Борьба с курением как способ латания бюджетных дыр

США дают "зеленый свет"

Успешное завершение переговоров Дмитрия Медведева и Барака Обамы по вопросам вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) стало одним из основных событий на страницах печати.

В пятницу Вашингтон снял свои требования на многосторонних переговорах по системным вопросам. Основные разногласия с США касались открытости финансовых рынков, защиты прав интеллектуальной собственности и поставок сельхозпродукции. Члены российского правительства уже строят амбициозные планы о вступлении в ВТО на следующий год, пишет "Время новостей".

Процедура вступления России в ВТО начнется через два-четыре месяца, полагает вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин и, по опыту других стран, потребует определенного времени - от полугода до года, напоминает "Российская газета".

В результате вступления в ВТО Россия перестанет подвергаться дискриминационным ограничениям на внешнем рынке, от которых страна теряет от 2,5 до 4 млрд долларов в год, так как ее ВВП сильно зависит от внешней торговли. Кроме того, без участия в ВТО невозможно рассчитывать на успех в модернизации, пишет РБК daily.

Не говори "гоп!", пока не перепрыгнешь

Вместе с тем эксперты предостерегают от излишнего оптимизма. "Российской переговорной делегации предстоит сделать еще достаточно много. Например, договориться с Евросоюзом о пошлинах на лес или решить вопросы субсидирования сельского хозяйства с членами так называемой Кернской группы", - цитирует "Время новостей" ведущего научного сотрудника Института торговой политики ГУ-ВШЭ Алексея Портанского.

Кроме того, весь текст документа, в котором фиксируются все обязательства страны, должен быть переработан с учетом правил Таможенного союза с Казахстаном и Белоруссией. "К настоящему моменту переписано пять разделов. Всего обновлению подлежит порядка 25-30 разделов из 40 с лишним", - напоминает эксперт.

Помимо этого, Россия завершила двусторонние переговоры со всеми членами ВТО за исключением Грузии. Тбилиси вначале подписал протокол об отсутствии разногласий, что формально означает завершение переговоров, а затем вследствие разрыва дипломатических отношений после войны августа 2008 года свою подпись отозвал. В настоящее время Грузия никак не проявляет себя на переговорах, но совершенно очевидно, что когда российские переговорщики все же выйдут на финишную прямую, официальный Тбилиси постарается использовать эту ситуацию, предполагает "Время новостей".

Забота о здоровье нации

Множество комментариев в СМИ вызвала принятая правительством России антитабачная концепция на 2010-2015 годы, которая включает в себя запрет на рекламу табака в прессе и через промоакции, увеличение акцизов на табачную продукцию, а также поэтапное сокращение мест для курения.

Цель новой масштабной антитабачной кампании – снизить количество курящего населения с нынешних 40 до 25%, говорится в сообщении, размещенном на сайте правительства.

Как на днях заявила координатор программы по борьбе с курением Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) Андреа Хартсхорн, цена на пачку сигарет в России должна составить 200–300 руб.

Впредь предлагается законодательно запретить курение в государственных, образовательных учреждениях, больницах, в физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры и во всех закрытых помещениях по примеру Европы, пишут "Новые известия".

Газета приводит результаты опроса общественного мнения, проведенного в июне «Левада-Центром» в 45 регионах России. В той или иной степени поддерживают идею запрета на курение в общественных местах 82% опрошенных.

Угроза возникновения черного рынка

Рекламный рынок потеряет, по оценкам экспертов, более $120 млн - столько ежегодно тратит на продвижение своей продукции в России "большая тройка" (JTI, Philip Morris и BAT), дает оценку "Коммерсантъ".

Кроме запрета на рекламу табачникам грозит "поэтапное равномерное увеличение акцизов на все виды табачных изделий до среднего уровня налогообложения данных изделий среди стран Европейского региона ВОЗ". Сейчас разница между суммой акциза с пачки в России и Европе составляет минимум шесть раз. "У нас производитель платит примерно 20 центов, тогда как в ЕС эта цифра законодательно закреплена в минимум 1,28 евро", - напоминает глава отраслевого информагентства "Русский табак" Максим Королев.

Между тем эксперты предупреждают, что вопрос о снижении табакокурения налоговым давлением на индустрию не решить. "Происходит лишь рост стоимости сигарет в рознице, а это может привести к тому, что в стране появится спрос на более дешевую - контрабандную или контрафактную - продукцию", - уверен директор по корпоративным отношениям "БАТ Россия" Александр Лютый. Рост налогового бремени на табачную отрасль в Европе привел к значительному увеличению "теневого" рынка. Так, в Великобритании, доля контрафакта составляет около 40%. Тогда как в России, по экспертным оценкам, доля нелегальной продукции на табачном рынке не превышает 1%, пишет "Коммерсантъ".

"Драконовские" меры бесполезны

Паники в рядах производителей табачных изделий не наблюдается, отмечают "Новые известия". "Антитабачная кампания в России ведется давно, правда, не столь мощно и централизованно. Но все же за последние 10 лет, несмотря на повышение акцизов и вытеснение курильщиков в специальные "зоны" и прочие меры, в России как производилось 20 млрд. пачек сигарет в год, так и производится. А собираемость акциза, согласно прогнозам, увеличилась с 12 млрд в 2001 до более 100 млрд рублей в 2010 году", - цитирует газета генерального директора отраслевой ассоциации "Табакпром" Вадима Желнина.

"При этом производитель изготавливает ровно столько табачной продукции, сколько может продать – в убыток никто не работает. Табак – продукт легальный. И никто не доказал, что новые крупные надписи на пачках дают должный эффект", - добавляет он. По мнению специалиста, "драконовские" меры в этом деле не спасут – нужно дать людям досуг, высокое качество жизни и помочь тем, кто хочет бросить курить.

Способ устранения дефицита в бюджете?

Между тем "Независимая газета" подвергает сомнению мотивы развернутой государством кампании против табака и считает, что вспомнить о борьбе с курением российскому правительству "помогла" лишь дыра в бюджете. "Российские власти нашли идеальный вариант, когда борьба с пороками содействует пополнению отечественной казны", - иронизирует газета.

"Если власти действительно заботятся о вреде курения, то почему концепция появилась только тогда, когда возникли чисто финансовые проблемы с наполнением бюджета? А в период бурного роста потребления табака чиновники и не задумывались о повышении акцизов? Ведь распространенность курения среди мужчин в возрастной группе 30–40 лет увеличилась с 51% в 1985 году до 70,5% в 2001 году. А доля курильщиков-подростков в возрасте 10–15 лет в последние годы выросла вдвое и достигает в некоторых регионах почти половины для мальчиков и 40% для девочек. Однако, пока бюджет оставался профицитным, табачной проблемы как бы не существовало", - напоминает издание.