Президентом США стал Дуайт Эйзенхауэр.Администрация Эйзенхауэра была намерена сократить присутствие националистов, но возникла проблема с Чан Кайши. С января по март 1953 года представители администрации Эйзенхауэра совершали многократные контакты с Тайбэем. Новый госсекретарь США Джон Фостер Даллес разделял тревогу своих предшественников в отношении того, что коммунистический Китай может вторгнуться в Бирму. Он утверждал, что боевики Ли Ми теперь представляли угрозу безопасности всей Юго-Восточной Азии. Более того, начали поступать отчеты о том, что правительство Бирмы в попытке избавиться от гоминьдановцев может даже сформировать коалицию с бирманскими коммунистами. 

«Такие неожиданные события, – утверждал Д. Ф. Даллес, – могут стать самым серьезным и реальным противовесом политике США создания свободной Бирмы в свободном мире». 

К тому же Бирма продолжала грозиться поднять проблему бандформирований в ООН. Советский Союз, прогнозировал Даллес, мог попытаться использовать эту дискуссию в ООН, чтобы сдвинуть Бирму в сторону коммунистического блока.Исходя из этого, Даллес приказал послу США в Тайбэе Карлу Ранкину, чтобы тот рекомендовал генералу Ли Ми покинуть Бирму. Если Чан Кайши попытается отложить выполнение этого приказа, 

«вы должны заявить, что слишком много поставлено на карту, чтобы позволить такую задержку». 

Ранкин выполнил инструкции, но оказалось, что президент Гоминьдана Чан Кайши не намерен сделать и шагу. 

Карл Ранкин (1898—1991), посол США в Тайване в 1950-1953 гг.

Даллес был в гневе. Бирманский народ был возмущен продолжающимися беспорядками гоминьдановцев в стране. В начале марта 1953 года Альберт Франклин, первый секретарь американского посольства в Рангуне, заявил Уэнделлу Бланке, чиновнику по бирманским делам в Госдепе США, о том, что народ Бирмы убежден: 

«Операции в Бирме всегда поддерживались и обеспечивались Соединенными Штатами, либо напрямую, либо с молчаливого согласия Китая и Тайваня». 

В феврале 1952 года вышла статья Джозефа и Ала Стюартов о том, что ЦРУ помогает «народному ополчению». Таким образом, американская пресса усилила это убеждение. Бирманский министр обороны У Ба Шве заявил, что никакие оправдания американцев не убедят бирманцев, в том что Гоминьдан в Бирме мог настолько вырасти без поддержки американских военных структур. 

У Ну понимал, что если он ничего не предпримет, то Китай может вторгнуться в Бирму, и ему придется самому сложить полномочия. В конце марта У Ну решил действовать. Сначала он разорвал экономическое соглашение о сотрудничестве между Бирмой и Соединенными Штатами. Затем он вынес дело Бирмы на рассмотрение Организации Объединенных Наций. Он предупреждал неоднократно, и не стал предпринимать эти действия в 1951 году, но в этот раз он решил не отступать.

31 марта 1952 года ООН начал обсуждение Бирманской резолюции. 

Американским посол в Тайване Карл Ранкин предупреждал Чан Кайши, что его бездействие может повлиять на позицию США по Тайваню. В конце концов Чан Кайши под американским давлением был вынужден уступить и согласился на вывод боевиков Ли Ми. Итогом обсуждения бирманской проблемы в ООН стала Резолюция в апреле 1953 года. В ней ООН осудил действия Тайваня и его военных отрядов. Документ призвал все государства «воздерживаться от оказания любой помощи этим силам» и предложил пути вывода боевиков Ли Ми.После принятия резолюции была создана четырехсторонняя комиссия по репатриации боевиков, состоящая из американских, бирманских, тайваньских и тайских представителей. В июне этого же года комитет согласился с тем, что Бирма должна прекратить продолжающееся наступление против войск Ли Ми. Националисты должны были отправиться из Бирмы в Таиланд, а оттуда вернуться на Тайвань. Однако Чан Кайши не отдал приказ Ли Ми вывести войска из Бирмы. Повторяя заявление администрации Трумэна, новый заместитель Государственного секретаря Уолтер Беделл Смит предупредил Чан Кайши, что если он не отдаст приказ Ли Ми выйти из Бирмы, это может подорвать усилия США по защите места Тайваня в Организации Объединенных Наций.

Уолтер Беделл Смит

Уолтер Беделл Смит (1895—1961), посол США в СССР (1946—1948). Директор Центральной разведки и глава ЦРУ США (1950—1953), заместитель Госсекретаря США (1953—1954). Изначально был против операции «PAPER», считая ее слишком опасной. Однако Трумэну предложение было подано напрямую от Управления по координации политики, и он его одобрил. Интересно, что поставки оружия начались еще с апреля 1950 года, а разрешение Трумэна было дано в ноябре 1950 года. Это говорит о том, что Управление по координации политики ЦРУ не рассматривало отсутствие разрешений Администрации существенным препятствием для операции.

