Введут ли акцизы на шоколад

Министр финансов РФ Алексей Кудрин «сломал голову» изыскивая внутренние резервы пополнения федерального бюджета. Сперва министр предложил увеличить акциз на водку, но предложение не поддержал лично премьер РФ Владимир Путин. Теперь правительство рассматривает возможность введения или повышения акцизов на бензин, ювелирные украшения... и даже на шоколад.

Дефицит федерального бюджета России в 2010 году по прогнозам Правительства составит 5,4% ВВП (2,4 трлн руб.). Все просто, чтоб покрыть его нужно либо взять в долг, выпустив облигации, либо повысить налоги или ввести новые. Что касается займов, то в конце апреля 2010 года Россия впервые за последние 12 лет разместила два транша еврооблигаций общим объемом $5,5 млрд. По поводу дальнейших займов власти определиться не могут: ни по срокам, ни по объемам, ни по тому, где размещать бумаги - на внешнем или на внутреннем рынке. Впрочем, это и понятно, чтоб определиться с суммой займа, необходимо сначала выяснить, сколько денег можно получить за счет налогов. Еще на Петербургском междунородном экономическом форуме глава Минфина Алексей Кудрин огласил обширную программу увеличения или введения акцизов на ряд товаров, отметив и даже акцентировав внимание на том, что подоходный налог на доходы граждан, НДС увеличиваться не будут.

Первой под акцизный прицел по извечной российской традиции попала водка. Минфин предложил увеличение в 2011 году ставки акциза на алкоголь крепостью выше 9% с 210 до 330 руб. за 1 лбезводного этилового спирта, в 2012 году - до 490 рублей и в 2013 году - до 650 руб. Соответственно, минимальная розничная цена полулитровой бутылки водки повышалась бы в означенные годы до 120, 160 и 200 руб. Однако эту инициативу лично «похоронил» в конце июня премьер-министр Владимир Путин из опасений, что резкий рост цен мог бы привести к негативным социальным последствиям и увеличению доли контрафактной продукции. Проще говоря, в свете грядущих выборов цены на водку решили особо не задирать, ведь и так сейчас действует программа плавного повышения водочных акцизов на 10% в год.

Впрочем, через пару дней Кудрин заявил, что Минфин РФ планирует в ходе дальнейшего обсуждения повышения акцизов на алкоголь настаивать на своем варианте. В случае принятия своего предложения Минфин видит дополнительные доходы бюджета от роста акцизов в 705 млрд руб. за три года, и считает вопрос не закрытым.

Следующим в акцизной очереди стоит бензин. При этом в России насчитывается более 33 млн единиц техники, которые по классификации ГИБДД относятся к категории «В», проще говоря, легковых авто (в Москве на 1000 человеек приходится 307 машин, в Петербурге - 208). Акциз на готовую продукцию нефтеперерабатывающих заводов предлагается поднять с нынешних 3-3,5 рублей на Аи-92 и Аи-95 до 4,5 - 6,5 рублей за литр.

Пока правительство не определилось, в разовом порядке провести повышение или постепенно в течение трех лет. При этом обещается, что на кошельках автовладельцев это не скажется. «Вопрос с акцизами на бензин рассматривается в увязке с транспортным налогом, окончательное решение президент не принял и ждет окончательных предложений правительства на этот счет», - уточняет помощник президента Аркадий Дворкович. То есть, параллельно транспортный налог потеряет такую же сумму. Но, возможно, этого и не случится, поскольку уже активизируются силы за повышение дорожных налогов. Директор НИИ дорожного хозяйства Александр Сарычев публично заявил, что в среднем один российский автомобилист, исходя из нынешних ставок транспортного налога и акциза тратит на дороги 5500 рублей в год, а надо бы - 30 000 рублей, в пять раз больше. В целом же с новым акцизом на бензин и транспортным налогом государство обещает определиться до конца июля.

В свою очередь Минэкономразвития рассматривает идею введения акцизов на «предметы роскоши». Идея, мягко говоря, не свежая, почерпнутая из закона об акцизах, утратившего силу в 2001 году. Теперь снова предлагается ввести акцизы на ковры, мех, ювелирные изделия... и даже шоколад. У экспертов есть ряд обоснованных претензий по списку товаров, которые необходимо облагать данным налогом. «Мы не можем слепо копировать перечень нормативных документов более чем десятилетней давности, (в том числе Закон об акцизах 1991 года), потому что условия жизни эволюционным образом изменились», - считает консультант департамента Due Diligence НКГ «2К Аудит - Деловые консультации» Андрей Чернявский.

