Евросоюз создает свой аналог СНГ

\"Восточное партнерство\" - довольно молодой проект Евросоюза. Еврокомиссия приняла решение о его создании всего лишь в декабре прошлого года, и идея была реализована с максимальной оперативностью. Сегодня, чтобы объявить об участии в новой организации, в Прагу приедут Виктор Ющенко, Михаил Саакашвили, Ильхам Алиев и Серж Саргсян. Глава чешского МИДа Карел Шварценберг две недели назад передавал приглашение и президенту Белоруссии Александру Лукашенко, однако Минск предупредил ЕС, что на саммит приедут белорусские вице-премьер Владимир Семашко и глава МИДа Сергей Мартынов. Впрочем, этот демарш в ЕС вовсе не расценивают как признак недовольства Белоруссии создаваемым объединением, напротив, своим неприездом господин Лукашенко оказал услугу Евросоюзу, избавив его от критики правозащитников за то, что Брюссель чрезмерно быстро простил и принял в свои объятия недавнего \"последнего диктатора Европы\". Уже сам факт приглашения Белоруссии в организацию под эгидой ЕС является прорывом и четким свидетельством ее выхода из изоляции.

Молдавию на саммите также будет представлять не президент Владимир Воронин, проводящий в этой должности буквально последние дни, а глава МИДа и вице-премьер Андрей Стратан. Правда, именно Молдавия является единственной из стран \"Восточного партнерства\", открыто раскритиковавшей новое объединение. \"Это напоминает СНГ-2. Зачем нам создавать еще одно СНГ под контролем ЕС? Это похоже на кольцо вокруг России\",- так охарактеризовал этот проект в интервью \"Ъ\" президент Владимир Воронин. Впрочем, по составу участников \"Восточное партнерство\" больше напоминает не СНГ, а \"антироссийский\" ГУАМ, к которому добавили также Армению и Белоруссию. Стоит отметить, что накануне своей поездки в Прагу молдавский министр Андрей Стратан приезжал в Москву и консультировался по поводу дальнейших действий со своим российским коллегой Сергеем Лавровым.

Россия неоднократно высказывала свою настороженность по поводу планов создания \"Восточного партнерства\". В частности, господин Лавров предостерег ЕС \"не ставить эти страны перед выбором: либо вы с нами, либо против нас\". В ответ ЕС уверил Москву, что не стремится к созданию каких-либо \"зон влияния\". Не менее активно \"Восточное партнерство\" защищал Александр Лукашенко, уверявший, что на саммите в Праге \"врагов России не будет\". \"Здесь нет никаких выпадов против кого-то, и не надо связывать это с каким-то разворотом, поворотом\",- говорил он. Впрочем, по словам Сергея Лаврова, глава чешского МИДа Карел Шварценберг поставил Белоруссии условие ее участия в \"Восточном партнерстве\" - Минск не должен признавать независимость Абхазии и Южной Осетии. Судя по тому, что, вопреки обещаниям господина Лукашенко, признания двух республик Белоруссией так и не последовало, а в Прагу едут два высокопоставленных представителя белорусского правительства, Минск принял условие ЕС.

Настороженность Москвы по поводу \"Восточного партнерства\" объясняется в том числе и тем, что инициативу взять шесть постсоветских республик под специальную европейскую опеку принадлежала Польше и Швеции, традиционно крайне критично относящимся к российской внешней политике. Варшава и Стокгольм в прошлом году объявили, что ЕС неэффективно выстраивает отношения с постсоветскими республиками, так как единственным механизмом взаимодействия с ними является программа \"Европейского соседства\", куда наряду со странами бывшего СССР входят, например, Ливия и Палестинская автономия.

Свидетельством того, что отношение ЕС к новому проекту более чем серьезное, является то, что ЕС на саммите будут представлять не только глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу, еврокомиссар по внешним связям Бенита Ферреро-Вальднер и премьер председательствующей в ЕС Чехии Мирек Тополанек, но также лидеры практически всех европейских стран, в том числе канцлер ФРГ Ангела Меркель, премьеры Польши Дональд Туск и Италии Сильвио Берлускони.

Согласно решению Евросовета, принятому 29 апреля, \"Восточное партнерство\" ставит крайне амбициозные цели. Так, в документе говорится, что целью этого объединения является заключение между ЕС и странами-участниками соглашений об ассоциации - в том случае, если они добьются прогресса в своем демократическом развитии и уважении прав человека. Такое соглашение является последней ступенькой перед вступлением в Евросоюз. Его до недавних пор имели только официальные кандидаты на присоединение к ЕС (Хорватия, Македония и Турция), а в прошлом году такие же договоренности с ЕС подписали Сербия и Черногория.

Бюджет ЕС уже предполагает выделение шести странам-участницам финансовой помощи в размере €600 млн. Президент Молдавии Владимир Воронин несколько месяцев назад назвал эти деньги \"конфетами, которые раздаются в подобных случаях\". Впрочем, эта символическая сумма далеко не предел. Как заявил собеседник \"Ъ\" в польском МИДе, \"Восточное партнерство\" должно стать механизмом для направления имеющихся у ЕС средств на развитие постсоветских государств.

Другими целями \"Восточного партнерства\" в недавней декларации Евросовета называются создание зоны свободной торговли и установление безвизового режима между ЕС и странами-участницами проекта. Приоритетными проектами в рамках \"Восточного партнерства\" являются приграничное сотрудничество, интеграция рынков электроэнергии, поддержка малого и среднего бизнеса, совместные работы служб спасения и, наконец, реализация \"Южного коридора\". Кстати, логическим продолжением саммита \"Восточного партнерства\" 8 мая станет конференция \"Южный коридор - новый Шелковый путь\", в ходе которой ЕС окончательно утвердит план строительства трубопроводов, которые избавят Европу от энергетической зависимости от России, в том числе Nabucco. По этому случаю к лидерам стран \"Восточного партнерства\" в Праге присоединятся представители Туркмении, Казахстана и Узбекистана.

Еще одним не вполне приятным для России событием станет запланированная пражская встреча между президентами Азербайджана и Армении Ильхамом Алиевым и Сержем Саргсяном. До сих пор Москва старалась добиться эксклюзивного права считаться посредником между ними в нагорно-карабахском урегулировании. Однако в Праге будет создан прецедент ведения подобных переговоров без России, при посредничестве ЕС. Как сообщил источник \"Ъ\" в Еврокомиссии, итоговый текст декларации пражского саммита вчера все еще продолжал готовиться именно из-за необходимости согласовать позиции Азербайджана и Армении, чтобы ни у кого из них не вызывали возражения формулировки о соблюдении территориальной целостности.