В сентябре 1952 года исполняющий обязанности министра иностранных дел Бирмы У Кьяв Нгуен сообщил, что Тайвань не собирается выводить своих боевиков. 

17 сентября 1952 года У Ну издал резолюцию, согласно которой не менее 5 тысяч боевиков должны были покинуть Бирму в течение 35 дней с момента подписания соглашения о репатриации. 

Чан Кайши предложил другую формулировку: около 2 тысяч бойцов будут готовиться вернуться домой. Нежелание Чан Кайши эвакуировать Ли Ми из Бирмы переполнило чашу терпения правительства У Ну. В знак протеста Бирма вышла из четырехстороннего комитета по репатриации.26 ноября 1953 года Бирму с двухдневным визитом посетил вице-президент США Ричард Никсон. В древнем городе Пегу Никсона приветствовали демонстранты, несущие таблички с такими лозунгами, как: «Бирма не место для янки, поджигателей войны», а громкоговоритель декламировал антиамериканские стихи. // The New york Times / 1953: Nixon Visits Rangoon: IN OUR PAGES: 100, 75 AND 50 YEARS AGO

Никсон звонит в колокол в ступе Шведагон в Рангуне

Следует отметить, что трудности принятия решения о выводе войск из Бирмы определялись не только волей Чан Кайши. Националистическое правительство справедливо утверждало, что не все силы Гоминьдана в Бирме согласны вернуться домой. Некоторые были завербованы из местного населения, и не хотели покидать родину. Другие образовали семьи и желали остаться с ними. Наконец, неоторые бандформирования  получали прибыли от торговли опиумом и не хотели её потерять. Кроме того, бирманское правительство предвидело, что Чан Кайши не поддержит любое из соглашений о репатриации, и продолжало боевые действия против националистов.По заявлению Ли Ми, это затрудняло начало вывода войск. Эйзенхауэр лично работал над преодолением военного кризиса между Бирмой и Тайванем.В конце сентября он направил письма У Ну и Чан Кайши, призывая их придерживаться соглашения о репатриации. Правительство националистов публично пообещало вывести 2 тысячи боевиков и их иждивенцев из Бирмы, а также прекратить оснащение войск. Это было меньше, чем хотела Бирма, но сам факт, что обещание было сделано публично, удовлетворил Бирманское правительство, и оно согласилось на прекращение огня. В течение следующих одиннадцати месяцев 5 тысяч 700 человек (включая Ли Ми) и еще 880 иждивенцев были выведены из Бирмы на Тайвань. Но в составе репатриированных частей были и бирманские новобранцы, которые после обучения в Тайване вернулись на Бирму и продолжили борьбу против Китая. Это были раненые, больные, а также насильно мобилизованные в армию шаны (бирманская народность) и др. Сданное при эвакуации оружие оказалось выведенным из строя. Не было секретом и то, что основная и наиболее боеспособная часть гоминьдановцев осталась в Бирме.

Буддийский монастырь Таунг-Калат, гора Попа, Центральная Бирма

Убедившись в этом, бирманская армия возобновила наступательные действия, в ходе которых лучшие части гоминьдановцев были разгромлены летом 1954 года. После этого поражения гоминьдановцы уже не пытались штурмовать города.Однако, по подсчетам наблюдателей, генерал Ли Ми всё ещё обладал шеститысячной армией. После очередного бирманского наступления в апреле-мае 1955 года его войска разделились на небольшие отряды и отступили в горы, сохранив контроль над некоторыми труднодоступными районами, где они собирали дань с деревень, торговали контрабандным опиумом и изготовляли фальшивые деньги.

У Ну и госсекретарь США Джон Фостер Даллес во время визита в Бирму. 1955 год.

Ответный визит У Ну в Вашингтон, июнь 1955 г. У Ну и Ричард Никсон в Вашингтоне.

Однако потепление в отношениях Бирмы и США оказалось недолгим.Возмущение широких слоев бирманской общественности из-за разбоев гоминьдановцев переросло в возмущение политикой США. Действия американского правительства, продолжавшего войну в Корее, увеличившего военную помощь Франции в Индокитае и решившего защищать с помощью американского флота Тайвань в надежде на реставрацию режима Чан Кайши, не оставляли сомнений в том, что гоминьдановцы остаются наиболее верными союзниками США в Азии. Все эти события сказались как на американо-бирманских, так и на американо-тайваньских отношениях. Отношения Бирмы с США вновь испортились. Карл Ранкин комментировал, что ни разу с 1949 года не было таких напряженных отношений между двумя странами.

Второй вывод войск Гоминьдана из Бирмы

В течение шести лет с момента первого вывода войск в 1953—1954 годах вопрос ликвидации остатков боевиков оставался нерешенным. С конца 1954 по 1957 годы Бирма начала серию военных походов с целью вытеснить остатки ополчения. Эти атаки были частично успешными и способствовали вытеснению большого числа китайских националистов в Лаос. // Подробнее см. Белоус Ю., Белоус И. Американский империализм. История геополитического рейдерства. Часть 6. Лаос. Теневая война.