Идея вызывает бурное неприятие и на отраслевых уровнях. На коврах и шубах много не заработаешь, объемы рынка смехотворны. Для российских же ювелиров это предложение очень неприятно. С начала кризиса цены на золото выросли почти вдвое: в 2007 году цена за грамм составляла 700 рублей, сейчас выше 1200 рублей. Ювелиры при кризисном падении спроса повышать цены пропорционально остерегались, тем не менее, за это время стоимость изделий из золота выросла на 30-50%. В 2008 году объем рынка составлял $4 млрд, а в 2009 году упал на 7%. «Мы - чуть ли не единственная в России отрасль, демонстрирующая инновационное развитие за счет частного капитала, - без лишней скромности заявила гендиректор «Росювелирэксперта» Ольга Миронова. - Государству нужно думать не о том, как выжать из ювелиров лишние копейки, а о налоговых преференциях». Тогда российские ювелиры смогут сами перерабатывать все сырье, и отрасль принесет бюджету гораздо больше доходов. В «Союзе участников рынка драгоценных металлов и драгоценных камней» «БН.ру» заявили, что официальная позиция по данному вопросу пока не сформирована, однако эксперты предложение считают «сырым» и угрожающим для отрасли.

Производителям шоколада также досталось от кризиса. По данным «Реланд Интернэшнал» объем российского рынка шоколадных изделий в 2009 году увеличился на 16%, в натуральном же выражении рост рынка составил жалкие 5,7%. Рынок рос не потому, что больше потребляли, а из-за инфляции и роста мировых цен на какао-бобы. Между тем ажиотаж на биржах продолжается. И в конце июня цена какао-бобов на мировых биржах достигла 32-летнего максимума. А еще в мае Мировая организация какао повысила прогноз по дефициту урожая нынешнего года с 18 тыс. тонн, заявленных 3 месяцами ранее, до 69 тыс. тонн. А это значит, что шоколад будет дорожать и без всяких акцизов.

Кстати, еще есть идея «драть» акцизы с дорогих автомобилей и яхт. Но врядли российский бюджет на этом серьезно укрепится. Спрос на «крутые» иномарки сейчас довольно низок. Например, по данным агентства «Автостат» в 2009 году продажи Maybach в России сократились в 3,3 раза до 11 автомобилей. А яхты, кто собирался, давно купил, впредь возможны только единичные продажи. По оценке генерального директора по инвестиционному анализу ИК «Церих Кэпитал Менеджмент» Андрея Верникова появление новых лиц в российской элите в обозримой перспективе не будет массовым. Власти по-прежнему делают ставку на крупный бизнес, а не на средний, который в развитых странах является поставщиком кадров для крупного.

С другой стороны, кто бы ни критиковал идею акцизов, последние все равно будут повышаться. В начале июля на Международном инвестиционном форуме в Ялте Кудрин пояснил, что текущие расходные запросы министерств и ведомств из федерального бюджета на 2011-2013 годы требуют дополнительных доходов. «Если есть желание что-то потратить, то нужно найти возможность это собрать», - сказал он. Буквально, или умерьте аппетиты, или мне придется обдирать страну, «как липку». И совершенно не верится, что министерства умерят аппетиты, они этого просо не умеют.

Естественно, все акцизы, в случае их введения, автоматически приплюсуются к конечной стоимости товаров. На прямое усиление налогового бремени для населения - крайне непопулярную меру - в период предвыборного цикла правительство врядли решиться. Более того, в бюджетном послании президент РФ Дмитрий Медведев пообещал только увеличивать расходы на социалку. Сейчас это 11% ВВП. Акцизы же по сути являются налогами косвенными, изымаемыми только из кошельков покупателей конкретного товара, и вводить таковые не так чревато.

Но всяко одними акцизами бюджетную дыру не залатать. Дефицитным был российский бюджет и в минувшем году - порядка 6%, тогда бюджетную дыру «асфальтировали» деньгами из Резервного фонда, но он не безразмерен. И сейчас Минфин все чаще заявляет о вероятности внешних займов.