Развитие Дальнего Востока невозможно без решения проблем всей РФ

На прошлой неделе Владимир Путин посетил район военных учений на Сахалине, после чего провел совещание по развитию Сахалинской области. Начавшись вполне оптимистично, оно закончилось резкой критикой правительства со стороны главы государства.

Надо сказать, что развитие Дальнего Востока уже давно является весьма болезненной проблемой. Напомним, что в начале апреля по итогам заседания госкомиссии по развитию региона в Якутске Дмитрий Медведев сообщил, что подписал госпрограмму развития Дальнего Востока до 2020 года стоимостью в 10,6 триллиона рублей. При этом сразу же стало ясно, что на ближайшие основные цели госпрограммы правительству не хватает 0,5 триллиона рублей.

Основным источником финансирования, как открыто заявили в правительстве, должны стать доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния. В 2012 году они составили 80 миллиардов рублей. Правда, министр финансов Антон Силуанов тут же напомнил, что эти поступления уже учтены в доходной части бюджета, следовательно, придется перераспределять расходы. А, по словам тогдашнего главы Минэкономразвития Андрея Белоусова, этой суммы не хватит, и каждый год придется общими усилиями искать еще по 20-30 миллиардов рублей. Где их искать, пока не ясно.

Однако премьер-министр призвал тогда правительство активнее тратить деньги: "Дальний Восток – безусловный приоритет, прошу Минфин исходить из этого".

И вот теперь на Сахалине президент страны потребовал отчет о проделанной работе. Тут же было сказано, что не выполнено 80% его декабрьских поручений по развитию региона. "Вы работать будете или нет? Это что такое?", – вопрошал глава государства чиновников.

А ведь Сахалинская область, по данным Минрегиона, числится среди лидеров Дальнего Востока по целому ряду показателей. Так, на ее долю приходится 35% от общего объема промышленного производства Дальневосточного федерального округа и около 19% его доходов, о чем доложил в начале совещания губернатор региона Александр Хорошавин. А Силуанов добавил, что Сахалин идет опережающими темпами по росту налоговых доходов, причем, 60% из них "остаются здесь", и в итоге по уровню бюджетной обеспеченности область находится на четвертом месте.

Казалось бы, можно жить здесь, как в Японии, да радоваться. Но почему-то не выходит. И проблемы острова куда серьезнее, чем достижения.

Главная – слабо развитая инфраструктура, транспортная и энергетическая. Доля добычи полезных ископаемых в валовом региональном продукте (ВРП) может снизиться к 2025 году до 40%, предупредил губернатор Хорошавин. Для решения этой проблемы необходимо создание дополнительных производств по глубокой переработке углеводородов.

Следующий болезненный вопрос – определение источника дальнейшей газификации области. В 2014 году истекает срок действия распоряжения правительства, принятого в марте 2011 года под саммит АТЭС, согласно которому газификация предусматривается за счет проекта "Сахалин-2". Это может затормозить реализацию программы газификации области, и остров, возле которого добывается газ для Японии, сам останется без надежной газовой сети.

В решение транспортных проблем необходимо вложить 350-400 миллиардов рублей.

В первую очередь, речь идет о реализации совместных с РЖД проектов (500 км. дороги по низовью Амура, строительство железнодорожной ветки и некоторые другие). Также область готовится к созданию совместно с "Аэрофлотом" единого дальневосточного перевозчика.

Владимир Путин тоже начал с достижений Сахалинской области: "Здесь сформирован солидный даже по мировым меркам центр добычи газа и нефти. Приличный потенциал в обрабатывающих отраслях, сельском хозяйстве, в первую очередь, рыбном". Президент также напомнил, что за 10 лет ВРП области вырос более чем в два раза, а по его объему на душу населения он в три раза превышает средние показатели по Дальневосточному федеральному округу, а в целом по России занимает четвертое место.

Затем тональность его выступления изменилась – речь зашла о газификации региона, которая составляет всего 10,1% при среднем уровне по стране в 60%.

После этого президент и напомнил о перечне поручений от 26 декабря 2012 года, связанном с развитием региона. По итогам прошедшего совещания он пообещал дополнить перечень новым пакетом поручений. Вот тут-то и последовали резкие высказывания: "Подготовим новое, но то согласовывалось со всеми, и примерно 80% не выполнено. Вы работать будете или нет? Подавляющее большинство поручений перенесено на осень". А для острастки глава государства сообщил, что будет пристально следить за тем, как поручения будут исполнены к осени, и что будет сделано летом.

Итоговая постановка задач выглядела следующим образом: реализовать потенциал региона, поддержать проекты по диверсификации его экономики, созданию новых рабочих мест, сделать так, чтобы качество жизни неуклонно росло. "Географическое положение Сахалина и его связи с АТР, – сказал Путин, – опыт сотрудничества с крупными компаниями, создают хорошую базу для формирования здесь энергетического центра мирового уровня".

Все наблюдатели отметили, что очередной разнос, устроенный министрам главой государства, к немедленным кадровым решениям не приведет. Как заявил один из экспертов, даже если отставки будут, то не очень значительные.

А старший научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Яков Дубенецкий вообще заявил журналистам, что задачи по ускоренному социально-экономическому развитию Сахалинской области не могут быть выполнены в принципе, поскольку оторваны от общей ситуации в стране: "Пока не будет принято содержательной промышленной, инвестиционной, кредитно-денежной политики, успешное развитие российских территорий едва ли возможно".

Конечно, хотелось бы, чтобы Сахалин, да и весь Дальний Восток, жил не хуже, чем соседняя Япония. Однако в стране восходящего солнца уже давно построена развитая экономика, не нуждающаяся в административных разносах, федеральных целевых программах и министерствах для отдельных регионов. Над российским Дальним Востоком экономическое солнце, увы, не взошло. И, к сожалению, прав Дубенецкий: пока не будут решены общие проблемы России, ни над каким Сахалином никакое региональное солнце не взойдет.