В ноябре 1958 года в Бирме насчитывалось около 1 350 боевиков. Ситуация стала меняться к концу 1958 года. Многчисленные отряды боевиков начали возвращаться в Бирму из Лаоса. К ним присоединились новобранцы из провинции Юньнань. Так число боевиков возросло до 2300 человек. К началу 1960-х они создали две новых базы недалеко от Лаосской границы в Кенг Лап и Мон Па-льяо.Существенным фактором стала политика «большого скачка» в Китае. Плохо продуманная экономическая политика в сочетании с сильной засухой 1960 года привела к резкому сокращению производства продуктов питания. Хотя полный подсчет жертв не был произведён, по оценке специалистов, около 30 миллионов человек умерли от голода в период между 1958 и 1962 годами.Чан Кайши решил воспользоваться трудностями в КНР с целью захвата власти в Пекине.В начале 1958 года Вашингтон получил сообщения о возобновлении интереса Тайбэя к боевикам в Бирме. Между 1959 и 1962 годами Чан Кайши сделал несколько попыток убедить администрации Эйзенхауэра и Джона Ф. Кеннеди в том, что сейчас самое время начать интервенцию в КНР.

«Если в этот критический момент мы не объединим усилия, мы дадим коммунистам новую жизнь», — убеждал Чан Кайши заместитель помощника государственного секретаря Дж. Грэма Парсонса в 1959 году.

Чан Кайши отдавал себе отчёт, что без военно-технического обеспечения США интервенция Тайваня в Китай невозможна. Однако как Эйзенхауэр, так и Кеннеди не желали предоставлять такую помощь. Но Чан Кайши не терял надежды. Напрямую, либо через Таиланд, Гоминьдан вооружал и обеспечивал пополнение боевиков в Бирме. Часть этого потока финансировалась с помощью прибылей от опиума. Беженцы из материкового Китая прибывали в Бирму, и к зиме 1960 года, по оценкам наблюдателей, там уже находилось от 5 до 6 тысяч боевиков. У администрации Эйзенхауэра возникли серьёзные причины для беспокойства. В декабре 1959 года (и ещё раз в мае 1960 года) заместитель помощника Госсекретаря Джеймс Грэм Парсонс объяснял послу Тайваня в Вашингтоне Е Кунчао, что поддержка Тайбэем этих подразделений ущемляет «интересы свободного мира в Юго-Восточной Азии». Парсонс настоятельно рекомендовал Чан Кайши прекратить поставки боевикам. Эти рекомендации не возымели силы. Разочарованный государственный секретарь Кристиан Гертер, который сменил Даллеса в 1959 году, отметил, что «никакие решительные действия» не заставят Чана Кайши прекратить оказание помощи боевикам.

Кристиан Гертер (1895—1966), Государственный секретарь США в 1959-1961 гг.

Президент Эйзенхауэр (слева) в ходе визита в Тайвань, июнь 1960 г. Чан Кайши справа.

Е Кунчао (1904—1981), посол Тайваня в США в 1958—1961 гг.

Джеймс Грэм Парсонс (1907—1991), заместитель помощника Государственного секретаря США по делам Восточной Азии и Океании в 1959-1961 гг., справа от Кеннеди, Фото 25 марта 1961 г.В октябре 1960 года У Ну подписал соглашение с коммунистическим правительством Китая, которое разрешало ввод войск КНР в Бирму для помощи в изгнании гоминьдановцев.

У Ну. Фото за две недели до переворота. 1962 год.

В декабре 1960 года бирманская армия начала очередное наступление против повстанцев. КНР, возможно, отправила некоторое количество солдат в Бирму для поддержки этой операции. Результатом операции стала ликвидация 350 националистов, большое количество бежало в северные районы Бирмы, Таиланд или Лаос.В США были убеждены, что поражение гоминьдановцев явилось результатом помощи Бирме со стороны КНР. С точки зрения американской Администрации, угроза для «Золотого треугольника» со стороны коммунистического Пекина исходила теперь более чем когда-либо, поэтому для американских интересов становилось все более необходимым вывести войска Гоминьдана из Бирмы. Госсекретарь Гертер направил послов Эверетта Ф. Драмрайта (в Тайбэй) и Алексиса Джонсона (в Бангкок), чтобы довести до правительств требование США прекратить любую помощь китайским националистам.

Алексис Джонсон (1908—1997), сотрудник Государственного департамента по вопросам Дальнего Востока (1949—1953). Сыграл важную роль в перемирии в ходе Корейской войны. Посол в Чехословакии (1953—1958), Таиланде (1958—1961) и Японии (1966—1969). Заместитель посла во Вьетнаме (1964—1965), заместитель госсекретаря по политическим вопросам (1969—1973).

