Единороссы намерены приравнять неполный рабочий день к увольнению

Депутат думской фракции «Единая Россия» Фарида Гайнуллина внесла в Госдуму проект срочного закона, который предполагается ввести в действие с 1 января.

Документ внесен в Госдуму под названием «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О занятости населения в Российской Федерации“ и Федеральный закон „О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов“», передает наш корреспондент Лев Файнберг. Автор законопроекта предлагает в случае введения работодателями режимов неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, вызванным последствиями финансового кризиса, установить обязанность работодателей сообщать о данных решениях в органы службы занятости. Это позволит осуществлять мониторинг ситуации на рынке труда и принимать соответствующие адекватные меры.

Отмечено, что в соответствии с законодательством о занятости населения гражданам, уволенным по собственному желанию без уважительных причин, пособие по безработице устанавливается в размере полуторакратной минимальной величины пособия по безработице (1275 рублей с 1 января 2009 года) с периодом его выплаты в течение 6 месяцев. Указанная норма законодательства о занятости населения в условиях «вытеснения» работников из организаций (задержка выплаты заработной платы, введение режимов неполного рабочего времени, простои по вине работодателя, оформление отпусков без сохранения заработной платы) существенно (почти в четыре раза) снижает уровень социальной защищенности граждан, принявших решение об увольнении по собственному желанию. В целях повышения уровня социальной защищенности указанной категории граждан предлагается установить для них размер и сроки выплаты пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, но не выше максимальной величины пособия по безработице (4900 рублей с 1 января 2009 года) с периодом выплаты в течение 12 месяцев по аналогии с нормами, применяемыми к гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации.

Законопроектом предусматривается также внесение изменения в пункт 6 статьи 25 закона 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов», направленное на наделение правительства правом направлять в 2009 году средства федерального бюджета на реализацию не только мер по поддержке финансового рынка, но и рынка труда Российской Федерации.

В пояснительной записке к законопроекту указано, что мировой финансовый кризис оказывает негативное влияние на ситуацию в экономике Российской Федерации. В результате может последовать сокращение численности занятых в строительной отрасли, металлургии, машиностроении, производстве и продаже товаров массового спроса, недвижимости, телекоммуникационном секторе, сфере услуг. Таким образом, последствия финансового кризиса могут оказать существенное негативное влияние на ситуацию на отраслевых и региональных рынках труда, привести к росту численности безработных граждан.

Проектом федерального закона предлагается предоставить право Правительству Российской Федерации в связи с осложнением ситуации на рынке труда в отдельных субъектах Российской Федерации разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов Российской Федерации. К таким мероприятиям, в частности, могут относиться опережающая переподготовка работников, находящихся под риском увольнения, мероприятия по их переезду в другую местность в целях трудоустройства и обучения, программы развития общественных и временных работ для граждан, временно не имеющих работу и другие.

Автор законопроекта напоминает, что в соответствии с действующим законодательством о занятости населения при принятии решения о ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров, которое может привести к массовому увольнению работников, работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.