Запрет пропаганды и агитации, возбуждающих ненависть и вражду

(Статья 282. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства)

1. Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации, -
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные:
а) с применением насилия или с угрозой его применения;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) организованной группой, -
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Можно отметить активные усилия московских властей по борьбе с ксенофобской идеологией. Прежде всего речь идет об антиксенофобской риторике высших должностных лиц, ориентирующей правоохранительные органы на активные действия. 16 апреля 2008 г. мэр Москвы Юрий Лужков выступил за ужесточение ответственности за проявления ксенофобии и экстремизма. «Государству нужно сделать все, чтобы человек с любым цветом кожи чувствовал себя спокойно. На рост числа такого рода преступлений нужно ответить ужесточением наказания за них», — заявил он. Лужков подчеркнул, что Россия всегда являлась многонациональной страной. Главной причиной увеличения такого рода преступлений является «отсутствие реального наказания за такие деяния».

Правоохранительных органы Подмосковья ведут борьбу с ксенофобией и экстремизмом, хотя и без особой активности. За последние годы в области состоялось лишь несколько судебных процессов по данным статьям обвинения.10 апреля 2007 г. Московский областной суд вынес приговор М. Клевачеву и В. Власову, обвинявшимся в подрыве летом 2005 г. поезда «Грозный-Москва». Они были приговорены, соответственно, к 18 и 19 годам заключения. Хотя большинством голосов оба обвиняемых признаны виновными по всем статьям, в том числе и в терроризме (ст. 205 УК РФ), коллегия сочла, что подсудимые заслуживают снисхождения. Судья квалифицировала действия обвиняемых как покушение на убийство (ст. 30 и 105 УК РФ) и террористический акт (ст. 205 УК РФ). Кроме того, Московский областной суд постановил также взыскать с подсудимых 3,8 млн руб. в пользу страховой компании, которая представляла интересы РЖД. Частично суд удовлетворил и иски потерпевших о возмещении морального и материального ущерба.19 июня 2007 г. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ оставила приговор в силе.8 августа 2007 г. суд г. Серебряные Пруды Московской области приговорил лидера радикальной националистической организации «Русское национальное единство» (РНЕ) Александра Баркашова к 2 годам лишения свободы условно. Его признали виновным в применении насилия по отношению к представителю власти. Остальным фигурантам дела были назначены сроки наказания в виде 1 года и 8 месяцев лишения свободы, но, поскольку они данный срок уже отбыли в ходе следствия, их освободили из-под стражи в зале суда. 15 ноября 2007 г. Московский областной суд оставил в силе приговор в отношении Баркашова.20 марта 2008 г. был осужден организатор избиения граждан Турции в подмосковной электричке в марте 2007 г. Он был приговорен к 2 годам лишения свободы. 23 мая 2008 г. Мособлсуд вынес приговор восьмерым скинхедам, избившим в 2006 г. гражданина Киргизии. Один из обвиняемых был приговорен к 6,5 года лишения свободы, один — к 5,5 года, двое — к 5 годам, один — к 3 годам. Еще трое получили условные сроки наказания[.Следы деятельности правоохранительных органов Подмосковья практически отсутствуют в Федеральном списке экстремистских материалов — из 386 представленных там материалов судами московской области было признано экстремистскими лишь два. В области зафиксировано несколько скандальных случаев с оправданием виновных в нападениях на почве ксенофобии.Вопиющим является факт прекращения Следственным комитетом уголовного дела о нападении 9 января 2008 г. в электричке на Д. Цоя. Пятеро подозреваемых был отпущены как непричастные к нападению, несмотря на то, что пострадавший уверенно опознал их. Власти области стремятся вести борьбу с ксенофобией не только административными методами. В феврале 2008 г. постановлением Губернатора Московской области Б. Громова «в целях содействия осуществлению прав национально-культурных автономий и национальных общественных объединений в Московской области, а также для поддержания на территории Московской области стабильной обстановки в сфере межнациональных отношений» был образован Консультативный совет по делам национальностей Московской области.С 2008 г. ежегодно проводится Ассамблея народов Подмосковья. В резолюции, принятой участниками Второй ассамблеи, прошедшей в конце мая 2009 г., говорилось: «Мы, участники Ассамблеи народов Подмосковья, констатируем, что ситуация в сфере межнациональных отношений на территории Московской области благоприятная, стабильная и находится под контролем органов власти при всесторонней поддержке национальных и иных общественных объединений, молодежи Подмосковья и граждан более старших поколений.Мы поддерживаем единый курс, проводимый Президентом Российской Федерации Д. А. Медведевым, Правительством Российской Федерации и Правительством Московской области в сфере межнациональных отношений, и направленный на обеспечение единства и целостности России и ее регионов, укрепление российской государственности, поддержание прочного мира и гражданского согласия, профилактику этнического экстремизма и ксенофобии.Мы одобряем создание в Московской области целостной системы нормативных правовых актов и консультативных органов, действие которых направлено на обеспечение равенства прав жителей Подмосковья на участие в общественной жизни вне зависимости от их национальности, вероисповедания, языка, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам.

Мы призываем исполнительные органы государственной власти Московской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области при поддержке национальных и иных общественных объединений Московской области качественно и в срок выполнить мероприятия Сводного плана по реализации Системы мер государственной политики в сфере межнациональных отношений на территории Московской области до 2010 г. В прошедшем 2008 г. в Санкт-Петербурге общая картина нарушений прав человека по мотивам, связанным с дискриминацией и ненавистью, не только не улучшилась в сравнении с предшествующими годами, но «обогатилась» целым рядом новых «оттенков». Прежде всего явно усилилась тенденция правоохранительных органов «не замечать» мотив ненависти в преступлениях против иностранцев. В связи с этим официальные данные о количестве пострадавших от неонацистской агрессии следует рассматривать как заниженные. Последнее обстоятельство отмечает и информационно-аналитический центр «Сова» (http//xeno.sova-center.ru) в своем предварительном годовом отчете, где по Санкт-Петербургу приводятся цифры: 15 убитых и 37 раненых.

Возникло новое явление — нападения на иностранных рабочих, которые приняли массовый характер. Для иллюстрации приведем данные только за первые три месяца 2008 г. (по материалам журналистки Инны Никитиной, опубликованным в газете «Тайный советник» и воспроизведенным на сайте www.fontanka.ru 14 апреля 2008 г.):

Таблица 1. Некоторые примеры нападений на граждан в Санкт-Петербурге, мотивированных расовой, национальной и религиозной рознью, в 2008 г.