Президент США Эйзенхауэр в Республике Китай (Тайвань) с Чан Кайши и его супругой. На заднем плане Эверетт Драмрайт (1906—1993), советник миссии в Корее (1948—1950), американский посол в Тайбэе (1958—1962), июнь 1960 г.

Заинтересованность Вашингтона в решении вопроса с гоминьдановскими повстанцами получило дополнительный импульс из-за событий в Лаосе. В 1950 году в Лаосе для борьбы против французских колонизаторов за независимость страны был создан Единый национальный фронт Лаоса. В январе 1956 года состоялся  учредительный съезд Патриотического фронта Лаоса. Была принята программма, в которой провозглашалось «построение мирного, независимого, нейтрального, демократического, единого и процветающего Лаоса».С 1952 года силы Патриотического фронта Лаоса развернули в Лаосе масштабную партизанскую войну, при поддержке Демократической Республики Вьетнам. Коммунисты заняли ряд провинций, и к маю 1953 года создали непосредственную угрозу внешним опорным пунктам обороны королевской резиденции в Луангпрабанге. Правительство принца Суванна Фумы направило жалобу на Вьетнам в Организацию Объединённых Наций, обвинив его в агрессии. Франция 3 июля 1953 года заявила о намерении предоставить независимость странам Индокитая, и 15 октября в Париже начались франко-лаосские переговоры. 

22 октября 1953 года король Лаоса Сисаванг Вонг и президент Франции Венсан Ориоль подписали Договор о дружбе и сотрудничестве, по которому Франция признавала полную независимость Лаоса, а Суванна Фума и премьер-министр Жозеф Ланьель — дополнительные конвенции в нему. Уход Франции из Лаоса высвободил поле деятельности в регионе для США. Поражение французской армии было использовано США для вмешательства во внутренние дела Вьетнама, Лаоса и Камбоджи. 

7-й американский флот приблизился к берегам Вьетнама.

В 1955 году Джон Фостер Даллес лично посетил Лаос. С момента достижения независимости в 1953 году Лаос находился в состоянии постоянной гражданской войны. Государственный секретарь США Джон Фостер Даллес выступил с предложением «объединенных действий» империалистических сил в Индокитае.В противовес американской внешнеполитической доктрине в январе 1954 года по инициативе советского руководства была достигнута договоренность о созыве международной конференции для рассмотрения вопроса о прекращении войны в Индокитае. После 72 дней сложной и острой дипломатической борьбы 20—21 июля 1954 года Женевская конференция по Индокитаю завершилась принятием решений о прекращении военных действий. Наметились пути развития трех стран Индокитая в направлении мира, сотрудничества, взаимопонимания. Но это не входило в военно-политические планы США в Индокитае.

Конференция в Женеве, 1954 г. Два сопредседателя: со стороны СССР — министр иностранных дел В. М. Молотов, со стороны Запада — министр иностранных дел Англии Антони Иден.

Джон Фостер Даллес (1888—1959). 52-й Государственный секретарь США (1953—1959)

Делегацию США возглавлял госсекретарь Джон Фостер Даллес. Он демонстрировал решимость «бороться с коммунизмом». Глава французской делегации Жорж Бидо демонстрировал полную лояльность с Даллесом в отстаивании позиции восстановления колониального режима в Индокитае «с позиции силы». Бидо не скрывал, что во Франции принят указ о досрочном призыве нового контингента в армию в целях усиления экспедиционного корпуса в Индокитае. Американцы же, со своей стороны, угрожали прямым вмешательством в эту войну.Женевские соглашения должны были положить конец длившейся с сентября 1945 года войне Франции против народов Вьетнама, Лаоса и Камбоджи. Они обязали участников совещания уважать суверенитет, независимость, единство и территориальную целостность индокитайских государств, не вмешиваться в их внутренние дела и наметили принципы политического урегулирования в Индокитае, включая проведение всеобщих выборов в каждой из трёх стран, запрещение создавать на их территориях иностранные военные базы и участвовать в военных блоках.

Вячеслав Михайлович Молотов (1890—1986). Народный комиссар иностранных дел СССР (1939—1946). Министр иностранных дел СССР (1946—1949; 1953—1956), 

«Первоначальные проекты Даллеса и Бидо по данному вопросу содержали разные неприемлемые формулировки, которыми ответственность за войну в Индокитае пытались возложить на Китайскую Народную Республику, намекая на её помощь. Всё это встретило решительные возражения с нашей стороны. В результате были приняты те формулировки, которые опубликованы, и с которыми согласились, как Советское правительство, так и правительство дружественного Китая».

Для контроля за выполнением соглашений была создана Международная комиссия в составе представителей Индии (председатель), Польши и Канады. Женевские соглашения были обобщены в Заключительной декларации, одобренной большинством участников Женевского совещания. Однако США отказались присоединиться к Заключительной декларации конференции. Конференция результатов не достигла. Было начато беспрецедентное политическое, дипломатическое, экономическое и военное крупномасштабное вмешательство США в дела народов Индокитая. США начали раздувание локальных военных конфликтов, которые не раз угрожали перерасти в мировую военную катастрофу.

