ЭКОНОМИКА - ЭТО ПРОСТО (3)

И попробуем ещё посмотреть просто… на нечто, как говорят, сложное.

Не мне одному, наверное, иногда бывает интересно сложить впечатление о формировании расходов в нашем бюджете… Да и вообще, взять да и сформулировать что-то «правильное» в подходах к распределению статей государственных расходов?.. Ну хотя бы принципы. Хоть они и далеки бывают от хода реальной жизни, но всё же – должны же быть какие-то «правильные подходы» к дележу общего пирога нормальной жизни общества…

Ничтоже сумняшеся, и принимая жизнь общества нормальной, возьмём, да и сформулируем общие соотношения в расходной части бюджета.

1. Если профилактика правонарушений действеннее (результативнее, эффективнее) собственно наказаний, то финансирование воспитания, образования и соц/обеспечения (без пенсий) не может быть меньше финансирования правоохранительной системы (МВД).

«Образование/воспитание + соц/обеспечение (без пенсий) > МВД»

2. Если война выигрывается до столкновений, то затраты на науку, культуру, высшее образование не могут быть меньше, чем на оборону; и меньше, чем на гос/управление.

«Наука + Культура + В/образование > Оборона > Гос/управление»

Можно сформулировать и так. Армии должно быть, кого и что защищать. Поэтому ее финансирование (в мирное время) не может быть больше финансирования всей социальной сферы: науки, культуры, образования, здравоохранения…

И добавить отдельно. Если «просвещенная власть» - идеал, а не ирония, то финансирование органов власти не может быть больше финансирования науки.

3 Финансирование медицины (как лечения) должно быть сопоставимо с финансированием здорового образа жизни (качества жизни).

Вроде бы неплохо получилось? А?.. Может быть и ещё какое правило поискать? Ладно, оставим лучше на потом и для последователей…

А теперь через эти формулы посмотрим на бюджет РФ. Приведём расходную часть нашего бюджета на 2010 год. Сразу поясним, что не указаны разделы «Экономики» (04), «ЖКХ» (05) и «Экологии» (06), а во «в том числе» указаны только основные и интересные нам статьи.

Разделы  и  статьи  бюджета  РФ  2010

Код

%

(%)

ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ, в том числе:

01

 

12,29

(15)

Судебная система

01

05

1,23

(2)

Фундаментальные исследования

01

10

0,87

(5)

Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов

01

13

0,13

 

НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА

02

 

7,67

(12)

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, в том числе:

03

 

8,22

(8)

Органы прокуратуры

03

01

0,57

 

Органы внутренних дел

03

02

3,03

 

Внутренние войска

03

03

0,68

 

Органы юстиции

03

04

0,43

 

Система исполнения наказаний

03

05

1,65

 

Органы безопасности

03

06

0,07

 

Органы пограничной службы

03

07

0,01

 

Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона

03

09

0,33

 

ОБРАЗОВАНИЕ, в том числе:

07

 

4,37

(15)

Дошкольное образование

07

01

0,05

 

Общее образование

07

02

0,06

 

Начальное профессиональное образование

07

03

0,04

 

Среднее профессиональное образование

07

04

0,36

 

Высшее и послевузовское профессиональное образование

07

06

3,57

 

КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ, СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

08

 

1,21

(5)

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

09

 

3,67

(5)

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, в том числе:

10

 

3,72

(10)

Пенсионное обеспечение

10

01

2,72

 

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ

11

 

42,11

(10)

При проверке соотношений в скобках будем собирать некоторые статьи из таблицы.

Особых комментариев делать не будем; смотрите формулы.

Итак, соотношение-1. Получается наоборот: 1,8 < 6,81 .

(4,37 – 3,57) + (3,72 – 2,72) = 0,8 + 1,0 = 1,8

8,22 – (0,57 + 0,43 + 0,08 + 0,33) = 6,81

Недофинансирование воспитывающих отраслей громаднейшее. Даже, если добавим расходы на СМИ+Кино в размере 0,53%, картина не поменяется… Получается, что у нас что-то близкое к полицейскому государству?... Не настаиваю в этом утверждении. Можно и «формулку» поправить… Но пока что, в первом приближении – так.

Берём соотношение-2. Получается : 5,78 < 7,67 < 10,06 .

(0,87 + 0,13) + 1,21 + 3,57 = 5,78

12,29 – (1,23 + 0,87 + 0,13) = 10,06

Даже если расходы на науку разложились ещё по каким-то статьям, общую картину это не поменяет. Конечно, мы всё понимаем: вовне – неспокойно, внутри – бюрократия. Как говорится, без комментариев. «Се ля ви».

Третье соотношение смотреть не будем по причине отсутствия в бюджете (может быть не выделено) второй части соотношения; спорт туда как-то не относится, а на физкультуру идёт мизер. Может быть и как-то внимательнее поработать с этим соотношением?…

Интересно, а как изменились статьи расходов бюджета за 10-летие? Конечно, статьи учёта каких то расходов за это время могли измениться, могли, наверное, в каких то частях перейти из раздела в раздел, но всё же. Так вот в начале 2000-х на гос.управление тратилось (в относительных величинах, в %) в 2 раза меньше (~5%). А на оборону – в 2 раза больше (~15%). На правоохранение примерно столько же (~10%). На науку – в 2 раза больше (~2%).

И конечно, сейчас колоссальны трансферты – дотации, субсидии и субвенции субъектам РФ. Почти пол-бюджета распределяется по низовым бюджетам, за которые идёт нешуточная борьба… Государство у нас действительно супер-централизованное.

Так, по нашему бюджету прошлись. Как-то, знаете, не впечатлил. И со статьями дохода как-то не всё понятно…

А давайте сами, нарисуем полотно нашего бюджета, каким бы его хотелось видеть, исходя из тех исходных соотношений. Мы это сделали в последнем столбце таблицы. При этом на неуказанные разделы Экономики и Экологии отведено 20%.

Не принимайте близко к сердцу. Это всего лишь «наша простота» в конце путешествия.