Правительство РФ отыграется на стариках

В ближайшие три года экономический кризис особенно сильно ударит по пенсионерам. Реальный размер пенсий в течение этого времени будет постоянно сокращаться. Это следует из макропрогноза Минэкономразвития, с которым познакомились «Ведомости».

По информации издания, подготовленный ведомством базовый сценарий — на его основе готовится бюджет страны, предполагает снижение пенсий в 2018 году на 0,7%, а в 2019—2020 годах на 0,6% ежегодно. Документ уже обсудила правительственная комиссия по бюджетным проектировкам.

Причина падения среднего размера пенсий — прекращение индексации выплат работающим пенсионерам. Это случилось еще в 2016 году, когда правительство пообещало выплачивать компенсацию после того, как пенсионер прекратит работать.

В 2017 году тема индексации пенсий работающим пенсионерам и инвалидам поднималась неоднократно. Однако, все ограничивалось поручениями премьер-министра Дмитрия Медведева проработать этот вопрос. Никакого видимого результата для пенсионеров не последовало — бюджет не предусматривает дополнительных выплат.

Всего в России около 43 млн пенсионеров. Из них работают 10 млн человек.

При этом обычные пенсии, возможно, чуть подрастут. По словам главы ПФР Антона Дроздова, в 2017 году они могут увеличиться на 4,5%, а плановая инфляция составляет не более 3,5%. Однако, размер пенсий у 3,9 млн пенсионеров ниже прожиточного минимума. Для выравнивания этих показателей из бюджета регионам будет выделено 99,7 млрд рублей.

Существует также проблема наименее защищенной части стариков, получающих социальную пенсию. Таких сейчас свыше 3 млн человек и их число растет. «Для них пенсия будет индексироваться в соответствии с изменениями доходной базы пенсионной системы и с темпом роста средней зарплаты по стране», — заявил глава комитета по социальной политике Совфеда РФ Валерий Рязанский.

По мнению профессора департмента прикладной экономики НИУ ВШЭ Марины Колосницыной, отказ от индексации пенсий работающим пенсионерам — вынужденный компромисс в условиях фактически неработающей системы пенсионного страхования.

— По большому счету, выплата полной пенсии работающим пенсионерам, при наличии у них зарплаты, — это дискуссионный вопрос. Ведь были же даже голоса в пользу того, чтобы вообще не назначать пенсию или назначать ее в урезанном размере. И в какой-то степени это сейчас и выполняется.

«СП»: — Что это значит?

— Например, в Москве доплаты пенсионерам за счет городского бюджета делаются только тем, кто не работает. Эту доплату называют «лужковской», потому что она была введена когда он был мэром. Доплачивают, кажется, до уровня в 12 тысяч рублей в месяц. Иначе, пенсионер получает базовую пенсию как все в стране.

Это вполне резонно, потому что если человек работает и получает хотя бы среднюю по Москве зарплату, то за что ему еще доплачивать? Ведь должна быть какая-то экономия. Наш Пенсионный фонд уже несколько лет в дефиците и получает дотации из бюджета.

То есть вся эта система как система социального страхования уже не работает. Взносов с работающего населения недостаточно.

Поэтому власти ищут вариант наиболее мягкого, менее болезненного сокращения расходов. Те, кто работает все-таки имеют другой доход, который как правило больше, чем пенсия.

«СП»: — Вот это как раз спорно. В регионе работающий пенсионер — это порой гардеробщица, получающая какие-нибудь 5,5 тысяч рублей…

— А это будет вопрос выбора для человека. Будет он сидеть за пять тысяч в гардеробе или лучше будет сидеть дома и получать индексацию. Каждый сможет решать для себя, также как сейчас решают московские пенсионеры. Может действительно многим будет выгоднее отказаться от работы.

«СП»: — Но пенсионеры как правило работают не потому, что им нечем занять время, а вынужденно — на 8−9-тысячную пенсию сложно выжить…

— Естественно. Но есть еще такой фактор, как состояние здоровья. Может ли человек позволить себе работать.

«СП»: — А как вопрос выплаты пенсий работающим пенсионерам решался в советской системе?

— До какого-то времени пенсионерам вообще не разрешалось работать. Пенсионер мог только получать пенсию. Но позже, когда началась нехватка трудовых ресурсов на низкооплачиваемых работах, пенсионерам разрешили на них работать. Это были профессии гардеробщика, вахтера, билетера, дежурного в метро, киоскера и т. п. То есть те позиции, куда не шли молодые со специальностью и образованием. Был специальный перечень. А потом это распространилось на всю экономику. В 1980-е годы это уже разрешалось.

«СП»: — А как обстоят дела с этим в других странах?

— В большинстве пенсионных систем если человек выходит на пенсию, он либо вообще не может работать, либо четко установлено, сколько он может работать. К примеру, если он врач или юрист, он может работать консультантом, но при этом не более двух месяцев в году. Такие ограничения есть и в Англии, и во Франции по многим профессиям. Для высокооплачиваемых профессионалов это вполне оправдано.

Президент Конфедерации труда России Борис Кравченко рассчитывает, что отказ от индексации пенсий работающим пенсионерам неокончательный.

— Предположу, что информация об отсутствии индексации — это позиция финансово-экономического блока правительства. Но они всегда выступают с позиций радикального либерализма. Они вообще могут предложить не платить трудящимся.

Так что я думаю, что это дискуссионный вопрос. Профсоюзы и вменяемая часть социального блока правительства уверены, что индексация необходима. Если не будет роста доходов работающих пенсионеров, то будут проблемы с неработающими. Доходы любых категорий работающих граждан должны расти. Это вопрос переговоров, давления со стороны профсоюзов, социальной справедливости, наконец. Мы будем настаивать на индексации и надеюсь, добьемся ее.