Партизаны Патет Лао, провинция Хуапхан, 1953 г.

Осенью 1958 года во Вьентьяне обосновались американские военные миссии, задачей которых было создание проамериканского правительства в Лаосе.

«Только решительные действия против коммунистов, могут воспрепятствовать развитию революции и сохранению монархии», — инструктировал правых посол США в Лаосе Дж. Парсонс.

Госдепартамент, Пентагон и ЦРУ готовили планы решительных контрреволюционных действий и военного вмешательства в дела Лаоса. С помощью ЦРУ и Пентагона в Лаосе к власти пришло правительство, которое выражало интересы крайне правых кругов. Патриоты подверглись репрессиям и террору.В феврале 1959 года Сананикон объявил об отказе от решений Женевского совещания 1954 года и обратился за поддержкой к Вашингтону. 

В Лаосе обосновалась так называемая организация ПЕО — «Служба по оказанию помощи». На неё возлагались поставки оружия, строительство стратегических дорог, аэродромов, обучение войск, которые США могли бы использовать во всём Индокитае. Также она использовалась для насаждения шпионской агентуры. Лаос стал базой военного присутствия США в Индокитае. Военное участие США в лаосском противостоянии нарастало стремительно. ПЕО контролировало все военные расходы лаосского министерства обороны. При этом лаосцы должны были поставлять ПЕО регулярные отчеты о положении в армии и вооружении. В 1961 году ПЕО переименовали в МААГ — группу «советников» по военной помощи. МААГ стала американской штаб-квартирой, направляющей действия всех правых вооруженных сил Лаоса. Позже МААГ, финансируемая Пентагоном и ЦРУ, была преобразована в ЮСОМ — оперативную американскую миссию.Вашингтон искал юридические предлоги для оправдания своего вмешательства в дела Лаоса. В сентябре 1959 года правительство Фуи Сананикона обратилось в Совет Безопасности ООН с «жалобой на агрессию» со стороны Демократической республики Вьетнам. Соединенные Штаты не замедлили выразить стремление взять под свою «защиту» Лаос. Однако посланная ООН комиссия не выявила доказательств, которые свидетельствовали бы об «агрессии» Демократического Вьетнама против Лаоса.

В середине января 1961 года госсекретарю Гертеру доложили, что Чан Кайши решил предложить Суванна Фуме услуги повстанцев в Лаосе. Гертер попросил посла Драмрайта объяснить лидеру Гоминьдана, что такое предложение заставит Соединенные Штаты оказать давление на Чан Кайши. Администрация Кеннеди стала давить на Чан Кайши ещё сильнее, чем администрация Эйзенхауэра. В феврале 1961 года новый государственный секретарь Дин Раск, заявил тайваньскому послу в Вашингтоне Е Кунчао, что повстанцы не только «дали китайским коммунистам повод вмешаться в Лаос», но и стали угрозой подорвать те сегменты общественного мнения в Лаосе, которые были против Париотического фронта Лаоса. Когда Драмрайт высказал опасения Раска Чан Кайши, последний гневно заявил, что Соединенные Штаты 

«не замечали китайских коммунистических сил в Бирме и Лаосе, а критиковали только наличие нерегулярных частей Гоминьдана, которые не были частью национальных вооруженных сил и не принимали приказы из Тайваня». 

Последующие события показали, что на самом деле Чан Кайши контролировал боевиков.

Дин Раск (1909—1994), ассистент Госсекретаря США по делам Дальнего Востока (1950—1951), Госсекретарь США в 1961—1969 гг.

В то время, как Вашингтон продолжал давление на Чан Кайши, Бирма продолжала оказывать давление на США. В январе 1961 года личный советник У Ну, У Охн заявил американскому послу в Бирме Уильяму Сноу, что боевикам продолжают поставлять американское оружие.Раск ответил на это, если Тайвань отправлял американское снаряжение в Бирму, то это было нарушением Соглашений о взаимной обороне 1951 года, подписанных между Вашингтоном и Тайбэем. В соответствии с этими соглашениями, Тайвань мог использовать военную помощь США «только для поддержания внутренней безопасности или законной самообороны». Госсекретарь добавил, что США настаивали на выводе боевиков.Однако в феврале 1961 года бирманская пресса сообщила о захвате американского военного снаряжения в ходе атаки баз повстанцев в Кенг Лап и Монг Па-льяо.Государственный секретарь Раск был очень обеспокоен. Он попросил Сноу проинформировать правительство У Ну, что любое американское оборудование в Бирме «находится там совершенно без ведома и согласия» Администрации Соединенных Штатов. Кроме того, он попросил разрешения изучить доказательства. Бирма согласилась показать представителям армии США трофейное оборудование боевиков Гоминьдана, но только в составе международной комиссии. Сотрудник бирманского внешнеполитического ведомства Джеймс Баррингтон пояснил, что Рангун выступает в соответствии с Женевскими соглашениями, чтобы оказать международное давление на Тайвань «и раз и навсегда положить конец проблеме, которая длится уже годы». Раск согласился на это условие. В начале марта представитель США сообщил, что обнаружено изрядное количество иностранного оборудования, захваченного бирманцами, однако среди него очень мало американского происхождения, и ни одной единицы нового.Через пять дней после этого заявления бирманские ВВС сбили американское воздушное судно PBY «Каталина», принадлежавшее гоминьдановцам, которое, как сообщил Раск Кеннеди, по-видимому, осуществляло воздушные поставки отрядам, оставшимся в Бирме.

