Лишь бы не было протестов - вот и все антикризсные меры

Российские антикризисные меры направлены не на подъем экономики, а на снижение протестных настроений.

Последние данные Росстата указывают на самое слабое место российской экономики: инвестиции в основной капитал за июнь упали на 20% к июню прошлого года. Это неудивительно: в правительственных программах нет ничего, что могло бы стимулировать инвестиционный рост. Может быть, именно поэтому борьба с кризисом в России идет пока не слишком успешно.

ПЕРЕЛИВАНИЕ БАНКОВСКОЙ КРОВИ

Существует два основных способа бороться с кризисом: поддерживать экономику в целом или поддерживать самые слабые ее места (либо сочетать эта два подхода). В России не делают ни того, ни другого.

Первый вариант, как правило, сводится к мерам по оживлению кредитования. Второй вариант – стимулирование инвестиций.

Мы выделили на борьбу с кризисом почти 10% ВВП, что, вроде бы, немало. Но, на самом деле, – не так уж и много. По большей части это были вливания ликвидности в банковскую систему, которая уже вернулась или скоро вернется обратно в «закрома Родины». Этот очень краткосрочный стимул был очень нужен на рубеже прошлого и нынешнего года, так как позволил избежать паники, обеспечив платежеспособность большинства банков. Но как долгосрочный стимул такой подход работает плохо: на выделенные им разными способами рубли банки просто купили валюты, вогнав государство в еще большие траты: Центробанк вынужден был некоторое время удерживать курс рубля, растрачивая резервы.

Из тех 9,6% ВВП помощи финансовой системе, что нам насчитал МВФ , 7,6% пришлось именно на расширение банковской ликвидности. Лишь 2% ВВП пошли на участие в капитале банков или гарантии (в США на эти цели пошло почти 40% ВВП, в Японии – 20%, а в Великобритании – почти 80%). А ведь именно такого рода меры могут увеличить уверенность в банковской системе и реально способствовать росту кредитования.

В России же пока реального роста кредитования, несмотря на все усилия госбанков, понукаемых правительством, пока не происходит: кредитный портфель банковской системы растет медленней инфляции. А кредитные портфели частных банков сокращаются и в номинальном выражении

НА ГОЛОДНОМ ПАЙКЕ

С инвестициями в основной капитал все обстоит еще хуже. В первые 4 месяца года они падали со скоростью 15%, а в мае падение ускорилось – минус 23% к маю прошлого года. Результат июня показал, что это был не временный случайный провал.

Первое, что попало под руку правительства, когда оно стало резать расходные статьи бюджета-2009 – инвестиции. Федеральные целевые программы были урезаны почти на 1,5 трлн рублей.

Учитывая, что доля инвестиций в них составляет 55%, сокращение госвложений в нынешнем году составит около 800 млрд рублей от запланированного уровня. Но это еще мелочи по сравнению с тем, что произошло на региональном уровне. В мае состояние региональных бюджетов резко ухудшилось, и практически все инвестиционные расходы были урезаны – с этим во многом и было связано резкое падение инвестиционной активности.

По расчетам «Центра развития», это фактор «съел» 3 процентных пункта инвестиций. И продолжит съедать и дальше, судя по проведенным региональным секвестрам.

Конечно, в России эффективность любых государственных затрат снижается из-за казнокрадства, а потому многим кажется, что о чём о чём, а о госинвестициях в кризис жалеть не стоит. Но на самом деле, именно сейчас они очень нужны.

Грубые оценки «Центра развития» показывают, что сокращение инвестиций на 500 млрд рублей приводят к снижению ВВП на 0,5 п.п. Таким образом, одно только снижение бюджетных инвестиций привело к падению ВВП почти на 2 п.п. Вместо стимулирования экономики правительство пустило почти все средства на поддержание социальной сферы (в результате, потребление остается одним из немногих не сдавшихся кризису бастионов экономики). А так же – на поддержку отдельных предприятий и секторов экономики. Что тоже было бы объяснимо, будь эти предприятия самыми нуждающимися. Но это не так.

ГЛАВНОЕ — СПОКОЙСТВИЕ

Помимо прошлогоднего списка из 200 предприятий, которым будет оказываться помощь, в июньской редакции антикризисной программы был принят еще и список секторов, которым, в частности, будут предоставляться льготные кредиты от ВЭБ.

Из тех секторов, которые действительно падают глубже всех, там фигурирует, пожалуй, лишь радиоэлектронная промышленность. Остальные, – такие как сельское хозяйство, оборонка, авиакосмическая, судостроительная промышленность, – чувствуют себя сравнительно неплохо хотя бы потому, что уже «кормятся» от государственного заказа.

Авиастроение по итогам первого полугодия выросло на 17%. Почему решено поддерживать его, а не, к примеру, упавшую в два раза деревообрабатывающую промышленность, – непонятно, если мыслить только экономическими категориями, а не вспоминать о лоббистах.

Как непонятно и то, почему больше всего поддержки в стране получает «АвтоВАЗ». Да, производство автомобилей упало двукратно, и автопром разными способами поддерживают во многих странах. Но, согласно данным, опубликованным Росстатом в понедельник, производство, к примеру, кранов, экскаваторов или пылесосов упало раз в 10. Почему надо спасать автозавод, а не предприятия, которые производят экскаваторы, пылесосы или дизель-генераторы? (Их доля в ВВП и совокупной занятости, в общей сложности, будет побольше, чем у ВАЗа). Кроме боязни социального взрыва в отдельно взятом Тольятти – нет других причин.

Российское правительство не поддерживает экономику в целом. Не поддерживает оно и самых слабых. Оно спешит на помощь там, где сильны лоббисты, и там, где велика опасность массового проявления недовольства.

Такой подход тоже имеет право на существование. Но в этом случае правильно называть программу правительства не антикризисной, а антипротестной. И не ждать от нее каких-то экономических результатов.