Оценивать работу чиновников - дело налогоплательщиков

Чиновники любят говорить, что оценивать их работу – право вышестоящего руководства. А вовсе не наше, не налогоплательщиков На последнем по счёту, 339-м заседании Совета Федерации, сенаторы поставили эту сентенцию под сомнение. Конечно, они обсуждали безответственность исполнительной власти, глядя со своей колокольни. Но вспомнили и про рядовых граждан. Так что первый маленький шаг к разрушению непроходимой стены между властью и её потребителями сделан. Предлагаем читателям «В окияне-море» отрывок из стенограммы заседания в его оперативном варианте. Причёсанного и отутюженного документа ещё нет. 


После заседания Валентина Матвиенко специально уделила время журналистам для того, чтобы рассказать о мерах воздействия на чиновников, до которых невозможно дозвониться, которые не отвечают на запросы сенаторов или отвечают не то, сообщила Пресс-служба СФ. На наш взгляд, это означает, что демарш Валентины Ивановны предварительно одобрен у Путина.                      Фото с сайта council.gov.ru
  

С Т Е Н О Г Р А М М А
триста тридцать девятого заседания
Совета Федерации

30 октября 2013 года
(оперативный вариант)
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий.....Александр Порфирьевич Торшин, пожалуйста.

А.П. Торшин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Беседуя с вами непосредственно о том, как идет работа, всё чаще и чаще слышу жалобы (давайте назовем это "жалобы"), что до некоторых чиновников исполнительной власти просто невозможно дозвониться. Вы думаете к первому зампреду другое отношение? Такое же. Вы знаете, иногда по три дня уходит на то, чтобы дозвониться по правительственной связи, не только… 

Ну, не знаю, мне кажется, что хватит терпеть. Я бы порекомендовал что? Первое – это, когда такие случаи бывают, передавать в наш комитет по Регламенту. Мы посмотрим, кто у нас чемпион по этому делу, догадываемся, какие министерства, но причем не только министерства и ведомства, но и город Москва тоже отличается тем, что дозвониться очень тяжело. Ну и что будем делать? Приглашать сюда, наверное, знакомить под роспись со статьями Конституции, с нашим статусом, что мы им явно звоним не по личным вопросам. Вот такое предложение, Валентина Ивановна, если можно.

И второе. Документов, которые проходят через меня, как через зампреда, всё больше и больше попадается, мягко говоря, недобросовестно выполненных. Часто появляются уже у нас формальные отписки или ответы на вопросы, которые не задавал, а на другие. Или, например, обращаешься к руководителю подразделения, получаешь ответ за подписью замначальника отдела. Я думаю, что на такие действия надо тоже реагировать и тоже направлять в наш комитет профильный. Соответственно, будем обобщать и, конечно, информировать руководство страны и главным образом – Председателя Правительства. Таких отношений нет. Потому что, когда идут их законы, они все тут шелковые и дисциплинированные. Как только мы проголосовали, нас почему-то многие пытаются забыть. Единственное, что – правоохранительные органы у нас и силовики, они отличаются четкостью, но там есть своя специфика. Тоже часто получаешь промежуточный ответ, что типа «рассматриваем, не беспокойтесь». Через три месяца получаешь, все равно, с нарушением срока. 

И еще, в заключение.

Уважаемые коллеги, вот смотрите, у нас ведь есть неплохой инструмент для того, чтобы воздействовать. Неправомерный отказ… Цитирую: «Неправомерный отказ в представлении или уклонение от представления информации, документов, материалов, а также представление заведомо неполной либо ложной информации Совету Федерации…» Понимаете, не только ложной, но уклонение ещё. Это Уголовный кодекс, статья 287, первая часть – штраф до 200 рублей, вторая часть… (Оживление в зале.) 200 тысяч, да? 200 тыс. рублей, совершенно верно. Вторая часть – лишение свободы на срок до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. По-моему, вполне достаточно для того, чтобы привести в чувство тех или иных наших коллег, которые как-то наше сотрудничество толкуют в одностороннем порядке. Прошу меня поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Порфирьевич поднял действительно очень важную тему. Это вообще недопустимо, когда руководители любого уровня, независимо от занимаемой должности, нарушают закон, не реагируют соответствующим образом на звонки, обращения. Это, во-первых, отсутствие культуры управленческой, а во-вторых, это грубое нарушение закона. И, коллеги, нас не будут уважать до тех пор, пока мы сами себя не будем уважать. Я прошу такие факты не замалчивать. В случае отсутствия реакции на ваши звонки, на ваши обращения (Александр Порфирьевич, на мой взгляд, внес правильное предложение) – незамедлительно давать информацию в комитет по Регламенту. Комитету по Регламенту необходимо сейчас обобщить такие случаи, связанные с тем, что не реагируют на звонки, либо нарушают сроки ответа, либо направляют ответы бессодержательные, не соответствующие содержанию запроса. 

Давайте в этом будем наводить порядок. Мы – законодатели, мы обязаны требовать от всех исполнения действующего законодательства. Я думаю, что это должно стать дополнительной компетенцией комитета по Регламенту, нужно постоянно за этим следить, реагировать. После обобщения практики на основе предложений от сенаторов мы направим письмо Председателю Правительства с просьбой принять соответствующие меры.

И второе. Давайте, просто в хорошем смысле этого слова, тем не менее выберем жертву, того, кто является наиболее злостным нарушителем законодательства, и воспользуемся статьей, в том числе Уголовного кодекса, кого-нибудь посадим, ну, не на восемь, но на 3 года, как нам позволяет закон. (Аплодисменты.)

Что, надо увещевать, надо учить управленческой культуре?! Я знаю, мне многие губернаторы жалуются: «Валентина Ивановна, до министра не дозвониться». Губернатор – это такая высокая политическая фигура, он не будет беспокоить министра, чтобы спросить, как там погода в Москве, он звонит – значит, у него потребность, необходимость есть. И просто обязанность министра незамедлительно ответить после звонка. Я никогда в жизни себе ни на какой должности не позволяла не ответить на любой звонок, который поступает, если не в ту же секунду, то сразу после того, когда освобожусь. Иначе невозможно выстроить эффективное управление государством.

Поэтому, Александр Порфирьевич, я прошу Вас взять эту тему под контроль, и давайте, чтобы это было не разовым нашим всплеском эмоций, а чтобы это было системной аналитической работой и оперативной реакцией на подобное поведение руководителей любого уровня, к кому бы это ни относилось. Должны уважать Совет Федерации, должны уважать сенаторов, может быть, тогда научатся уважать население и обращения граждан, к которым тоже на разных уровнях и в органах власти такое неуважительное отношение.

Давайте возьмем это в рамках нашей контрольной деятельности под наше постоянное внимание и будем наводить в этом порядок. Я горячо это поддерживаю. Спасибо большое.