PBY-5 «Каталина» в небе над Алеутскими островами, 1942 г.

Раск рекомендовал Кеннеди предпринять «ограниченное выборочное прекращение военной помощи» Тайваню, и президент согласился. Было решено направить жесткую ноту Чан Кайши с требованием вывода повстанцев из Бирмы. Лидеру Китайской Республики также дали понять, что взамен США обеспечат международную поддержку Тэйбею, включая его место в Организации Объединенных Наций, но только при условии выполнения требования США. 

Чан Кайши решил не рисковать. 

28 февраля 1961 года исполняющий обязанности министра иностранных дел Тайваня Сю Шао-Чан сообщил Драмрайту, что Чан Кайши принял решение отозвать националистов из Бирмы и Лаоса и просить помощи Таиланда в обеспечении вывода войск. Кроме того, Тайвань разорвет все связи с теми боевиками, которые отказались покинуть эти территории. 14 марта 1961 года Таиланд согласился содействовать, и через три дня началась эвакуация. В течение следующих шести недель в общей сложности более 4 тысяч 400 повстанцев и членов их семей покинули регион. Отчеты того времени предполагают, что около тысячи националистов остались в «золотом треугольнике» под командованием генералов Ли Вэнь-хуана и Туан Ши-Вэня.

Генерал Ли Вэнь-хуан 

Генерал Туан Ши-Вэнь

Есть свидетельства, что Суванна Фума содержал не менее 2—3 тысяч боевиков в Лаосе, а некоторые из них присоединились к Лаосской армии. Довольный У Ну писал президенту США:

«Я уверен, что в условиях продолжающегося сотрудничества между заинтересованными сторонами, вопросы Гоминьдана в ближайшее время будут устранены в полном объеме, тем самым поставив отношения между нашими странами на еще более прочную основу, чем когда-либо прежде».

Чан Кайши гневно писал президенту США в начале 1963 года:

«Для Вас будет представлять интерес, что наши вооруженные силы и народ считают, что мое правительство упустило хорошую возможность, когда оно было не в состоянии предпринять действия в прошлом году».

В конце января 1961 года в Каире состоялась чрезвычайная сессия Совета Организации Солидарности народов Азии и Африки, которая приняла специальную резолюцию по Лаосу. В ней осуждались агрессивные действия США, и было одобрено предложение о созыве международного совещания для урегулирования лаосского вопроса. 16 мая 1961 года в Женеве открылось совещание по Лаосу. Были приглашены делегации СССР, США, Англии, Франции, КНР, Индии, Польши, Канады, Лаоса, Демократической республики Вьетнам, Камбоджи, Бирмы, Таиланда и Южного Вьетнама. 

23 июля 1962 года страны-участницы совещания приняли Декларацию о нейтралитете Лаоса.

Протокол к Декларации предусматривал установление срока вывода с территории Лаоса иностранных войск и военного персонала, запрещал военные поставки, за исключением вооружения обычного типа, необходимого для национальной обороны. Были определены статус и права Международной комиссии по наблюдению и контролю (МКНК) и ее взаимоотношения с королевским правительством. МКНК должна была стать инструментом, который предотвращал бы иностранное вмешательство во внутренние дела Лаоса. Подписание Женевского соглашения 1962 года создало предпосылки для развития Лаоса по пути независимости, мира, экономического подъема. В это время на полях боевых сражений в Лаосе правые несли одно поражение за другим. Части Народно-освободительной армии Лаоса освободили свыше половины территории страны. Крепло общенародное движение против реакционеров. Ширилась международная кампания солидарности с борьбой лаосских патриотов. Американский посол в Лаосе информировал госдепартамент о том, что правые силы попали в тяжелое положение.

США продолжили борьбу за «Золотой треугольник»

Тогда, поправ Женевские соглашения, ЦРУ поменяли тактику завоевания Лаоса.Внутри страны начальник военной полиции и агент ЦРУ генерал Сихо перешёл к открытому политическому террору против патриотов. В апреле 1963 года были убиты министр иностранных дел и ряд других нейтралистских деятелей. Неудачи легитимизировать проамериканское правительство в Лаосе вынудили США изменить тактику на «позицию силы».

