Дума поищет виновных в кризисе

Перед Новым годом Госдума «выстрелила» по кризису целой очередью новых законов. Оценить их эффективность можно будет уже весной. А в наступившем году под «обстрел» депутатов могут попасть и министры, хотя вероятность такого развития событий невысока.

В последние месяцы 2008 года российские парламентарии оказали стране «скорую антикризисную помощь», в ускоренном порядке приняв законы о господдержке банков, предприятий, регионов и безработных граждан. В наступившем январе заработала система поддержки отечественных сельхозпроизводителей, которые аж до 2015 года будут получать из региональных бюджетов компенсации по кредитным выплатам.

В этом же ряду – решение выпустить на биржи облигации госкомпаний, которые смогут рассчитывать на доход от их размещения не только в виде фиксированного процента, но и по переменной процентной ставке. Это позволит госкомпаниям привлечь столь необходимые в кризисные дни дополнительные кредиты, надеются в Госдуме.

А вот малому и среднему бизнесу депутаты отказали в финансовой помощи (если не считать принятых ранее налоговых послаблений), предоставив взамен защиту от административного «беспредела» со стороны чиновников и сотрудников правоохранительных органов.

С 1 января вступили в силу нормы, по которым предприниматели смогут выбирать любую из двух форм подтверждения качества своей продукции – обязательную сертификацию или декларирование соответствия. Кроме того, им разрешили по почте уведомлять чиновников о начале своего бизнеса.

Правда, эта льгота пока коснется не всех предпринимателей, а лишь тех, что заняты в сферах гостиничных услуг, общественного питания, торговли, издательской деятельности, коммерческих автоперевозок и ряде других. Тем не менее, предполагается, что все бизнесмены отныне смогут забыть о беспрерывных плановых контрольных проверках, которые теперь будут проходить не более одного раза в год.

С Нового года в действие вступила еще одна очередь налоговых поправок. Во-первых, налог на прибыль предприятий снижен на 4% – с 24% до 20%. Налоговая ставка для малого бизнеса также может быть снижена на 10% – если будет на то соответствующее решение региональных властей.

Упрощается и процедура возмещения НДС при вывозе товаров за границу, чего так долго ждали экспортеры. Им на 90 дней продлевается срок представления документов, необходимых для обоснования нулевой ставки НДС. А вот операции по продаже металлолома (цветных и черных металлов) на территории РФ вообще освобождены от уплаты этого налога. Не будут платить НДС и импортеры, ввозящие в страну технологическое оборудование, аналоги которого не производятся в России.

Увы, многочисленным любителям подержанных иномарок новый год принесет лишь новые расходы: с 12 января начнет исполняться постановление правительства РФ, по которому в разы повышаются ввозные пошлины на зарубежные авто. Массовые протесты автомобилистов в различных регионах, а также попытки отдельных депутатов отсрочить на полгода введение новых пошлин или придать этой мере временный характер, ни к чему не привели.

Впрочем, на Охотном ряду, похоже, уже давно смирились с собственным политическим бессилием, а иные представители парламентского большинства, по их собственным признаниям, и вовсе не чувствуют себя «ущемленными». Так, замруководителя фракции единороссов Валерий Рязанский заявил «Росбалту», что политическим оппонентам и впредь не удастся спровоцировать его коллег на жесткий разговор с исполнительной властью, даже если в 2009 году кризис разразится в еще больших масштабах.
«В отношениях между правительством и парламентским большинством ничего не должно измениться, – подчеркнул Рязанский. – Напротив, мы конструктивно взаимодействуем и слышим друг друга».

Ради такого сотрудничества Госдума уже пожертвовала одним из своих главных полномочий – не пропускать мимо себя «перекройку» федерального бюджета. Весь наступивший год «кромсать» бюджет на свой лад будет «Белый дом», а депутаты – лишь одобрительно кивать головами, но уже не в зале пленарных заседаний, а на совещаниях специальной рабочей группы, куда вошли по семь представителей от Думы и Совета Федерации.

«Нам не стыдно за свою работу в Госдуме и взаимодействие с правительством», – говорит Валерий Рязанский. Как известно, для облегчения такого взаимодействия недавняя поправка в Конституцию закрепила за правительством обязанность выступать с ежегодными отчетами в Думе.

Поначалу планировалось, что первый отчет состоится уже в феврале или марте. Но теперь единороссы, похоже, не знают даже приблизительных сроков общения в новом формате. На Охотном ряду поговаривают, что личного визита премьер-министра Владимира Путина, скорее всего, в ближайшее время ждать не стоит, а сам текст первого отчета доверят зачитать представителю правительства в Думе Андрею Логинову.

В руководстве Госдумы вообще решили «оптимизировать» общение с министрами, сократив продолжительность традиционных «правительственных часов» с 2,5 до полутора часов. Тем самым у депутатов будет еще меньше шансов задать министрам неудобные вопросы, отмечают думские оппозиционеры. «Кто же из единороссов будет спорить со своим «патроном» – Владимиром Путиным?» – недоумевает Виктор Илюхин (фракция КПРФ). Сами коммунисты, судя по всему, не преминут воспользоваться кризисом, дабы заработать политические очки.

«Конкретный план действий появится по результатам января-февраля – пока народ не совсем вытряс свои карманы и не получил новые платежки по коммунальным услугам», – отметил Илюхин в беседе с корреспондентом «Росбалта». По его словам, коммунисты не отказались и от своего прежнего плана – инициировать отставку финансово-экономического блока правительства и «одиозных» министров, начав в новом году сбор подписей среди всех депутатских фракций. «Хотя Путин может нас опередить, отправив в отставку Кудрина и Сердюкова», – не исключает Илюхин.

В свою очередь, Иван Грачев (фракция «Справедливая Россия») заявил «Росбалту», что желающие найти «козлов отпущения» среди членов правительства могут проявиться и в самой «Единой России». «Половина единороссов начнет нападать на Кудрина», – прогнозирует он. Пока же представители парламентского большинства, не выбирая выражений, критикуют министров строго в кулуарах.

А «эсеры» сосредоточили усилия на подготовке своей «антикризисной» программы, основные пункты которой сразу после зимних каникул они рассчитывают доложить президенту. Среди них – введение налоговых каникул и снижение НДС до 10%, частичное восстановление социальных льгот и отказ государства от прямой поддержки фондового рынка.

Помимо вышеперечисленных законодательных новаций, появление большинства которых вызвано кризисом, с нового года вступили в силу изменения в закон «О занятости населения», устанавливающие более жесткие требования по отношению к работодателям и изменяющие порядок выплат пособий в случае увольнения сотрудников по сокращению штатов или в добровольном порядке.

Но – не кризисом единым жива законотворческая мысль России. В пылу борьбы с мировой напастью депутаты не забыли и о развитии гражданского общества. Так, с января введены в действие поправки к закону «Об Общественной палате РФ», которые предполагают, что все законопроекты будут проходить экспертизу «общественников».

Кроме того, с января в полную силу заработал новый закон об общих принципах организации местного самоуправления, а у глав муниципалитетов появилось больше полномочий, в том числе по распоряжению земельным фондом.

Вместе с тем муниципальным и государственным служащим, а также сотрудникам силовых и правоохранительных органов уже на зимних каникулах придется внимательно изучить новое антикоррупционное законодательство, поскольку значительная часть его положений, к примеру, о максимально допустимой стоимости подарков чиновникам, также введена в действие с 2009 года.

Мария Шувалова