Интерес США в Индокитае сформулировал Уильям Ледерер, бывший морской офицер США, участник событий:

«Цель США — это политическая дестабилизация маленького и нищего Лаоса, страны, большей частью покрытой болотами, джунглям и горами, население рассредоточено по маленьким деревенькам. Оно не знает радио, электричества, телефона и газет (за исключением нескольких крупных городов)».

В горных деревнях лаосцы живут натуральным хозяйством.

«Лаос в его нынешнем виде малоинтересен, — отмечает он. …Но стратегически и политически он является настоящим кладом — ключом обеспечивающим доступ к шести, граничащим с ним крупным азиатским государствам. Лаос — это коридор, необходимый для достижения Таиланда, Южного Вьетнама, Малайи, Бирмы и Камбоджи. Это северный конец природного шоссе, по которому китайские коммунисты надеются забраться как можно дальше на юг — до самой Индонезии. Лаос, таким образом, является рычагом, с помощью которого Красный Китай может распахнуть дверь, ведущую к огромным южно-азиатским рисовым полям, месторождениям нефти, неисчислимым минеральным ресурсам, равно как и к огромному резерву рабочей силы, численно заметно превосходящему все население США. Если Красному Китаю удастся заполучить этот богатейший полуостров, лежащий южнее Лаоса, он одновременно получит стратегическую позицию, угрожающую Австралии, Новой Зеландии и Индии. Тем самым будет перекрыт воздух южно-азиатской торговле Японии, что в свою очередь, позволит перетащить Японию в коммунистический лагерь»
William J. Lederer 

В США военное вмешательство во внутренние конфликты Лаоса получило название «Теневая война»(Shadow War), так как в других странах ничего не знали о происходящем в Лаосе. Реакционные силы в парламенте и правительстве Лаоса получили мощную поддержку армий США, Южного Вьетнама и Таиланда. ЦРУ проводило в Индокитае собственную стратегию, раздувая внутренние конфликты и этнические противоречия, превращая их в гражданские войны. В укрепление «Нового американского порядка» в Индокитае американцы вкладывали астрономические суммы денег. Они подкупали местные органы власти, вооруженные силы, полицию, жандармерию, средства массовой информации.

Опиумная война

После вывода боевиков в 1961 году личное соперничество между их лидерами, которые остались в Бирме, привело к разделению на три отдельные группировки: Пятая армия генерала Туана в составе 1800 человек; Третья армия генерала Ли из 1400 человек и около 400 разведчиков, которые были направлены шпионами в Китай, под командованием генерала Ма. Генерал Ma остался под непосредственным контролем Цзян Цзинго, сына Чан Кайши, следовательно, он продолжал получать финансовую поддержку из Тайваня.

Цзян Цзинго (1910—1988). Китайский тайваньский общественный деятель, президент Китайской республики Тайвань в 1978—1988 гг., старший сын Чан Кайши. Фото с отцом.

Тайвань сократил поддержку генералам двух группировок — Туана и Ли, вынудив тем самым их перейти на полное финансирование от продажи опиума. Туан и Ли были усилены националистами из Лаоса, которые в середине 1962 года переместились в сторону границы Таиланда и Бирмы. В течение следующих нескольких лет они увеличивали контроль над областями производства опиума. Это требовало больших и опасных организационных действий по созданию наркосети. Нужно было обеспечить транспортировку сырья, очищение его на героиновых заводах, затем осуществить операции по сбыту в Гонконге и США. При этом вся территория «Золотого треугольника» была фактически неподконтрольна никакому правительству. На бирманской территории в провинции Шан шла многолетняя гражданская война с противостоянием многочисленных группировок. В Лаосе также велась затяжная гражданская война, отягощённая вмешательством США и Вьетнама. Пограничные территории Таиланда контролировали партизанские армии и коммунисты.

К 1967 году Туан и Ли столкнулись с угрожающей конкуренцией бирманского военачальника Кхун Са. Кхун в молодости служил в армии Гоминьдана, но затем покинул ее и создал собственный отряд народной милиции, поначалу лояльный бирманскому правительству. Получив от правительства деньги, оружие и униформу, чтобы воевать против мятежников в Шан, и увеличив армию до 800 человек, он порвал с зависимостью от правительства и взял под контроль большую территорию в областях Шан и Ва, на которых значительно расширил производство опиума.Генералы забыли о своих разногласиях и объединились против него. Обширное вмешательство ЦРУ в регион (в первую очередь в Лаос) вызвало резкое повышение спроса на опиум.В 1967 году гоминьдановцы напали на большой караван, контролируемый Кхун Са. Конфликт возник вследствие того, что Кхун решил поменять договорённости с героиновыми заводами. Это было связано также с затяжным конфликтом с Гоминьданом, который объявил эмбарго на опиум Кхун Са и блокировал дороги. Кхун Са был вынужден перенаправить опиум в Лаос. Огромный караван с урожаем длиной в десятки километров собирался отовсюду, и направлялся в сторону героинового завода в Лаосе. Лаосский генерал Раттикон остановил караван и конфисковал значительную часть товара, транспортировав его с помощью американских самолётов вглубь страны. С другой стороны подошли отряды Гоминьдана. 

В Лаосепроизошло трёхстороннее боестолкновение. В результате боев Кхун Са понес большие потери, и в значительной мере утратил свои позиции в регионе, а войска Гоминьдана укрепились. В дальнейшем Кхун Са был арестован бирманскими войсками. 

Националисты продолжили монополизировать местную торговлю опиумом.

Кхун Са (1933-2007). Лидер бирманской оппозиции, командир Объединённой армии Шан, «опиумный король», организатор опиумного производства и торговли в «Золотом Треугольнике». В 1967 г. потерпел поражение в «опиумной войне», был деморализован, взят в плен бирманским правительством. В 1976 г. вернулся в индустрию опиумной контрабанды, обосновавшись на севере Таиланда в городе Бан Хин Таек. Переименовал свой отряд в Объединённую армию Шан, и вступил в борьбу за автономию провинции Шан с правительством Бирмы. В 1985 г. Кхун Са объединился с Революционным Советом Таи. Новый альянс полностью контролировал границу между Мьянма (Бирмой) и Таиландом от города Мае Хон Сон до Мае Сай, и стал самой мощной силой в опиумной торговле в «Золотом Треугольнике». Кхун Са провозгласил независимость государства Шан, мотивируя это тем, что Шан никогда не входил в состав Бирмы.Через год после «опиумной войны» Чан Кайши попытался восстановить контроль над всеми отрядами боевиков. К тому же в КНР с 1966 года была развёрнута «культурная революция». Как и «большой скачок», она породила определённую нестабильность. В очередной раз Чан Кайши поверил, что созрели условия для его долгожданного возвращения на материк. Он начал вновь рассматривать Вашингтон и боевиков в Бирме в качестве союзников в осуществлении давней мечты. Однако Чан Кайши вновь просчитался. Помощь США не была эффективной или отсутствовала вовсе, повстанцы также не были настроены на сотрудничество. Перед тем, как осуществить вторжение на материк, Чан Кайши решил привести гоминьдановцев под единое командование. В июне 1968 года он послал генерала Ло Ханьцина для встречи с Ли и Туаном. Ло предложил перевести народное ополчение под его контроль, что потребовало бы от Ли и Туана отказаться от своего командования. Оба отказали Ло. Это произошло через некоторое время после того, как был избран Ричард Никсон. Никсон выстраивал политический курс на улучшение американо-китайских отношений в условиях, когда произошло охлаждение между Пекином и Москвой с прихолом Никиты Хрущёва и его нападками на сталинскую политику.Отказ Вашингтона от интервенции в коммунистический Китай подвёл черту под стремлением Чан Кайши вернуться на материк.

Итог

Операция «PAPER» провалилась. 

Вашингтон рассматривал боевиков Гоминьдана как ударную силу в войне против коммунизма в Юго-Восточной Азии. ЦРУ и президент США без ведома значительной части должностных лиц из Государственного департамента предоставляли этим войскам помощь, надеясь, что они отвлекут китайские коммунистические силы из Кореи. В действительности же гоминьдановцы причинили гораздо больше ущерба интересам США, чем Корее и Китаю. Гоминьдан рассматривался также как сила, которая сможет преодолеть раскол Китая и объединить его под руководством Чан Кайши. Однако, как заметил Джон Гарвер, гоминьдановцы никогда не представляли такой угрозы для Пекина, ради которой ему бы потребовалось отозвать свои крупные силы из Кореи в провинцию Юньнань. Возможно, боевики Гоминьдана и добывали информацию, полезную для американских спецслужб, но такая их деятельность только увеличила бдительность китайских коммунистов в отношении шпионажа.Вместо продвижения американских интересов, операция «PAPER» нанесла им ущерб.

Она быстро перестала быть секретной и ударила по международному авторитету Соединенных Штатов в глазах союзников. Ведь американские официальные лица врали британским коллегам, что якобы не предоставляют помощи повстанцам. 

Чан Кайши тоже был разочарован Белым домом, который сначала его поддерживал, а потом «бросил».Особенно пострадали американо-бирманские отношения. У Ну обратился за помощью к коммунистическому Пекину. Бирмано-китайское сближение ознаменовало полный крах операции «PAPER»и поставило под угрозу политику сдерживания самостоятельных по отношению к США режимов.Соединенные Штаты хотели видеть либеральную и демократическую Бирму. Однако деятельность поддерживаемых ЦРУ боевиков привела к тому, что жёсткое подавление любых сил, которые угрожают стабильности и единству страны, стало одной из основ национальной политики Бирмы (Мьянмы). 

Операция «PAPER», которая должна была сдерживать коммунизм в Юго-Восточной Азии, провалилась. 

Единственным ее результатом стало участие ЦРУ в международном производстве и торговле наркотиками, прибыль от которой оно вкладывает в свои тайные операции по всему миру.